ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06 февраля 2020 г. г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Прокосовой М.М., при секретаре Цыреновой М.М., рассмотрев материалы административного дела в отношении гражданина КНР 

<

данные изъяты>) (ДД.ММ.ГГГГ года рождения; место рождения: ДД.ММ.ГГГГ иностранный паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Администрацией въезда/выезда министерства общественной безопасности 

<

адрес> место жительства: 

<

адрес>, 

<

адрес> по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ, при осуществлении таможенного контроля авиапассажиров воздушного международного рейса № сообщением «

<

адрес>», прибывший указанным рейсом гражданин 

<

адрес> после прибытия на таможенную территорию Евразийского экономического союза, находясь в воздушном пункте пропуска 

<

адрес>)», включённом в Перечень мест перемещения товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза, в которых применяется система двойного коридора, определённый приказом ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ №, проследовал в "зеленый" коридор, т.е. специально обозначенное в месте прибытия место, предназначенное для перемещения физическими лицами через таможенную границу в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию. В ходе таможенного досмотра, проведенного на основании профиля риска, в сопровождаемом багаже 

<

данные изъяты> обнаружены табачные изделия: в пяти идентичных блоках сигарет желтого цвета, без повреждений, с надписями в виде иероглифов и латинских букв: «

<

адрес>». Внутри каждого блока находятся по 10 пачек сигарет. Пачки желтого цвета с надписями в виде иероглифов и латинских букв: «

<

адрес>. В ходе досмотра заводская упаковка пачек была вскрыта, внутри каждой пачки находятся по 20 штук сигарет с фильтром. Итого -5 блоков сигарет (50 пачек по 20 сигарет – 1000 шт. сигарет). Вес – 0,92 кг., о чём составлен акт таможенного досмотра №. При этом, пассажирскую таможенную декларацию 

<

данные изъяты> таможенному органу не подал. В соответствии с приложением № к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» (далее - Решение) -200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл), или 250 г табака, или указанные изделия в ассортименте общим весом не более 250 г в расчете на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста, ввозятся на таможенную территорию Евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов. Приложением № к Решению утвержден перечень категорий товаров, не относящихся к товарам для личного пользования, который среди прочих товаров содержит: - табак и табачные изделия в количестве более 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл), или 250 г табака, или указанные изделия в ассортименте общим весом более 250 г, ввозимые лицом, достигшим 18-летнего возраста. В соответствии с приказом ФТС России № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении формы решения о неотнесении товаров к товарам для личного пользования, порядка ее заполнения, внесения изменений в такое решение» указанный товар не отнесен к товарам для личного пользования, о чем вынесено соответствующее решение. Пунктом 7 статьи 256 ТК ЕАЭС установлено, что в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных к товарам для личного пользования, положения главы 37 ТК ЕАЭС не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами ТК ЕАЭС. В соответствии со статьёй 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме. Следовательно, при ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза физическими лицами в сопровождаемом багаже табачных изделий в количестве, превышающем нормы ввоза, табачные изделия, в части превышения, подлежат таможенному декларированию как товары, не относящиеся к товарам для личного пользования. Таким образом, 

<

данные изъяты> не задекларировал в установленном порядке 800 шт. сигарет. В результате чего, в действиях гражданина Китая 

<

данные изъяты> усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства послужили поводом к возбуждению ДД.ММ.ГГГГ Улан-Удэнским таможенным постом Бурятской таможни в отношении 

<

данные изъяты> настоящего дела об АП путем вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении 

<

данные изъяты> составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В судебное заседание 

<

данные изъяты> не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. 

Представитель Бурятской таможни ФИО1 просил признать 

<

данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ. 

Суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отношении 

<

данные изъяты> в его отсутствии, поскольку его неявка в суд не препятствует рассмотрению дела.

Исследовав материалы дела, представленные суду доказательства, суд считает, что вина 

<

данные изъяты> по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ в совершении административного правонарушения, выразившееся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, нашла свое подтверждение. 

Исходя из письменного объяснения 

<

данные изъяты>, полученного ДД.ММ.ГГГГ в рамках таможенного контроля, установлено, что ввезенный товар предназначен для личного потребления. В сопровождаемом багаже у него были табачные изделия – сигареты с фильтром марки «

<

данные изъяты> общим количеством 2000 шт. (5 блоков): Данные сигареты он купил 

<

адрес> друга за 800 юаней. Документов подтверждающих стоимость сигарет не имеет. Каких-либо сопроводительных (договоры, контракты, накладные, спецификации, декларации и т.д.) и разрешительных (сертификаты соответствия, декларации о соответствии) документов на перемещаемые товары не имеет, такие документы не получал и таможенному органу при прохождении таможенного контроля не представил. Не знал, что на товары, ввозимые не для личного пользования, согласно законодательству требуется получать и представлять таможенному органу сертификаты соответствия, декларации о соответствии, иные разрешительные документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений. Информационный видеоролик о таможенных правилах, демонстрируемый в зале прилёта аэропорта в зоне таможенного контроля перед входом в «зеленый» коридор, не просматривал. Информационные стенды с положениями таможенного законодательства, находящиеся в зале прилета аэропорта в зоне таможенного контроля перед входом в «зеленый» коридор, не читал. За разъяснениями по порядку перемещения табачных изделий в количестве, превышающем 200 штук через таможенную границу Евразийского экономического союза к инспектору таможенной службы, не обращался. Пассажирскую таможенную декларацию не заполнял и таможенному органу не подавал, для прохождения таможенного контроля выбрал и проследовал через «зеленый» коридор. О необходимости декларирования в письменной форме табачных изделий, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза в количестве, превышающем 200 штук, не знал. Вину в совершении правонарушения по ч.1 ст. 16.2 и по ст. 16.3 КоАП РФ признал. Просит изъять 800 шт. сигарет,превышающие нормы ввоза, остальные сигареты в количестве 200 штук оставляет себе. Не возражает по поводу возможной дальнейшей конфискации изъятого товара судом. 

В ходе административного расследования по делу в качестве свидетеля опрошен старший государственный таможенный инспектор отдела специальных таможенных процедур Улан-Удэнского таможенного поста Бурятской таможни 

<

данные изъяты> (

<

адрес>А, 

<

адрес>), который проводил таможенный контроль перемещаемых указанным гражданином товаров, подтвердивший обстоятельства проведения таможенного досмотра и обнаружения в сопровождаемом багаже ФИО2 указанных выше сигарет.

Согласно расчету, выполненному отделом контроля таможенной стоимости Бурятской таможни (служебная записка от ДД.ММ.ГГГГ №), стоимость товаров для личного пользования, явившихся предметами АП, на дату совершения правонарушения, т.е. на ДД.ММ.ГГГГ, составила: 50925,79 руб.

Предметом административного правонарушения по настоящему делу являются товары, в отношении которых не были выполнены требования таможенного законодательства по надлежащему таможенному декларированию при ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза – сигареты с фильтром марки «

<

данные изъяты>» в количестве 4-х блоков (400 сигарет/40 пачек), которые в ходе производства по делу об АП изъяты в качестве вещественных доказательств в порядке ст. 27.10 КоАП РФ по протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ и помещены на хранение в камеру хранения вещественных доказательств Бурятской таможни 

<

адрес> помещение № подвала здания международного аэропорта 

<

адрес> При этом остальные сигареты в количестве 200 штук оставлены указанному гражданину, согласно его заявлению, не изымались, как разрешённые к ввозу с освобождением от уплаты таможенных платежей и без таможенного декларирования.

Факт совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и вина 

<

данные изъяты> в его совершении подтверждаются следующими доказательствами: актом таможенного досмотра № с приложением; протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением 

<

данные изъяты> показаниями 

<

данные изъяты> служебной запиской от ДД.ММ.ГГГГ № и другими материалами настоящего дела об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 6 статьи 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров.

Согласно пункту 1 статьи 257 ТК ЕАЭС в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза может применяться система двойного коридора. «Зеленый» коридор является специально обозначенным в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза местом, предназначенным для перемещения через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию. «Красный» коридор является специально обозначенным в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза местом, предназначенным для перемещения через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, а также товаров, в отношении которых осуществляется таможенное декларирование по желанию физического лица.

Пунктами 2, 3 статьи 257 ТК ЕАЭС установлено, что применение системы двойного коридора предусматривает самостоятельный выбор физическим лицом, следующим через таможенную границу Союза, соответствующего коридора («красного» или «зеленого») для совершения (несовершения) таможенных операций, связанных с таможенным декларированием товаров для личного пользования. Пересечение физическим лицом линии входа (въезда) в «зеленый» коридор является заявлением физического лица об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Приложением № к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» (далее - Решение) утверждены стоимостные, весовые и (или) количественные нормы, в пределах которых товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию Евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов. 

В соответствии с приложением № к Решению 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл), или 250 г табака, или указанные изделия в ассортименте общим весом не более 250 г в расчете на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста, ввозятся на таможенную территорию Евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов.

Приложением № к Решению утвержден перечень категорий товаров, не относящихся к товарам для личного пользования, который среди прочих товаров содержит:

-табак и табачные изделия в количестве более 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл), или 250 г табака, или указанные изделия в ассортименте общим весом более 250 г, перемещаемые лицом, достигшим 18-летнего возраста.

Пунктом 7 статьи 256 ТК ЕАЭС установлено, что в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных к товарам для личного пользования, положения главы 37 ТК ЕАЭС не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами ТК ЕАЭС.

В соответствии со статьёй 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

Поскольку 

<

данные изъяты> ввез на таможенную территорию Евразийского экономического союза вышеуказанные табачные изделия в количестве более 200 сигарет, т.е. с превышением нормы ввоза таких товаров без уплаты таможенных пошлин, налогов, то ввезённые указанным лицом табачные изделия в части превышения указанной нормы подлежали таможенному декларированию как товары, не относящиеся к товарам для личного пользования.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в невыполнении лицом требований таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном или части товаров или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации). Такая правовая позиция подтверждается постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях". 

Таким образом, объективную сторону данного правонарушения образует противоправное деяние, выражающееся в бездействии - невыполнении возложенной на декларанта обязанности произвести таможенное декларирование товаров в соответствии с предусмотренным таможенным законодательством порядком.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является лицо, на котором лежит обязанность по декларированию – декларант.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть. 

Вина 

<

данные изъяты> в совершении административного правонарушения подтверждается материалами настоящего дела и выражается в том, что он, как следует из материалов дела, не знал о существовании количественных ограничений на ввоз табачных изделий на таможенную территорию Евразийского экономического союза и, следовательно, о необходимости их таможенного декларирования при ввозе в количестве, превышающем нормы перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей. При этом 

<

данные изъяты> не предвидел возможности наступления вредных последствий своего деяния, хотя должен был и мог их предвидеть.

Таким образом, физическое лицо гражданин КНР 

<

данные изъяты> совершил ДД.ММ.ГГГГ в воздушном грузо-пассажирском постоянном многостороннем пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации, установленном и открытом в международном аэропорту 

<

адрес>) (

<

адрес>, 

<

адрес> при прибытии в 

<

адрес> авиарейсом № сообщением 

<

адрес>, административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выразившееся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию – сигарет с фильтром марки «

<

данные изъяты> в количестве 800 сигарет (4 блока/40 пачек).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность 

<

данные изъяты> согласно ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельством, смягчающим ответственность за нарушение таможенных правил по делу, согласно ст. 4.2 КоАП Российской Федерации, является то, что ранее 

<

данные изъяты> не привлекался к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений.

Издержки по делу отсутствуют.

Срок давности привлечения 

<

данные изъяты> к административной ответственности истекает ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения; место рождения: 

<

адрес> паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Администрацией въезда/выезда министерства общественной безопасности 

<

адрес>; место жительства: 

<

адрес> 

<

адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде конфискации: сигарет с фильтром марки «

<

данные изъяты> количестве 4-х блоков (800 сигарет/40 пачек), находящихся в камере хранения вещественных доказательств Бурятской таможни (

<

адрес>

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 дней.

Судья М.М.Прокосова