№ 2-3156/2024

56RS0030-01-2024-004756-41

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

г.Оренбург 12 ноября 2024 года

Промышленный районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Морозовой С.П.,

при секретаре Жадановой К.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Инспекции государственной охраны объектов культурного наследия Оренбургской области к Белоусу ФИО7, Морозову ФИО8 о понуждении исполнения требований законодательства к сохранению объекта культурного наследия,

У С Т А Н О В И Л:

Инспекция государственной охраны объектов культурного наследия Оренбургской области обратилась в суд с вышеуказанным иском к ФИО2, ФИО3 

В обоснование иска указано, что приказом Инспекции государственной охраны объектов культурного наследия Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № включен в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в качестве объекта культурного наследия регионального значения ансамбль с наименованием «Усадьба городская», конец ДД.ММ.ГГГГ (

<

адрес>). Указанным приказом утвержден предмет охраны ансамбль с наименованием «Усадьба городская», конец ДД.ММ.ГГГГ (

<

адрес>) и объектов культурного наследия (вид – памятники), входящих в состав данного ансамбля, в том числе объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой, конец ДД.ММ.ГГГГ в. (памятник), расположенного по адресу: 

<

адрес> и границы территории. Правообладателем указанного объекта культурного наследия являются ФИО2, ФИО3 Утверждено приказом инспекции от ДД.ММ.ГГГГ № охранное обязательство на ансамбль с наименованием «Усадьба городская», конец ДД.ММ.ГГГГ (

<

адрес>).

В силу ч. 2 п. 11 ст. 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ обязанность по соблюдению требований п. 1 ч. 1 ст. 47.3 данного федерального закона касательно объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой, конец XIX–начало XX в. (памятник), расположенного по адресу: 

<

адрес>/

<

адрес>, литеры БВ1 лежит на собственниках ФИО2, ФИО3

По результатам визуального осмотра объекта культурного наследия изготовлен акт технического состояния от 01.09.2023 № 90/2-м, в котором сделаны выводы: общее техническое состояние объекта культурного наследия: удовлетворительное; необходимые мероприятия по обеспечению сохранности: требуется проведение ремонтно-реставрационных работ, требуется установка информационной надписи.

Инспекцией объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ № собственникам вышеуказанного объекта культурного наследия ФИО2, ФИО3, так как выявлено бездействие, а именно, не выполнение обязательных требований по содержанию объекта культурного наследия (отсутствие окон, неудовлетворительное состояние фасада).

Факты, подтверждающие осуществление ФИО2, ФИО3 расходов на содержание вышеназванного объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, отсутствуют, что в свою очередь негативно влияет на его состояние под воздействием негативного влияния окружающей среды.

Просит обязать ФИО2, ФИО3 в соответствии с требованиями установленными статьями 40, 45, ч. 3 ст. 47.2 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ, пунктами 14 и 25.1 охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, утвержденного приказом инспекции от 21.08.2020 № 207:

- в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в силу, провести научно-исследовательские и изыскательские работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой, конец ДД.ММ.ГГГГ в. (памятник), расположенного по адресу: 

<

адрес>/

<

адрес>;

- в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в силу, разработать проектную документацию по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой, конец ДД.ММ.ГГГГ в. (памятник), расположенного по адресу: 

<

адрес> и согласовать с Инспекцией государственной охраны объектов культурного наследия 

<

адрес>;

- в течение 30 месяцев со дня вступления решения суда в силу, провести ремонтно-реставрационные работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой, конец ДД.ММ.ГГГГ в. (памятник), расположенного по адресу: 

<

адрес> в соответствии с разработанной проектной документацией, а также после проведения вышеуказанных работ установить информационные надписи и обозначения в установленном законом порядке.

В ходе подготовки к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены ФИО4, Министерство культуры РФ, Министерство культуры по Оренбургской области, АО «Сельский Дом».

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям и доводам в нем изложенным, просила удовлетворить. Пояснила, что объект культурного наследия не подлежит сносу и он должен быть восстановлен в каком бы состоянии он не находился.

Ответчики ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом.

Представитель третьего лица Министерство культуры РФ, Министерство культуры по Оренбургской области, АО «Сельский Дом», ФИО4, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом,

Учитывая, что предусмотренные законом меры по извещению сторон о времени и месте рассмотрения материалов дела, судом были приняты должным образом, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в порядке ст.167 ГПК РФ по имеющимся в деле доказательствам, без участия лиц, не явившихся в судебное заседание, извещенных надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Согласно пункту «д» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации охрана памятников истории и культуры находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовое регулирование отношений в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия народов Российской Федерации осуществляется Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Закон № 73-ФЗ), который гарантирует в Российской Федерации сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации и устанавливает государственную охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), являющуюся одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Под государственной охраной объектов культурного наследия в целях настоящего Федерального закона понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда (ст. 6 Закона № 73-ФЗ).

Под сохранением объекта культурного наследия в соответствии с вышеуказанным законом понимаются меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ (ст. 40 Закона № 73-ФЗ).

Согласно ст. 41 указанного Закона консервация объекта культурного наследия - это научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, в том числе комплекс противоаварийных работ по защите объекта культурного наследия, которому угрожает быстрое разрушение, проводимые в целях предотвращения ухудшения состояния объекта культурного наследия без изменения дошедшего до настоящего времени облика указанного объекта культурного наследия и без изменения предмета охраны объекта культурного наследия.

Частью 1 ст. 45 указанного Закона предусмотрено, что работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в п. 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в п. 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В соответствии со ст. 47.3 Закона № 73-ФЗ, при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в п. 11 ст. 47.6 настоящего Федерального закона (физические или юридические лица, которым объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности), лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны в том числе: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия; не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

Согласно подпункту 3 п. 11 ст. 47.6 Закона № 73-ФЗ в случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, находится соответственно в федеральной собственности, государственной собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности и не передан на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению либо не передан в безвозмездное пользование, от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования охранное обязательство подлежит выполнению федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, уполномоченными на осуществление полномочий собственника соответствующего имущества.

Судом установлено, что здание, расположенное по адресу: 

<

адрес> является объектом культурного наследия регионального значения «Дом жилой, конец ДД.ММ.ГГГГ в. (памятник), входит в ансамбль «Усадьба городская».

Приказом Инспекции государственной охраны объектов культурного наследия Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № включен в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в качестве объекта культурного наследия регионального значения ансамбль с наименованием «Усадьба городская», конец ДД.ММ.ГГГГ (

<

адрес>).

Указанным приказом утвержден предмет охраны ансамбля с наименованием «Усадьба городская», конец ДД.ММ.ГГГГ (

<

адрес>) и объектов культурного наследия (вид – памятники), входящих в состав данного ансамбля, в том числе объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой, конец XIX–начало XX в. (памятник), расположенного по адресу: 

<

адрес> и границы территории.

Утверждено приказом инспекции от ДД.ММ.ГГГГ № охранное обязательство на ансамбль с наименованием «Усадьба городская», конец ДД.ММ.ГГГГ (

<

адрес>).

Согласно п. 14 вышеуказанного охранного обязательства лицо (лица), указанное (указанные) в п. 11 ст. 47.6 Закона 73-ФЗ, обязано (обязаны) обеспечить финансирование и организацию проведения научно-исследовательских, изыскательских, проектных работ, консервации, ремонта, реставрации и иных работ, направленных на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия и сохранения предмета охраны объекта культурного наследия, установленного Законом 73-ФЗ.

Согласно п. 25.2. охранного обязательства в соответствии с п. 3 ст. 27, пп. 5 п. 2 ст. 47.6 Закона 73-ФЗ обязанность по установке информационной надписей и обозначений на объекты культурного наследия возлагается на физических и юридических лиц, которым объект культурного наследия принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

Согласно паспорту объекта культурного наследия ансамбль «Усадьба городская», конец ДД.ММ.ГГГГ в объектный состав ансамбля входят: двухэтажный жилой дом (Литеры 

<

адрес>), двухэтажный жилой дом (Литеры 

<

адрес>) современный адрес:

<

адрес>

Согласно паспорту объекта культурного наследия «Дом жилой», конец ДД.ММ.ГГГГ, в объектный состав входят: двухэтажный жилой дом (Литеры 

<

адрес>) современный адрес:

<

адрес>.

Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ № Инспекции государственной охраны объектов культурного наследия Оренбургской области была проведена внеплановая выездная проверка в отношении вышеуказанного объекта.

Актом №отДД.ММ.ГГГГ визуального осмотра объекта культурного наследия «Дом жилой» (входит в состав ансамбля «Усадьба городская») установлено общее техническое состояние объекта культурного наследия: неудовлетворительное. Необходимые мероприятия по обеспечению сохранности: 

1) научно-исследовательские и изыскательские работы по сохранению объекта культурного наследия, срок проведения работ до ДД.ММ.ГГГГ,

2) проектные работы по сохранению объекта культурного наследия, срок проведения работ до ДД.ММ.ГГГГ,

3) производственные работы по сохранению объекта культурного наследия, срок проведения работ до ДД.ММ.ГГГГ,

4) содержание, использование и ремонт объекта культурного наследия, при необходимости,

5) установка информационной надписи и обозначений на объект культурного наследия, срок проведения работ до ДД.ММ.ГГГГ.

Актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, которая на тот момент являлась собственником объекта, Инспекцией государственной охраны объектов культурного наследия 

<

адрес> были выявлены нарушения обязательных требований или требований установленных федеральными, муниципальными правовыми актами (с указанием положений (нормативных) правовых актов).

ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией государственной охраны объектов культурного наследия 

<

адрес> вынесено предписание ФИО4 об устранении нарушений законодательства в области сохранения и содержание объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой, конец ДД.ММ.ГГГГ в. (памятник), входит в ансамбль «Усадьба городская». В целях устранения выявленных нарушений предписано разработать проектную документацию по сохранению объекта культурного наследия, срок до ДД.ММ.ГГГГ, провести работы по сохранению объекта культурного наследия, срок до ДД.ММ.ГГГГ, установить информационную надпись и обозначение на объект культурного наследия, расположенного по адресу 

<

адрес>, срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ правообладателями здания «Дом жилой, конец ДД.ММ.ГГГГ в. (памятник), входит в ансамбль «Усадьба городская» на праве общей долевой собственности по № доли являются ФИО2, ФИО3, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ.

В отношении здания «Дом жилой, конец ДД.ММ.ГГГГ в. (памятник), входит в ансамбль «Усадьба городская» установлено ограничение в виде ипотеки в пользу АО «Сельский дом» с ДД.ММ.ГГГГ, имеется отметка о том, что здание, является объектом культурного наследия регионального значения «Дом жилой, конец ДД.ММ.ГГГГ в. (памятник), входит в ансамбль «Усадьба городская».

Актом проверки отДД.ММ.ГГГГ №-м Инспекцией государственной охраны объектов культурного наследия 

<

адрес> по результатам визуального осмотра объекта культурного наследия установлено, что общее техническое состояние объекта культурного наследия: удовлетворительное; необходимые мероприятия по обеспечению сохранности: требуется проведение ремонтно-реставрационных работ, требуется установка информационной надписи.

Инспекцией были объявлены предостережения, вынесенные на основании проведенного от ДД.ММ.ГГГГ мониторинга состоянии объектов культурного наследия, включенных в реестр, о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, собственникам вышеуказанного объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой, конец ДД.ММ.ГГГГ в. (памятник), входит в ансамбль «Усадьба городская» ФИО2, ФИО3, так как выявлено бездействие, а именно, не выполнение обязательных требований по содержанию объекта культурного наследия (отсутствие окон, неудовлетворительное состояние фасада).

До настоящего времени предостережения не исполнены, что ведет к ухудшению состояния объекта культурного наследия, препятствует сохранению объектов культурного наследия.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Из содержания приведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса интересов сторон.

Устанавливая срок исполнения решения, суд исходит из необходимости реального исполнения судебного постановления, обеспечения наиболее разумного и справедливого баланса публичных интересов и интересов ответчика.

Суд полагает целесообразным указать срок совершения действий, о которых просит истец, в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в силу, для проведения научно-исследовательских и изыскательских работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой, конец ДД.ММ.ГГГГ в. (памятник), расположенного по адресу: 

<

адрес>; в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в силу, для проведения проектных работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой, конец ДД.ММ.ГГГГ в. (памятник), расположенного по адресу: 

<

адрес> и согласования с Инспекцией государственной охраны объектов культурного наследия 

<

адрес> (далее- Инспекция); в течение тридцати месяцев со дня вступления решения суда в силу, для проведения производственных работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой, конец ДД.ММ.ГГГГ в. (памятник), расположенного по адресу: 

<

адрес> и разработанной проектной документацией в порядке, установленным ст. 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», а также для установки информационной надписи и обозначения в установленном законом порядке, оценивая их как разумными для исполнения решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковое заявление Инспекции государственной охраны объектов культурного наследия Оренбургской области о понуждении исполнения требований законодательства к сохранению объекта культурного наследия удовлетворить.

Обязать Белоуса ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Морозова ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения 

- в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в силу, провести научно-исследовательские и изыскательские работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой, конец ДД.ММ.ГГГГ в. (памятник), расположенного по адресу: 

<

адрес>, литеры 

<

адрес>;

- в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в силу, разработать проектную документацию по сохранению объекта культурного наследия регионального значения«Дом жилой, конец ДД.ММ.ГГГГ в. (памятник), расположенного по адресу: 

<

адрес>, литеры 

<

адрес> и согласовать с Инспекцией государственной охраны объектов культурного наследия 

<

адрес>;

- в течение 30 месяцев со дня вступления решения суда в силу, провести ремонтно-реставрационные работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой, конец XIX–начало XX в. (памятник), расположенного по адресу: 

<

адрес> в соответствии с разработанной проектной документацией, а также после проведения вышеуказанных работ установить информационные надписи и обозначения в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд 

<

адрес> в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированный текст решения суда составлен 26.11.2024

Судья Морозова С.П.