Дело № 2-3435/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2018 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Серищевой Л.М.

при секретаре Кехян А.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ Отдел № 3 г. Калининград о признании незаконным решение № от 

<

 Дата > об исключении из состава семьи военнослужащего и снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, обязании включить в состав семьи военнослужащего и восстановить на учете нуждающихся в жилых помещениях, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным заявлением, обосновав тем, что 

<

 Дата > он получил от ответчика решение № о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях членов семьи военнослужащего и исключении из состава семьи бывшую супругу – ФИО3, сына ФИО4, ФИО2. В решении указано, что отсутствует совместное проживание указанных лиц с ним. Решения суда о проживании несовершеннолетнего ФИО2,

<

 Дата > рождения, совместно с ним либо соглашения о месте его проживания, не имеется. С данным решением не согласен. Указывает, что старший сын проживает с ним, младший половину времени живет с матерью (бывшей супругой), половину с ним, ведут общее хозяйство, материально поддерживает семью. Считает, что в виду необеспеченности до настоящего времени жилым помещением для постоянного проживания ему и членам его семьи, детям должно быть предоставлено жилое помещение за счет средств федерального бюджета, так как на момент постановки на учет, более 6 лет назад, он и члены его семьи являлись нуждающимися в жилом помещении. При получении жилого помещения также возникнет вопрос о сдаче служебного жилого помещения, освободить которое смогут лишь те члены семьи, на которых будет предоставлено жилое помещение для постоянного проживания. Просит признать незаконным действия ответчика по снятию с учета нуждающихся в жилых помещениях членов его семьи – ФИО4, ФИО2, восстановить их как членов семьи военнослужащего на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

Истец ФИО1, его представитель по доверенности ФИО5 поддержали заявленные требования, просили удовлетворить.

Истец дополнительно пояснил, что ФИО4, 

<

 Дата > рождения, является сыном его первой супруги – ФИО3 Воспитывал его с 5 летнего возраста, не усыновлял, впоследствии изменил фамилию на «Кириллов». Биологический отец ФИО2 погиб, в связи с чем ребенок до 18 лет получал от государства пенсию по потере кормильца. Судебных решений о признании его членом семьи военнослужащего или о признании его на иждивении, не имеется. В настоящее время ФИО4 женат, проживает отдельно со своей семьей, работает. Младший сын – ФИО2, проживает с матерью, в 

<

 адрес >, в его (истца) служебной квартире. Он (истец) живет с новой семьей также в 

<

 адрес >. Материально помогает бывшей супруге с несовершеннолетним сыном. 

Ответчик своего представителя в судебное заседание не направил, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, просил в иске отказать, поддерживает доводы, изложенные в оспариваемом решении от 

<

 Дата >.

Третье лицо – ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Третье лицо – ФИО4 в судебное заседание не прибыл, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил телефонограмму, из которой следует, что он с истцом не общается, живет со своей семьей отдельно от него в Озерском районе. Мнение по иску не высказал.

Выслушав истца, его представителя, исследовав все доказательства по делу в их совокупности, и дав им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с ч. 5 ст. 2 ФЗ "О статусе военнослужащих" социальные гарантии и компенсации, предусмотренные настоящим Федеральным законом и федеральными законами для военнослужащих и членов их семей, могут быть распространены на других лиц и членов их семей указами Президента Российской Федерации.

Статья 52 ЖК РФ предусматривает, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Основания для снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предусмотрены ст. 56 ЖК РФ, в соответствии с которой граждане снимаются с учета в случае подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя; получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей; выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Согласно п. 3 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной Приказом Министра обороны РФ N 1280 от 30.09.2010 г., признание военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях осуществляется уполномоченным органом в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации и с учетной нормой площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления, но не более восемнадцати квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Пункт 10 вышеназванной Инструкции предусматривает основания для снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях, аналогичные указанным в ч. 1 ст. 56 ЖК РФ.

Военнослужащие, принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 г., согласно п. 10 вышеназванной Инструкции сохраняют право состоять на учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные военнослужащие снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным подпунктами "а", "в" - "д" настоящего пункта, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным военнослужащим жилые помещения предоставляются в порядке, установленном настоящей Инструкцией.

Военнослужащие, принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях после 1 марта 2005 г., сохраняют право состоять на учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные военнослужащие снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным настоящим пунктом.

Судом установлено, что несовершеннолетний ФИО2, 

<

 Дата > рождения, является сыном ФИО1 и ФИО3 (бывшей супруги истца). ФИО4, 

<

 Дата > рождения, не является родным сыном ФИО1, не усыновлен и не признан в установленном законом порядке членом семьи военнослужащего.

<

 Дата > ФИО1 был признан нуждающимся в получении жилого помещения и внесен в единый реестр данных по жилью для военнослужащих с составом семьи 4 человека (он, ФИО3 - жена, ФИО4 – сын, ФИО2 - сын). 

<

 Дата > брак между ФИО3 и ФИО1 был расторгнут.

Решением ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ Отдел № 3 г. Калининград № от 

<

 Дата > ФИО4 и несовершеннолетний ФИО2 были исключены из реестра нуждающихся в обеспечении жилым помещением по договору социального найма. Как усматривается из решения, основанием для исключения несовершеннолетней из реестра явилось отсутствие факта совместного проживания ФИО4 и несовершеннолетнего ФИО2 с истцом.

Согласно п. 5 ст. 2 Федерального закона N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, С.Л.И. иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Как разъяснено в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 года "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, С.Л.И. они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Судом установлено, что 

<

 Дата > решением № отдела № 5 (г.Калининград) ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ ФИО1, составом семьи 4 человека: он, ФИО3 – жена, ФИО4 – сын, ФИО2. – сын, принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Согласно постановлению главы администрации городского округа МО «Гусевский городской округ Калининградской области от 

<

 Дата > № с ФИО1 заключен договор найма служебного жилого помещения по адресу: 

<

 адрес >. Из договора социального найма вышеуказанного жилого помещения № от 

<

 Дата > следует, что совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются ФИО3 – жена, ФИО4 – сын, ФИО2 – сын.

<

 Дата > приказом № командующего Балтийским флотом майор ФИО1 досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями (п.п. «а» п.2 ст.51 Федерального закона).

Решением мирового судьи 2-го судебного участка Гусевского района Калининградской области от 

<

 Дата > брак между ФИО1 и ФИО3 был расторгнут. Несовершеннолетний ФИО2 остался проживать с матерью по адресу: 

<

 адрес >, то есть в служебной квартире, в которой ранее проживал и отец детей.

В судебном заседании истец пояснял, что по месту регистрации: 

<

 адрес >, где проживают бывшая супруга ФИО3 и ФИО2 – несовершеннолетний сын, не живет. Согласно его пояснениям он проживает с новой семьей по адресу:

<

 адрес >.

ФИО4 – совершеннолетний сын истца, работает и проживает в 

<

 адрес > со своей семьей, с ФИО1 (истцом) не общается, что подтверждается его пояснениями, направленными телефонограммой в суд.

Таким образом, ФИО4,

<

 Дата > рождения, зарегистрирован и проживает отдельно от ФИО1, и, следовательно, ввиду отсутствия факта совместного проживания, право на получения жилья от Министерства обороны РФ в составе семьи ФИО1 по достижению совершеннолетия утратил и в настоящее время не имеет.

Кроме того, суд принимает во внимание, что ФИО4 не является родным сыном ФИО1, и не был им усыновлен.

Следовательно, поскольку ФИО4, не является членом семьи ФИО1, право на получение жилья от Министерства обороны РФ в составе семьи ФИО1 утратил, оснований для признания незаконным решения ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ Отдел № 3 г. Калининград № от 

<

 Дата >, восстановлении на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, не имеется.

Согласно положениям ст. 64 СК РФ защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.

Права, свободы и законные интересы несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, а также граждан, ограниченных в дееспособности, защищают в процессе их законные представители.

Разрешая спор в части исключения несовершеннолетнего ФИО2, суд исходит из того, что иск предъявлен в защиту нарушенных прав несовершеннолетнего его законным представителем – отцом ФИО1, что не противоречит положениям вышеназванных правовых норм.

В силу положений Семейного кодекса Российской Федерации об ответственности родителей за воспитание и развитие своих детей, их обязанности заботиться об их здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии расторжение брака родителей или раздельное проживание родителей не влияют на права ребенка (пункт 1 статьи 55, пункт 1 статьи 63 СК РФ), в том числе на жилищные права.

Таким образом, суд считает, что несовершеннолетний ФИО2, 

<

 Дата > рождения, не утратил статус члена семьи ФИО1 (доказательств обратного суду не представлено), снятие его с учета нуждающихся в жилых помещениях как члена семьи военнослужащего ФИО1, является неправомерным. Несовершеннолетние дети, по определению, являются членами семьи своего отца. При этом, суд учитывает, что сам ФИО1 с заявлением о снятии с учета несовершеннолетнего, не обращался.

Учитывая вышеизложенное, поскольку ФИО2 являлся и является членом семьи ФИО1, право на получение жилья от Министерства обороны РФ в составе семьи ФИО1 не утратил, решение ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ Отдел № 3 г. Калининград № от 

<

 Дата > об исключении ФИО2 из состава семьи военнослужащего и снятии егос учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, является незаконным. В связи с чем, ФИО2 подлежит восстановлению на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в составе семьи ФИО1

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ Отдел № 3 г. Калининград № № от 

<

 Дата > в части исключения ФИО2,

<

 Дата > года рождения, из состава семьи военнослужащего и снятии с учета нуждающихся в получении жилых помещений.

Обязать ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ Отдел № 3 г. Калининград включить ФИО2, 

<

 Дата > года рождения, в состав семьи военнослужащего ФИО1 и восстановить его на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 30 ноября 2018 года.

Судья