РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Котельнич Кировской области 12 июля 2023 года

Котельничский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Эсауловой Н.Н.,

при секретаре Косолаповой О.С.,

с участием старшего помощника Котельничского межрайонного прокурора Ведерниковой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-455/2023 УИД 43RS0018-01-2023-000569-64 по исковому заявлению Котельничского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению основной общеобразовательной школе 

<

адрес>, администрации 

<

адрес> о возложении обязанности по проведению обследования технического состояния здания,

УСТАНОВИЛ:

Котельничский межрайонный прокурор обратился с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ ООШ 

<

адрес> о возложении обязанности по проведению обследования технического состояния здания. В обоснование требований указано, что Котельничской межрайонной прокуратурой проведена проверка в сфере исполнения требований законодательства о несовершеннолетних и законодательства в области обеспечения надлежащего технического состояния зданий и сооружений. Согласно сведениям образовательной организации, обследование технического состояния зданий школы не проводилось. Между тем, срок эксплуатации здания школы составляет 67 лет, здание дошкольной группы- 45 лет, дата постройки зданий – 1956 год и 1978 года соответственно. Отсутствие необходимого обследования создает угрозу жизни и здоровья детей, так как отсутствуют сведения о возможной дальнейшей эксплуатации данных зданий, необходимом ремонте. Несвоевременное обследование технического состояния зданий учреждений образования с использованием современных средств технической диагностики может привести к их аварийному состоянию, что, в свою очередь, может повлечь нарушение работы социально значимых объектов и нарушение прав неопределенного крута лиц. Допущенное руководством образовательного учреждения нарушение санитарного законодательства ведет к несоблюдению прав обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения на безопасность жизни и здоровья, а в дальнейшем может привести к негативным последствиям в виде вреда здоровью, причиненного неопределенному кругу граждан, в том числе несовершеннолетних детей.

С учетом уточнения просил обязать МКОУ ООШ 

<

адрес>, в срок до 

<

дд.мм.гггг> провести обследование технического состояния зданий МКОУ ООШ 

<

адрес>, расположенных по адресу: 

<

адрес> и получить официальное заключение по результатам обследования.

Определением суда от 

<

дд.мм.гггг> производство по делу в отношении администрации 

<

адрес> прекращено в связи с отказом от части требований. 

В судебном заседании старший помощник прокурора Ведерникова Т.В. поддержала уточненные исковые требования, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. 

Законный представитель ответчика МКОУ ООШ 

<

адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, согласно письменному отзыву и.о. директор ФИО1 просит рассмотреть дело без участия представителя школы, указала, что денежные средства на проведение обследования технического состояния зданий МКОУ ООШ 

<

адрес> в 2023 году выделены в размере 250000,00 руб. Средства будут освоены путем проведения торгов.

Представитель ответчика – администрация 

<

адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, согласно ходатайству просили рассмотреть дело без участия их представителя, также указали, что на обследование выделены денежные средства в размере 250000,00 руб., средства будут освоены путем проведения торгов.

Заслушав старшего помощника прокурора, изучив и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и подтверждается письменными материалами дела, что согласно Уставу МКОУ ООШ 

<

адрес> собственником имущества школы является администрация 

<

адрес>. П. 1.20 Устава гласит, что школа осуществляет организацию охраны жизни и здоровья обучающихся …. В соответствии с законодательством РФ. 

В соответствии с лицензией на осуществление образовательной деятельности от 

<

дд.мм.гггг> 

<

№> МКОУ ООШ 

<

адрес> предоставлено право ведения образовательной деятельности в соответствии с приложением.

Согласно свидетельству о государственной аккредитации от 

<

дд.мм.гггг> 

<

№> МКОУ ООШ 

<

адрес> выдано свидетельство об аккредитации образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам в отношении каждого уровня общего образования, указанным в приложении: начальное общее образование, основное общее образование.

Согласно информации директора школы ФИО2 от 

<

дд.мм.гггг>, обследование технического состояния здания школы для проектирования их реконструкции или капитального ремонта не проводилось. 

Согласно информации администрации 

<

адрес> от 

<

дд.мм.гггг> денежные средства на проведение обследования технического состояния зданий МКОУ ООШ 

<

адрес> в 2023 году выделены в размере 250000,00 руб., средства будут освоены путем проведения торгов.

Статьей 2 Конституции РФ установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека являются обязанностью государства.

Так, согласно ст. ст. 209, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 296 ГК РФ учреждения, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

В соответствии с положениями п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 

<

дд.мм.гггг> N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

На основании ч. ч. 6, 7 ст. 28 Федерального закона от 

<

дд.мм.гггг> 

<

№>- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 

<

дд.мм.гггг> № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся, в том числе, включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу статьи 36 Федерального закона от 

<

дд.мм.гггг> N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приказом Госстандарта от 

<

дд.мм.гггг> N 1984-ст введен в действие для добровольного применения в Российской Федерации в качестве национального стандарта Российской Федерации ГОСТ 31937-2011 "Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния".

Обследование технического состояния здания (сооружения) - комплекс мероприятий по определению и оценке фактических значений контролируемых параметров, характеризующих работоспособность объекта обследования и определяющих возможность его дальнейшей эксплуатации, реконструкции или необходимость восстановления, усиления, ремонта, и включающий в себя обследование грунтов основания и строительных конструкций на предмет выявления изменения свойств грунтов, деформационных повреждений, дефектов несущих конструкций и определения их фактической несущей способности.

Согласно п. 4.3. Стандарта, первое обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию. В дальнейшем обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий и сооружений или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.). Для уникальных зданий и сооружений устанавливается постоянный режим мониторинга. 

Исходя из требований п. 4.4. Стандарта, обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят также: - по истечении нормативных сроков эксплуатации зданий и сооружений; - при обнаружении значительных дефектов, повреждений и деформаций в процессе технического обслуживания, осуществляемого собственником здания (сооружения); - по результатам последствий пожаров, стихийных бедствий, аварий, связанных с разрушением здания (сооружения); - по инициативе собственника объекта; - при изменении технологического назначения здания (сооружения); - по предписанию органов, уполномоченных на ведение государственного строительного надзора.

Результаты обследования и мониторинга технического состояния зданий и сооружений в виде соответствующих заключений должны содержать достаточные данные для принятия обоснованного решения по реализации целей проведения обследования или мониторинга (п.4.5 Стандарта).

Исходя из требований пункта 5.1.2. Стандарта, при обследовании технического состояния здания и сооружения получаемая информация должна быть достаточной для принятия обоснованного решения о возможности его дальнейшей безаварийной эксплуатации (случай нормативного и работоспособного технического состояния).

В случае ограниченно работоспособного и аварийного состояния здания и сооружения получаемая информация должна быть достаточной для вариантного проектирования восстановления или усиления конструкций.

В соответствии с разделом 2 Постановления Правительства РФ от 

<

дд.мм.гггг> 

<

№> «Об инженерных изысканиях для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства», обследования состояния грунтов оснований зданий и сооружений, их строительных конструкций относится к специальным видам инженерных изысканий и соответственно, проводится специализированной организацией.

Согласно сведениям обследование технического состояния здания школы не проводилось, срок эксплуатации здания школы составляет 67 лет, здание дошкольной группы- 45 лет, дата постройки зданий – 1956 год и 1978 года соответственно.

Таким образом, МКОУ ООШ 

<

адрес> была обязана провести обследование технического состояния зданий школы.

Бездействие, допущенное руководством образовательного учреждения, выразившееся в несвоевременном обследовании технического состояния зданий школы, в нарушении санитарного законодательства ведет к несоблюдению прав обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения на безопасность жизни и здоровья, а в дальнейшем может привести к негативным последствиям в виде вреда здоровью, причиненного неопределенному кругу граждан, в том числе несовершеннолетних детей.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению основной общеобразовательной школе 

<

адрес> в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Котельничского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению основной общеобразовательной школе 

<

адрес> о возложении обязанности по проведению обследования технического состояния здания удовлетворить.

Возложить на муниципальное казенное общеобразовательное учреждение основную общеобразовательную школу 

<

адрес> (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) обязанность в срок до 

<

дд.мм.гггг> провести обследование технического состояния зданий МКОУ ООШ 

<

адрес>, расположенных по адресу: 

<

адрес> и получить официальное заключение по результатам обследования.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Котельничский районный суд 

<

адрес> в течение месяца с момента вынесения его в окончательной форме, т.е. с 

<

дд.мм.гггг>.

Судья Н.Н. Эсаулова