по делу №2а-1979/2024

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 11 сентября 2024 г.

Железнодорожный районный суд города Ульяновска в составе:

судьи Земцовой О.Б.,

при секретарях Галицкой С.В., Зайнутдиновой Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а1979/2024 по административному иску ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области, Федеральному казённому учреждению «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Федеральному казённому учреждению «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» (далее по тексту решения - ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области) о признании незаконными действия (бездействие) и взыскании компенсации.

В обоснование исковых требований указано, что административный истец обратился в Железнодорожный районный суд г. Ульяновска с заявлением о признании действий по этапированию его для отбывания наказания в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области на основании ст. 81 УИК РФ Со стороны ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области.

15 февраля 2024 г. решением суда было признано незаконным его этапирование в ФКУ ИК-4 на основании ст.81 УИК РФ и суд оставил за ним право отбывать срок наказания на основании ст. 73 УИК РФ и обязал ответчика повторно рассмотреть вопрос о его этапировании для отбытия наказания на основании ст. 73 УИК РФ.

09 июля 2024 г. указанное решение суда вступило в законную силу, но оно не исполнено и не исполняется ответчиком, по настоящее время он содержится в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области, в строжайших условиях он отбывает наказание в той колонии, в которую его этапировали незаконно.

По его мнению и по закону он должен был быть незамедлительно этапирован в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области и в течении 10 суток его обязаны этапировать отбывать наказание на основании ст. 73 УИК РФ по месту его регистрации и проживания в УФСИН России по Саратовской области. Считает, что вопреки закону административным ответчиком не исполняется решение суда, в связи с чем в знак протеста он зашил себе рот и объявил голодовку о чем был извещен прокурор по надзору за соблюдением прав и законов.

В связи с чем просит признать действия (бездействие) ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области, выразившиеся в незаконном для него оставлении в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области.

Взыскать с ответчика в его пользу денежную компенсацию в размере 200 000 рублей за неисполнение решения и на отбывания за ним права на основании ст. 73 УИК РФ срока наказания, так как он был этапирован в СИЗО-1 УФСИН по Ульяновской области незаконно и на него возложили массу взысканий вплоть до перевода в единое помещение камерного типа.

Просит от присужденной ему компенсации в размере 50% суммы перечислить в Фонд пострадавших детей при обстреле со стороны ВСУ Белгородской области.

Определением Железнодорожного районного суда города Ульяновска от 20 августа 2024 г. к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Федеральная служба исполнения наказаний (далее по тексту решения - ФСИН России), Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области (далее по тексту УФСИН России по Ульяновской области), в качестве заинтересованных лиц Министерство финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Ульяновской области, ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области, Ульяновская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях.

Административный истец ФИО1, отбывающий в настоящий момент наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области и участвующий в судебном заседании посредством систем видеоконференц-связи, свои исковые требования полностью поддержал и просил их удовлетворить. 

Представитель административных ответчиков УФСИН по Ульяновской области и ФСИН России ФИО3 и представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области ФИО4 в судебном заседании возражали против удовлетворения административных исковых требований, считая их необоснованными и незаконными. В обоснование своих возражений указали, что решением Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 15 февраля 2024 г. административные исковые требования ФИО1 к ФСИН России, УФСИН России по Ульяновской области и ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области о признании незаконными действия (бездействие) удовлетворены частично.

Признаны незаконными действия Федерального казённого учреждения «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» выразившиеся в направлении ФИО1 для отбытия наказания в Федеральное казённое учреждение «Исправительная колония №4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» на основании статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

За ФИО1 признано право на отбывание уголовного наказания, в виде лишения свободы, в исправительной колонии строго режима, с учетом положений статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

На Федеральное казённое учреждение «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» возложена обязанность повторно рассмотреть вопрос о направлении ФИО1 в исправительное учреждение для отбывания уголовного наказания, с учетом положений статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Апелляционным определением Ульяновского областного суда от 09 июля 2024 г. решение суда оставлено без изменения, а апелляционные жалобы ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области без удовлетворения.

29 июля 2024 г. ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области направлена кассационная жалоба в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, рассмотрение которой назначено на 05 сентября 2024 г.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 15 июля 2024 г. В адрес ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области поступило 30 июля 2024 г. согласно входящему штампу №.

С учетом того, что ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Ульяновской области на основании ч.1 ст. 81 УИК РФ 14 февраля 2024 г. решение вынесено Железнодорожным районным судом г.Ульяновска 15 февраля 2024 г., вступило в силу 09 июля 2024 г., вопрос о месте дальнейшего отбывания наказания ФИО1 может быть решен только путем перевода в соответствии с п. 13 Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое, утвержденного приказом Минюста России от 26 января 2018 г. № 17.

16 августа 2024 г. УФСИН России по Ульяновской области в адрес Управления исполнения приговоров и специального учета ФСИН России (исх№ от 16 августа 2024 г.) направлен материал на 24 листах в отношении осужденного ФИО1 для решения вопроса о переводе из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области в исправительную колонию строгого режима в соответствии с решением Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 15 февраля 2024 г.

В п. 2 заключения о переводе осужденного ФИО1 для дальнейшего отбывания наказания в исправительную колонию строгого режима указано, что до вступления решения в месте дальнейшего отбывания наказания содержать осужденного ФИО1 в ФКУ ИК-4 УФСН России по Ульяновской области.

По состоянию на 04 сентября 2024 г. сведений о рассмотрении материала в отношении ФИО1 для решения вопроса о переводе из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области в исправительную колонию строгого режима в соответствии с решением Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 15 февраля 2024 г. в адрес УФСИН России по Ульяновской области не поступило, срок исполнения, предусмотренный п. 198 Инструкции по делопроизводству в учреждениях и органах уголовно-исполнительной систему, утвержденной приказом ФСИН России от 10 августа 2011 г. № – 30 дней не нарушен.

Представители заинтересованных лиц Министерство финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Ульяновской области, ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области, Ульяновская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в судебное заседание не явились, извещены.

От представителя Министерство финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Ульяновской области представлены пояснения по иску, в которых просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Выслушав стороны, исследовав и оценив в совокупности в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представленные сторонами доказательства, приходит к выводу, что требования ФИО1 не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Статья 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определяет, что одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2)

В силу положений части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, статьи 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав, предусмотренных настоящим Кодексом. Сторонам обеспечивается право представлять доказательства суду и другой стороне по административному делу, заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения административного дела вопросам, связанным с представлением доказательств.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 39 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемый, обвиняемый вправе обжаловать, в том числе в суд, действия и решения администрации места содержания под стражей.

В силу требований статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пунктах 61, 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» исходя из статьи 178, части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении. 

Суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом. При этом следует иметь в виду, что превышение указанных полномочий либо использование их вопреки законной цели и правам, законным интересам граждан, организаций, государства и общества является основанием для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными (пункт 4 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

Частями 8, 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

По смыслу части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, и соблюдение сроков обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд, обязанность доказывания соблюдения требований нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, регулирующим спорные отношения, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшее оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов.

Статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (04.11.1950 г. Рим) гарантировано право каждого на уважение его личной и семейной жизни, а также определено, что не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц. 

На основании части 2 статьи 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации. 

В соответствии с частью 1 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. 

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации). 

Как следует из материалов дела, приговором Ленинского районного суда города Саратова от 16 декабря 2020 года ФИО1 был осужден по части 

<

данные изъяты>. Приговор вступил в законную силу 15 апреля 2021 года.

На основании указания ФСИН России № от 09 ноября 2020 года ФИО1 был направлен для отбывания наказания в УФСИН России по Ульяновской области и прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Саратовской области 05 мая 2021 года.

07 мая 2021 года ФИО1 убыл из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области для отбывания наказания.

Из материалов дела следует, что в период отбывания наказания в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области (25 сентября 2021 года) ФИО1 было совершено преступление, предусмотренное частью 2 статьи 212 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что срок отбытия наказания по приговору Ленинского районного суда города Саратова от 16 декабря 2020 года истёк 23 ноября 2022 года.

При этом, на основании постановления Заволжского районного суда города Ульяновска от 21 ноября 2022 года ФИО1 избрана мера пресечения по уголовному делу по обвинению в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 212 Уголовного кодекса Российской Федерации сроком на 2 месяца, то есть 20 января 2023 года включительно. В последующем срок содержания ФИО1 под стражей неоднократно продлевался, вплоть до 09 сентября 2023 года.

Приговором Заволжского районного суда города Ульяновска от 15 мая 2023 года ФИО1 был осужден по части 2 статьи 212 Уголовного кодекса Российской Федерации к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу 27 сентября 2023 года.

В последующем, на основании постановления Заволжского районного суда города Ульяновска от 21 сентября 2023 года ФИО1 оставлен в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области в качестве обвиняемого в совершении преступлений по части 2 статьи 297, части 5 статьи 69, части 1 статьи 71 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Приговором Железнодорожного районного суда города Ульяновска ФИО1 был осужден за совершение преступлений по части 2 статьи 297, части 5 статьи 69, части 1 статьи 71 Уголовного кодекса Российской Федерации к 3 годам 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима. Приговор вступил в законную силу 20 декабря 2023 года.

08 февраля 2024 года начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области принято решение о направлении ФИО1 для отбывания наказания в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области в соответствии со статьёй 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (протокол №5 от 08 февраля 2024 года.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их письменного согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации. В случаях, указанных в части 2.1 настоящей статьи, осужденный отбывает наказание в исправительном учреждении, расположенном на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника. 

При отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства осужденного к лишению свободы или по месту его осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденного в имеющихся исправительных учреждениях по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы осужденный направляется в исправительное учреждение, расположенное на территории другого, наиболее близко расположенного субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для его размещения. 

В соответствии с положениями статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения (часть 1).

Организация работы по направлению осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое в соответствии с Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации определяется соответствующим Порядком, утвержденным Приказом Минюста России от 26 января 2018 года N 17 «Об утверждении Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое». 

В соответствии с пунктом 3 указанного Порядка, осужденные направляются для отбывания наказания не позднее 10 дней со дня получения администрацией СИЗО УИС, исправительного учреждения, при котором создано ПФРСИ, извещения о вступлении приговора суда в законную силу. Направление осужденных осуществляется в исправительные учреждения в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали (были зарегистрированы по месту жительства) или были осуждены

Приведенное правовое регулирование не предполагает произвольного определения места отбывания осужденным наказания и корреспондирует положениям международных правовых актов, регламентирующих права осужденных, согласно которым заключенные должны по возможности направляться для отбытия наказания в расположенные вблизи от дома или мест социальной реабилитации пенитенциарные учреждения (согласно части 4 статьи 3 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации Рекомендации (декларации) международных организаций по вопросам исполнения наказаний и обращения с осужденными реализуются в уголовно-исполнительном законодательстве Российской Федерации при наличии необходимых экономических и социальных возможностей).

Решением Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 15 февраля 2024 г. Административные исковые требования ФИО1 к ФСИН России, УФСИН России по Ульяновской области и ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области о признании незаконными действия (бездействие) удовлетворены частично.

Признаны незаконными действия Федерального казённого учреждения «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» выразившиеся в направлении ФИО1 для отбытия наказания в Федеральное казённое учреждение «Исправительная колония №4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» на основании статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

За ФИО2 признано право на отбывание уголовного наказания, в виде лишения свободы, в исправительной колонии строго режима, с учетом положений статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

На Федеральное казённое учреждение «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» возложена обязанность повторно рассмотреть вопрос о направлении ФИО1 в исправительное учреждение для отбывания уголовного наказания, с учетом положений статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Апелляционным определением Ульяновского областного суда от 09 июля 2024 г. решение суда оставлено без изменения, а апелляционные жалобы ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области без удовлетворения.

При рассмотрении дела судом было установлено, что принимая решение о направлении ФИО1 в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области, не было учтено, что на момент назначения ФИО1 наказания в виде лишения свободы приговором Заволжского районного суда города Ульяновска от 15 мая 2023 года, наказание, в виде лишения свободы, назначенное ему по приговору Ленинского районного суда города Саратова от 16 декабря 2020 года было им полностью отбыто. При определении места отбытия ФИО1 наказания по приговору Заволжского районного суда города Ульяновска от 15 мая 2023 года не могли учитываться положения статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, поскольку применению подлежали общие правила направления осужденных к лишению свободы в исправительных учреждениях, предусмотренные статьёй 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце втором пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», определение либо изменение конкретного места отбывания осужденными уголовного наказания в виде лишения свободы не могут быть произвольными и должны осуществляться в соответствии с требованиями закона. При этом следует учитывать законные интересы осужденных, обеспечивающие как их исправление, так и сохранение, поддержку социально полезных семейных отношений (статьи 73, 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации)

Из материалов дела следует, что мотивированное апелляционное определение изготовлено 15 июля 2024 г. В адрес ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области поступило 30 июля 2024 г. согласно входящему штампу № 4419.

При этом, вопрос о месте дальнейшего отбывания наказания ФИО1 может быть решен только путем перевода в соответствии с п. 13 Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое, утвержденного приказом Минюста России от 26 января 2018 г. № 17 Далее по тексту – Порядка).

В соответствии с п. 13 Порядка перевод осуществляется:

- в исправительные учреждения, расположенные в пределах одного субъекта Российской Федерации по решению территориального органа УИС;

- в исправительные учреждения расположенные на территории других субъектов Российской Федерации, по решению ФСИН России.

Решение о переводе осужденного принимается ФСИН России на основании мотивированного заключения территориального органа УИС о переводе (заключение о переводе).

16 августа 2024 г. УФСИН России по Ульяновской области в адрес Управления исполнения приговоров и специального учета ФСИН России (№ от 16 августа 2024 г.) направлен материал на 24 листах в отношении осужденного ФИО1 для решения вопроса о переводе из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области в исправительную колонию строгого режима в соответствии с решением Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 15 февраля 2024 г.

В п. 2 заключения о переводе осужденного ФИО1 для дальнейшего отбывания наказания в исправительную колонию строгого режима указано, что до вступления решения в месте дальнейшего отбывания наказания содержать осужденного ФИО1 в ФКУ ИК-4 УФСН России по Ульяновской области.

В соответствии с п. 198 Инструкции по делопроизводству в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом ФСИН России от 10 августа 2011 г. №, сроки исполнения документов, поступивших от индивидуальных и коллективных адресантов, исчисляются в календарных днях с даты их поступления, отмеченной в регистрационном штампе учреждения и органа УИС и не должны превышать 30 дней. 

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу, что в судебном заседании не установлено нарушение прав истца действиями (бездействием) административным ответчиков при рассмотрении настоящего дела.

Нарушенные права административного истца в части незаконных действий Федерального казённого учреждения «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» выразившиеся в направлении его для отбытия наказания в Федеральное казённое учреждение «Исправительная колония №4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» на основании статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации были восстановлены вступившим в законную силу решением суда от 15 февраля 2024 г.

Административным ответчиком после вступления в законную силу решения суда подготовлено заключение о переводе ФИО1 для дальнейшего отбывания наказания в исправительную колонию строгого режима, которое направлено для рассмотрения в адрес Управлению исполнения приговоров и специального учета ФСИН России, срок рассмотрения – 30 дней данного заключения на момент рассмотрения дела не истек.

Иных нарушений административными ответчиками прав и свобод ФИО1, включая право на уважение достоинства личности, гарантированное статьей 21 Конституции Российской Федерации и статьей 3 Конвенции о защите основных прав и свобод.

Согласно части 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении. 

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ).

Частью 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих. 

В соответствии с 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации). 

В соответствии с п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» в практике применения Конвенции о защите прав человека и основных свобод Европейским Судом по правам человека к «бесчеловечному обращению» относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. 

Пребывание гражданина в пенитенциарных учреждениях неизбежно связано с различными лишениями и ограничениями, поэтому не всякие ссылки административного истца на подобные лишения и ограничения объективируются в утверждение о том, что он подвергся бесчеловечному или унижающему достоинство обращению со стороны государства. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административные исковые требования ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области, Федеральному казённому учреждению «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации, не подлежат удовлетворению.

Определением суда от 20 августа 2024 г. ФИО1 была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины до вынесения судом решения.

Учитывая, что административному истцу на основании части 2 статьи 104 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставлена отсрочка от уплаты государственной пошлины до вынесения решения и поскольку в удовлетворении административных исковых требований ему отказано, а срок предоставления отсрочки истек, суд считает, что со ФИО1 в доход муниципального образования «город Ульяновск» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области, Федеральному казённому учреждению «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации, отказать. 

Взыскать со ФИО1 государственную пошлину в доход муниципального образования «город Ульяновск» в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд города Ульяновска, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.Б. Земцова

Срок изготовления мотивированного решения суда - 18 сентября 2024 г.