Дело № 2-507/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего Гурьяновой В.И.,

при секретаре Семёновой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске

08 мая 2019 года

гражданское дело по иску ФИО1 ФИО13, ФИО1 ФИО14, ФИО1 ФИО15 к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ликвидированной шахтой, предоставлении социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились в суд с иском к администрации Анжеро-Судженского городского округа о включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, предоставлении социальной выплаты. Свои требования мотивировали тем, что 

<

адрес> расположен на горном отводе ОАО «Ш/у Анжерское». На основании заключения СФ ОАО «Научно-исследовательский институт горной геомеханики и маркшейдерского дела-межотраслевой научной центр ВНИМИ» от 

<

дата> №, дом включён и подлежит к сносу, как жилье, ставшее ветхим в результате его подработки горными работами. Они являются собственниками данного дома общей площадью 34,9 кв.м., с кадастровым номером № и проживают в нем на основании договора купли-продажи жилого дома от 

<

дата> и свидетельства о государственной регистрации права от 

<

дата> № 

Ими были предоставлены документы 

<

дата> в жилищный отдел администрации Анжеро-Судженского городского округа. 

<

дата> им пришел отказ в предоставлении жилья по мотивам поздней прописки в доме сына - ФИО2 Сын после развода с женой переехал к ним, своего жилья у него никогда не было и на данный момент живет и прописан у них. Дом полностью не пригоден к проживанию и им приходится жить у родственников. 

Администрация Анжеро-Судженского городского округа не предоставляет им социальную выплату в связи с тем, что Минэнерго РФ не утверждает, дополнительные списки и соответственно не выделяет финансирование на них. 

Считают, что их права нарушены. Так как данный дом принадлежит им и сыну, данный дом является единственным местом жительства, других жилых помещений у них нет, поэтому они имеют право на социальную выплату.

Просили суд обязать ответчика включить ФИО2, ФИО3, ФИО4 в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности и предоставить социальную выплату за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, гражданину, подлежащему переселению из ветхого жилищного фонда.

Истцы ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения извещены надлежаще, в письменном заявлении просили рассмотреть дело в их отсутствие, пояснили, что исковые требования поддерживают и просят требования полностью удовлетворить.

Истец ФИО2 в судебном заседании, на исковых требованиях настаивал, поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении. Суду пояснил, что фактически перестал проживать с супругой в 2009 году, с 2012 года проживал с родителями по адресу: 

<

адрес>, жили с родителями одной семьей, вели совместное хозяйство. В конце 2015 оды выехали из дома, поскольку там стало невозможно проживать, была зима и в доме было очень холодно и сыро, в подполье весь год стояла вода. 

Представитель истца ФИО5, допущенная для участия в рассмотрении гражданского дела в порядке ст. 53 ГПК, в судебном заседании исковые требования поддержала. Суду пояснила, что в доме в настоящее время невозможно жить, в подполье вода, истцы перестали проживать в доме с ноября 2015 года. Квартира по 

<

адрес> принадлежит бывшей супруге истца ФИО8 и ее детям. Она ? долю квартиры унаследовала после смерти своей матери, вторую половину выкупила позже в пользу детей. Истец никогда на данную квартиру не претендовал, иного жилья у него нет. 

Представитель ответчика Администрации Анжеро-Судженского городского округа – ФИО6, действующая на основании доверенности от 

<

дата>, исковые требования не признала, суду пояснила, что согласно заключения ВНИМИ дом является ветхим подлежит сносу, но у истца ФИО2 поздняя прописка. 

Представитель третьего лица Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения спора извещен надлежаще. В письменном отзыве представитель Минэнерго РФ просил рассмотреть дело в их отсутствие, указав, что у администрации отсутствуют правовые основания для предоставления истцу ФИО2 социальной выплаты для приобретения жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемом ОАО «Ш/у Анжерское» непригодным для проживания по критериям безопасности.

Заслушав стороны, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно ст.2 Жилищного Кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают по ликвидации особо убыточных и неперспективных угольных (сланцевых) шахт и разрезов указанными документами, в частности, предусмотрено содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Постановлением Правительства РФ от 03.09.1998 года № 1026 были внесены изменения и дополнения в указанное выше Постановление, при этом в нем указано, что независимо от объема предоставленных средств господдержки их получатели не освобождаются от ответственности и обязанностей, предусмотренных законодательством РФ по реализации мероприятий условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе… используют бюджетные средства и иные не запрещенные законодательством источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан,… в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда…

03.12.1997 года Правительством РФ было принято Постановление № 1523 «О государственном финансировании мероприятий по реструктуризации угольной промышленности» (утратившее силу с 01.01.2005 года), которым утверждено Положение и Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, финансируемых за счет средств государственной поддержки, которыми предусмотрены, в том числе, затраты, связанные со сносом, реконструкцией… жилищного фонда в связи с ликвидацией шахт. В качестве мероприятий реструктуризации угольной промышленности.

Согласно федеральному закону от 20.06.1996 года № 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи…угля…» финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности осуществляется за счет средств федерального бюджета.

При этом, Приказом Министерства энергетики РФ от 19 июня 2002г. N 185 утверждено Положение о формировании и реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, финансируемых за счет средств государственной поддержки угольной отрасли, которым в п. 10.5 предусмотрено содействие переселению граждан из неперспективных шахтерских городов и поселков с предоставлением помощи непосредственно переселяемым гражданам. В п. 10.5.7 данного Положения указано, что для расчета размера предоставляемой безвозмездной субсидии социальная норма площади жилья принимается в размере 33 кв. метра общей площади для одиноких граждан, 42 кв. метра общей площади – на семью из 2-х человек и 18 кв. метров - на одного члена семьи, состоящей из 3-х и более человек, что предусмотрено Указом Президента РФ от 28 апреля 1997г. N 425, согласно которому федеральный стандарт социальной нормы площади жилья определяется исходя из следующих норм обеспеченности населения жильем: 18 кв. метров общей площади жилья на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек, 42 кв. метра - на семью из двух человек, 33 кв. метра - на одиноко проживающих граждан.

В качестве мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.12.1997 года № 1523 (утратившим силу с 01.01.2005 года) и постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 года № 840 (с последующими изменениями), предусмотрены снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

В соответствии с п. 8 Правил Предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительств РФ от 13.07.2005 года № 428, с последующими изменениями и дополнениями, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.

Судом установлено, что собственником жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, является ФИО3 на основании договора купли-продажи от 

<

дата>.

Согласно сведениям домовой книги в 

<

адрес>, в 

<

адрес> ФИО3 зарегистрирована с 

<

дата>, ФИО4 зарегистрирован с 

<

дата>, ФИО2 зарегистрирован с 

<

дата>, что также подтверждается справкой МП «ЕРКЦ» от 

<

дата>.

Согласно уведомлению филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» сведения о правах ФИО2 на объекты недвижимости за период с 

<

дата> по 

<

дата> отсутствуют.

Согласно справке БТИ от 

<

дата> № следует, что сведениями о наличии недвижимого имущества за ФИО2, ФИО3, ФИО4 не располагают. 

В подтверждение факта проживания в доме истцами также представлены суду: 

медицинская карточка ФИО2, из которой следует, что он проживает по адресу: 

<

адрес>, в том числе результаты флюорографии грудной клетки от 

<

дата>, где также указан данный адрес;

договор оказания услуг по водоснабжению и водоотведению от 

<

дата> по адресу: 

<

адрес> на имя ФИО4, квитанции об оплате услуг по водоснабжению;

квитанции по оплате угля на заказчика ФИО4, адрес: 

<

адрес>, от 

<

дата>, от 

<

дата>.

Свидетель ФИО8 суду пояснила, что с ФИО2 они поженились в 2007 году, жили в квартире у ее мамы, родились дети. Жили плохо, совместную жизнь прекратили примерно в 2008-2009 годах. Мама заболела и он ушел. Квартира досталась ей от мамы ? доля ей и ? доля брату, брат свою долю продал ФИО25, она у неё выкупила и оформила долю на детей. ФИО2 после того как они расстались проживал у своей матери по 

<

адрес>. 

Свидетель ФИО10 пояснила, что ФИО26 является ей подругой, она практически с истцом ФИО2 не жила. Он жил у своей матери по 

<

адрес>. Иногда приходит общается с детьми. ФИО7 живет в материной квартире.

Свидетель ФИО11 в судебном заседании пояснила, что она проживает по 

<

адрес>. ФИО2 знает давно. С 2011 года он жил по 

<

адрес> с родителями. В настоящее время по указанному адресу не проживают, так как дом ветхий и жить в нем невозможно. Проезжая мимо каждый день замечает, что дом рушится.

Решением Арбитражного суда от 

<

дата> ОАО «Шахтоуправление Анжерское» признано несостоятельным (банкротом). 

Согласно ответу Администрации Анжеро-Судженского городского округа от 

<

дата> на устное обращение, поступившее в адрес Администрации от ФИО9, дом, по 

<

адрес> расположен на горном отводе ОАО «Ш/у Анжерское». На основании заключения ВНИМИ от 

<

дата> № дом подлежит к сносу, как жилье, ставшее ветхим в результате его подработки горными работами. Отказано во включение в списки граждан, подлежащих переселению по причине регистрации ФИО2 по этому адресу 

<

дата>, то есть после даты заключения СФ ОАО «ВНИМИ». 

Судом установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, принадлежит ФИО3 на праве собственности, вместе с ней проживают и зарегистрированы члены ее семьи: ФИО2, ФИО4 Иного жилья в собственности у истцов не имеется. 

Согласно заключению № СФ АО ВНИМИ от 

<

дата>, процент износа 

<

адрес>, расположенного по 

<

адрес> - 65%. Техническое состояние жилого дома находится в причинно-следственной связи с ведением горных работ ликвидированной шахты ОАО «Шахтоуправление Анжерское». Рекомендуется к сносу, как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной шахты ОАО «Ш/у Анжерское», так как суммарные горизонтальные деформации земной поверхности превышают допустимые значения и жилое строение относится к категории подработанных ветхих.

Таким образом, суд считает установленным, что жилой 

<

адрес>, расположен на горном отводе шахты ОАО «Ш/у Анжерское» и в результате ведения горных работ пришел в непригодное для проживания состояние и подлежит сносу. 

Анализируя представленные суду доказательства в их взаимосвязи и совокупности, суд приходит к выводу, что требования истцов подлежат удовлетворению, поскольку на момент принятия решения о ликвидации ОАО «Ш/у Анжерское» ФИО2, ФИО3, ФИО4 фактически проживали в 

<

адрес>, данный дом является единственным и постоянным местом жительства истцов, иного жилья в собственности истцы не имеют. В случае сноса указанного жилого помещения они нуждаются в социальной помощи государства в целях приобретения иного жилья.

Поскольку формирование, уточнение списков, установление очередности предоставления социальных выплат является исключительным правом органа местного самоуправления, в соответствии с п. 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 года № 428 – Администрации Анжеро-Судженского городского округа - ответчика по данному делу, суд приходит к выводу, что исковые требования истцов к администрации Анжеро-Судженского городского округа о включении в список граждан на приобретение жилья взамен сносимого, ставшего ветхим в результате ведения горных работ подлежат удовлетворению.

Согласно п.10 Правил Предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительств РФ от 13.07.2005 года № 428, норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты, составляет:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 14.11.2007 N 778)

33 кв. метра - для одиноких граждан; 42 кв. метра - на семью из 2 человек;

18 кв. метров - на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более.

Поскольку Правила Предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительств РФ от 13.07.2005 года № 428, не содержат условий по очередности предоставления социальной выплаты гражданам, иными законодательными актами данный порядок также не установлен, суд считает, что предоставление социальной выплаты истцу не может быть поставлено в зависимость от наличия иных граждан в списках и иных условий, в том числе от объема финансирования.

Суд обязывает Администрацию Анжеро-Судженского городского округа включить ФИО2, ФИО3, ФИО4, зарегистрированных по адресу: 

<

адрес>, в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ликвидированной шахтой ОАО «Ш/у Анжерское» и предоставить им социальную выплату из расчета 18 кв.метров на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек, для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков из расчета средней рыночной стоимости одного квадратного метра жилья на дату фактического предоставления социальной выплаты.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО16, ФИО1 ФИО17, ФИО1 ФИО18 к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, предоставлении социальной выплаты, удовлетворить.

Обязать Администрацию Анжеро-Судженского городского округа, находящуюся по адресу: 

<

адрес>, включить ФИО1 ФИО19, 

<

дата> года рождения, уроженца 

<

адрес>а 

<

адрес>, ФИО1 ФИО20, 

<

дата> года рождения, уроженку 

<

адрес>а 

<

адрес>, ФИО1 ФИО21, 

<

дата> года рождения, уроженца 

<

адрес>, зарегистрированных по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, признанного непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированном ОАО «Шахтоуправление Анжерское».

Предоставить ФИО1 ФИО22, ФИО1 ФИО23, ФИО1 ФИО24, подлежащим переселению из ветхого жилья, признанного непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированном ОАО «Шахтоуправление Анжерское», социальную выплату из расчета 18 кв.метров на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек, для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков из расчета средней рыночной стоимости одного квадратного метра жилья на дату фактического предоставления социальной выплаты. 

Решение может быть обжаловано в Кемеровской областной суд в течение месяца через Анжеро-Судженский городской суд путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий:

Решение в мотивированной форме изготовлено 13.05.2019.