Дело № 12-128/2021

УИД 67RS0020-01-2021-000215-97

РЕШЕНИЕ

26 марта 2021 года г. Рудня 

Судья Руднянского районного суда Смоленской области Горчакова О.М., 

при секретаре Лукьяновой Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО2 на постановление начальника отделения Пограничного управления ФСБ России по Смоленской области в г.Рудня от 04 февраля 2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением начальника отделения Пограничного управления ФСБ России по Смоленской области в г.Рудня от 04.02.2021 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 18.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

В своей жалобе ФИО2 выражает несогласие с вынесенным постановлением и ставит вопрос о его отмене, указывая на то, что при первом требовании сотрудника пограничной службы предъявить документ, удостоверяющий личность, данное требование выполнил и предъявил свой паспорт; при вынесении постановления не присутствовал и не имел возможности дать объяснения; государственную границу не пересекал. В постановлении неправильно указаны данные о его национальности. 

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 и его защитник Ванян Н.Б. доводы жалобы поддержали по изложенным в ней основаниям.

В судебное заседание должностное лицо - начальник отделения Пограничного управления ФСБ России по Смоленской области в г.Рудня ФИО3 не явился, в связи с чем судьей определено рассмотреть дело в отсутствие должностного лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений ч.ч.1,2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со статьей 18.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неповиновение законному распоряжению или требованию военнослужащего в связи с исполнением им обязанностей по охране Государственной границы Российской Федерации влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

В соответствии со статьей 30 Закона Российской Федерации от 1 апреля 1993 года N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" пограничные органы охраняют Государственную границу на суше, море, реках, озерах и иных водных объектах, в пунктах пропуска через Государственную границу, а также осуществляют пропуск через Государственную границу. В этих целях они в том числе: осуществляют контроль за соблюдением имеющих разрешительный или уведомительный характер правил режима Государственной границы, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через Государственную границу; осуществляют производство по делам об административных правонарушениях, отнесенным к их ведению законодательством Российской Федерации, в пределах своей компетенции рассматривают эти дела и исполняют постановления по ним.

Пограничные органы в пределах приграничной территории имеют право: находиться на любых участках местности и передвигаться по ним при исполнении служебных обязанностей; в целях предотвращения и пресечения нарушений режима Государственной границы, пограничного режима, режима в пунктах пропуска через Государственную границу проверять необходимые документы у лиц и документы транспортных средств, производить досмотр (осмотр) транспортных средств и перевозимых на них грузов; осуществлять пограничными нарядами задержание и личный досмотр лиц, в отношении которых имеются основания подозревать их в нарушении режима Государственной границы, пограничного режима, режима в пунктах пропуска через Государственную границу, доставление таких лиц в расположение подразделений, частей пограничных органов или иные места для выяснения обстоятельств нарушения; осуществлять задержание лиц, совершивших административные правонарушения или преступления в области защиты Государственной границы, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об административных правонарушениях или уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации; содержать лиц, подвергнутых административному задержанию в помещениях пограничных органов, специально отведенных для этих целей.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного статьей 18.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заключается в невыполнении законных требований военнослужащего, связанных с исполнением им обязанностей по охране Государственной границы Российской Федерации, предусмотренных статьей 30 Закона Российской Федерации от 1 апреля 1994 года N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации".

Как следует из материалов дела, 03 февраля 2021 года около 12 час. 25 мин. в районе населенного пункта Кругловка Руднянского района Смоленской области, следуя со стороны Российской Федерации в Республику Беларусь, по автомобильной дороге сообщением «Витебск РБ – Смоленск РФ» в качестве пассажира транспортного средства марки «Шевроле», гос.рег.знак №, ФИО2 отказался предъявлять документ, удостоверяющий личность, по первому требованию сотрудника пограничной службы с целью проверки документов, удостоверяющих личность, тем самым не выполнил законные требования военнослужащих, исполняющих обязанности по охране Государственной границы Российской Федерации. 

По факту выявленного нарушения 04.02.2021 в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.7 КоАП РФ.

Постановлением начальника отделения Пограничного управления ФСБ России по Смоленской области в г.Рудня от 04.02.2021 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 18.7 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей

Факт совершения ФИО2 указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: 

- протоколом об административном задержании от 03.02.2021, из которого усматривается, что ФИО2 был задержан 03.02.2021 в 13 час. 00 мин. (л.д.13-14);

- рапортом инструктора 3 РПГ отделения г.Рудня ФИО4 от 03.02.2021, из которого следует, что 03.02.2021 он находился в качестве старшего пограничного наряда «КрП» в районе н.п. Кругловка Руднянского района Смоленской области на автомобильной дороге сообщением «Смоленск (РФ) – Витебск (РБ)». В 12 час. 25 мин. он визуально наблюдал, как младший пограничного наряда старший прапорщик ФИО5 в целях осуществления контроля за соблюдением режима государственной границы, находясь в воинской форме с имеющимися знаками различия и принадлежности к органам ФСБ России, остановил транспортное средство марки «Шевроле» гос.рег.знак №, следующее из Российской Федерации в сторону Республики Беларусь. В ходе поверки документов было установлено, что за рулем транспортного средства находился гражданин Российской Федерации Ванян Н.Б., пассажир отказался предъявить паспорт. Требования сотрудника развернуть транспортное средство было проигнорировано. Транспортное средство продолжило движение в сторону государственной границы. В 12 час 30 мин. данное транспортное средство было остановлено пограничным нарядом. Требование предъявить документы проигнорировано. Данные граждане грубили составу пограничного наряда и производили видеосъемку. В ходе дальнейшей поверки было установлено, что пассажиром являлся гражданин РФ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.15);

- протоколом об административном правонарушении от 04.02.2021, составленным в соответствии со ст.28.2 КоАП РФ, который был вручен ФИО2, что подтверждено собственноручной подписью (л.д.18-19); 

- письменными объяснениями ФИО2 от 04.02.2021 об обстоятельствах совершенного правонарушения (л.д.20-21);

- показаниями допрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО1, согласно которым он находился в качестве старшего пограничного наряда в районе н.п.Кругловка Руднянского района. Было остановлено транспортное средство под управлением Ваняна Н.Б., которое двигалось в сторону Республики Беларусь с целью проехать за пункт пропуска для встречи с гражданами РБ. Младший пограничного наряда предложил остановиться на обочине и предъявить документы, однако пассажир документы не предъявил и транспортное средство проследовало через пункт пропуска, после чего при возвращении обратно транспортное средство остановили и попросили пассажира предъявить паспорт, который он также не предъявил. 

Совокупность установленных по настоящему делу об административном правонарушении фактических обстоятельств и правовых оснований позволяют по результатам рассмотрения жалобы на постановление признать, что событие административного правонарушения, предусмотренного ст.18.7 КоАП РФ, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании указанных выше доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

На представленной заявителем видеозаписи зафиксированы события, происходившие после повторной остановки транспортного средства и событий, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, в связи с чем она в качестве доказательств невиновности ФИО2 судьей принята быть не может.

Кроме того, приказом Федеральной службы безопасности России от 07.08.2017 N 454 утверждены Правила пограничного режима. Согласно подпункту "б" пункта 10 Правил пограничного режима в пограничной зоне при пребывании в пограничной зоне запрещается осуществлять без разрешения начальника пограничного органа фото- и видеосъемку пограничных нарядов, пограничных знаков, инженерно-технических сооружений, других объектов пограничных органов.

То обстоятельство, что протокол об административном задержании, протокол и постановление об административном правонарушении содержат ошибочное указание на национальную принадлежность ФИО2, не влияет на наличие или отсутствие вмененного состава административного правонарушения, так как фактически является очевидной опиской, связанной с местом рождения ФИО2, при том, что в паспорте гражданина Российской Федерации национальная принадлежность не указывается. 

Данных о какой-либо заинтересованности сотрудников отделения ПУ ФСБ России по Смоленской области в г.Рудня, в исходе дела, их небеспристрастности к ФИО2 или допущенных ими злоупотреблениях по делу не установлено, оснований ставить под сомнение факты, указанные должностным лицом в оспариваемом постановлении, не имеется. Сотрудники пограничного отделения действовали в соответствии с требованиями действующего законодательства о защите Государственной границы Российской Федерации и не допустили нарушения прав гражданина, определенных федеральным законом.

Вынесенное должностным лицом постановление соответствует требованиям ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ. Установленный законом порядок привлечения к административной ответственности соблюден. 

Процессуальных нарушений, которые носили бы существенный характер и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судьей не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (ст. 24.5 КоАП РФ), не имеется.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст.1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу ФИО2, судья не усматривает. 

Административное наказание назначено с учетом общих правил назначения наказания, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ и в минимальном размере, установленном санкцией ст.18.7 КоАП РФ.

Сроки привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст.4.5 КоАП РФ, не нарушены.

Таким образом, постановление должностного лица в отношении ФИО2 является законным и обоснованным, оснований к его отмене или изменению не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление начальника отделения Пограничного управления ФСБ России по Смоленской области в от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 оставить без изменения, жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Руднянский районный суд Смоленской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.М.Горчакова