Дело № 2-3463/2020

73RS0002-01-2020-004272-63

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 21 сентября 2020 года

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе: 

председательствующего судьи Лисовой Н.А., 

при секретаре Герасимове А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Засвияжского района г.Ульяновска в интересах ФИО1 к государственному учреждению здравоохранения «Ульяновская областная клиническая станция скорой медицинской помощи», обществу с ограниченной ответственностью «Автодом» о предоставлении выплат стимулирующего характера за оказание медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Засвияжского района г. Ульяновска в интересах ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением, к обществу с ограниченной ответственностью «Автодом» (далее – ООО «Автодом»), Министерству здравоохранения Ульяновской области о предоставлении выплат стимулирующего характера за оказание медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19. Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Засвияжского района г. Ульяновска проведена проверка исполнения трудового законодательства, регламентирующего осуществление стимулирующих выплат в условиях распространения коронавирусной инфекции. В результате проверки выявлено, что ФИО1, осуществляющему трудовую деятельность в ООО «Автодом» в должности водителя автомобиля скорой медицинской помощи и непосредственно работавшего с гражданами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, не выплачена стимулирующая выплата за апрель 2020 года в сумме 25 000 рублей. Просит суд обязать ООО «Автодом» направить в Министерство здравоохранения Ульяновской области заявку в отношении ФИО1 за апрель 2020 года на финансирование выплаты стимулирующего характера за выполнение особо важных работ, как лица, непосредственно участвующего в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, на основании Постановления Правительства РФ № 484; взыскать с Министерства здравоохранения Ульяновской области в пользу ФИО1 стимулирующею выплату за апрель 2020 года в сумме 25 000 рублей по Постановлению Правительства РФ № 484.

Впоследствии исковые требования были уточнены. Прокурор Засвияжского района г. Ульяновска в интересах ФИО1 просил обязать государственное учреждение здравоохранения «Ульяновская областная клиническая станция скорой медицинской помощи» предоставить в ООО «Автодом» фактические сведения об ФИО1 как сотруднику, непосредственно участвовавшем в оказании скорой медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, за апрель 2020 года, обязать ООО «Автодом» направить в Министерство здравоохранения Ульяновской области заявку в отношении ФИО1 за апрель 2020 года на финансирование выплаты стимулирующего характера за выполнение особо важных работ, как лица, непосредственно участвующего в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 12.04.2020 № 484.

Суд к участию в деле привлек в качестве соответчика государственное учреждение здравоохранения «Ульяновская областная клиническая станция скорой медицинской помощи», освободив от участия в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, 

В соответствии со ст. 43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление федерального казначейства по Ульяновской области.

Определением Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 21.09. 2020 года принят отказ истца прокурора Засвияжского района г. Ульяновска в интересах ФИО1 от иска к Министерству здравоохранения Ульяновской области о взыскании в пользу ФИО1 стимулирующий выплаты за апрель 2020 года в сумме 25 000 рублей по Постановлению Правительства РФ № 484. Производство по гражданскому делу в указанной части прекращено.

Помощник прокурора Засвияжского района г. Ульяновска Понизяйкина Г.В., истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО «Автодом» ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что предоставление ответчиком заявки на стимулирующие выплаты возможно только после предоставления ГУЗ «Ульяновская областная клиническая станция скорой медицинской помощи» сведений о сотрудниках, непосредственно участвовавших в оказании скорой медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19.

Представитель ответчика ГУЗ «Ульяновская областная клиническая станция скорой медицинской помощи» в судебном заседании исковые требования не признала, по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление. 

Представитель ответчика Министерства здравоохранения Ульяновской области в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Представил отзыв, из которого следует, что частным организациям (ООО «Автодом») предоставление субсидий из федерального бюджета для осуществления стимулирующих выплат в связи с оказанием скорой медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-19), осуществляется согласно документам (заявление на предоставление субсидий, расчет-заявка на финансирование и т.д.), утвержденным постановлением Правительства Ульяновской области от 11.06.2020 № 297-П «Об утверждении Правил предоставления юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), осуществляющих предоставление транспортных услуг при оказании скорой медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-19), субсидий из областного бюджета Ульяновской области, источником которых является иной межбюджетный трансферт, имеющий целевое назначение, из федерального бюджета, в целях финансового обеспечения части их затрат, связанных с выплатой стимулирующего характера за выполнение особо важных работ водителями скорой медицинской помощи». Заявление и расчет-заявка на финансирование частные организации предоставляют в Министерство ежемесячно до пятого числа месяца, следующего за отчетным. В срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня поступления от юридических лиц сведений, Министерство принимает решение о назначении (об отказе в назначении) субсидий, которое оформляется правовым актом Министерства. Субсидии предоставляются на основании соглашения, заключенного между Министерством и юридическим лицом. Ответственность за достоверность предоставленной информации по выплатам стимулирующего характера возлагается на руководителей частных организаций согласно постановлению Правительства Ульяновской области от 11.06.2020 № 297-П. По вопросу взаимодействия с ОГКУ «Областное казначейство» поясняет, что в рамках выделенных средств из федерального бюджета между Министерством здравоохранения Ульяновской области и Правительством Российской Федерации заключается соглашение о предоставлении субсидий. После регистрации заключенного соглашения в ОГКУ «Областное казначейство» средства направляются в медицинские и частные организации для осуществления стимулирующих выплат.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления федерального казначейства по Ульяновской области в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен. Представил отзыв, в котором пояснил, что Управление осуществляет только санкционирование выплат стимулирующего характера, предусмотренные Правилами № 415, 484, при поступлении из Минфина Ульяновской области расходных расписаний с приложенными к ним локальными актами медицинской организации или транспортной организации со списками медицинских и иных работников. Просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

С учетом мнения участников процесса суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям (ст. 196 ГПК РФ).

В силу ст. 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии с п. 11 Постановления Правительства РФ от 12.04.2020 № 484 (ред. от 26.06.2020) «Об утверждении Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19» (далее – Постановление Правительства №) выплаты стимулирующего характера осуществляются медицинским и иным работникам, непосредственно работающим с гражданами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, у одного работодателя по одному трудовому договору раз в месяц в полном размере в соответствии с указанными в пунктах 12 и 12(1) настоящих Правил локальными нормативными актами медицинской организации и транспортной организации, согласованными с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья, в следующих размерах: а) оказывающим скорую медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, врачам – 50 тыс. рублей в месяц, среднему медицинскому персоналу, младшему медицинскому персоналу и водителям скорой медицинской помощи – 25 тыс. рублей в месяц.

Постановлением Правительства Ульяновской области от 11.06.2020 № 297-П утверждены «Правила предоставления юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), осуществляющим предоставление транспортных услуг при оказании скорой медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-19), субсидий из областного бюджета Ульяновской области, источником которых является иной межбюджетный трансферт, имеющий целевое назначение, из федерального бюджета, в целях финансового обеспечения части их затрат, связанных с выплатой стимулирующего характера за выполнение особо важных работ водителям скорой медицинской помощи» (далее – Правила).

Согласно п. 3 Правил правом на получение субсидии обладают юридические лица, осуществляющие предоставление транспортных услуг при оказании скорой медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-2019).

В соответствии с п. 5,6 Правил выплаты стимулирующего характера водителям скорой медицинской помощи устанавливаются в размере 25,0 тыс. рублей в месяц. Условиями предоставления субсидии являются: 1) наличие локального нормативного акта юридического лица, предусмотренного пунктом 7 настоящих Правил; 2) документально подтвержденное участие водителя в оказании скорой медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-19).

Судом установлено, что на основании Постановления Правительства № 484 между ГУЗ «Клиническая станция скорой медицинской помощи г. Ульяновска» (в настоящее время ГУЗ «Ульяновская областная клиническая станция скорой медицинской помощи») и ООО «Автодом» заключено соглашение о предоставлении выплат стимулирующего характера отдельным категориям работников в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) от 12.05.2020 (далее – Соглашение).

Согласно п. 2.1 Соглашения ГУЗ «Клиническая станция скорой медицинской помощи г. Ульяновска» обязано предоставлять фактические сведения в ООО «Автодом» о сотрудниках, непосредственно участвовавших в оказании скорой медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19.

В соответствии с п. 2.2, 2.4 Соглашения ООО «Автодом» обязано не позднее 22 числа текущего месяца предоставлять в Министерство здравоохранения Ульяновской области заявку на финансирование выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19; осуществлять выплаты стимулирующего характера водителям автомобилей скорой медицинской помощи.

Финансовые средства на осуществление выплат стимулирующего характера водителям скорой помощи перечисляются Министерством здравоохранения Ульяновской области в ООО «Автодом» на основании заключаемых соглашений между Министерством здравоохранения Ульяновской области и юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом, производителем товаров, работ, услуг о предоставлении субсидии из областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно соглашениям соответствующая субсидия предоставляется Министерством здравоохранения Ульяновской области в ООО «Автодом» на основании предоставляемых ООО «Автодом» документов.

Во исполнение Постановления Правительства № 484 ООО «Автодом» издал локальный нормативный акт от 30.04.2020 года № 1-30-04-20 о назначении выплаты стимулирующего характера за выполнение особо важных работ работникам, участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19.

Перечень структурных подразделений ООО «Автодом», работа в которых дает право на выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку в режиме распространения коронавирусной инфекции COVID-19: отдел специального автотранспорта.

Перечень должностей ООО «Автодом», работа в которых дает право на выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку в режиме распространения коронавирусной инфекции COVID-19: водитель специального автомобиля отдела специального автотранспорта.

Размер выплаты составляет 25 000 рублей в месяц и осуществляется с 01.04.2020 года.

ФИО1 осуществляет трудовую деятельность в ООО «Автодом» (ранее ООО АВТОПАРК») в должности водителя спецавтомобиля на основании заключенного трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно реестра путевых листов и табеля учета рабочего времени, 26.04.2020 года ФИО1 на автомобиле с государственным регистрационным знаком № осуществил выезд по вызову (пациент ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения), который был госпитализирован 26.04.2020 с жалобами на острый бронхит, острая дыхательная недостаточность (06.05.2020 подтверждено наличие коронавирусной инфекции COVID-19.

Наличие у пациента ФИО2 обнаруженной коронавирусной инфекции COVID-19 подтверждается сведениями, предоставленным Управлением роспотребнадзора по Ульяновской области). 

Таким образом, водитель автомобиля скорой медицинской помощи ФИО1 является лицом, непосредственно работавшим с гражданами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, осуществившем их перевозку в апреле 2020 года.

В нарушение указанных норм закона стимулирующие выплаты по постановлению Правительства № 484 за апрель 2020 года в сумме 25 000 руб. не выплачены.

При этом ГУЗ «Ульяновская областная клиническая станция скорой медицинской помощи» фактические сведения об ФИО1, как сотруднике, непосредственно участвовавшем в оказании скорой медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, за апрель 2020 г. в ООО «Автодом» не предоставлялись.

Доводы представителя ответчика ГУЗ «Ульяновская областная клиническая станция скорой медицинской помощи» о позднем внесении в Федеральный регистр лиц, больных COVID-19, записи о поставленном диагнозе суд полагает необоснованными. Последующая постановка диагноза, дата его внесения в регистр не должны являться препятствием для получения стимулирующих выплат за выполнение особо важных работ водителем скорой медицинской помощи, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19.

В свою очередь, ООО «Автодом» заявки в отношении ФИО1 за апрель 2020 года на финансирование выплаты стимулирующего характера в Министерство здравоохранения Ульяновской области не предоставлялись, выплаты ему не осуществлялись. 

Невыплата стимулирующих выплат работникам, непосредственно работающим с гражданами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, существенным образом нарушает права и законные интересы работника.

Суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований, возложении обязанности на государственное учреждение здравоохранения «Ульяновская областная клиническая станция скорой медицинской помощи» предоставить в общество с ограниченной ответственностью «Автодом» фактические сведения об ФИО1, как сотруднике, непосредственно участвовавшем в оказании скорой медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, за апрель 2020 года, возложении обязанности на общество с ограниченной ответственностью «Автодом» направить в Министерство здравоохранения Ульяновской области заявки в отношении ФИО1 за апрель 2020 года на финансирование выплаты стимулирующего характера за выполнение особо важных работ, как лица, непосредственно участвующего в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 12.04.2020 № 484.

Исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования прокурора Засвияжского района г. Ульяновска в интересах ФИО1 к государственному учреждению здравоохранения «Ульяновская областная клиническая станция скорой медицинской помощи», обществу с ограниченной ответственностью «Автодом» о предоставлении выплат стимулирующего характера за оказание медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19 удовлетворить.

Возложить на государственное учреждение здравоохранения «Ульяновская областная клиническая станция скорой медицинской помощи» обязанность предоставить в общество с ограниченной ответственностью «Автодом» фактические сведения об ФИО1, как сотруднике, непосредственно участвовавшем в оказании скорой медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, за апрель 2020 года.

Возложить обязанность на общество с ограниченной ответственностью «Автодом» направить в Министерство здравоохранения Ульяновской области заявку в отношении ФИО1 за апрель 2020 года на финансирование выплаты стимулирующего характера за выполнение особо важных работ, как лица, непосредственно участвующего в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 12.04.2020 № 484 «Об утверждении Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19».

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья Н.А. Лисова