Резолютивная часть решения объявлена 19 декабря 2024 года

Мотивированное 

решение

 изготовлено 31 января 2025 года

№2а-1527/2024

УИД 18RS0004-01-2024-000186-74

Решение

именем Российской Федерации

19 декабря 2024 года г.Ижевск

Индустриальный районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Короткова Т.Н.,

при секретаре Перевощиковой А.Д., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению ГИБДД МВД по Удмуртской Республике, МРЭО ГИБДД МВД по Удмуртской Республике, МВД по Удмуртской Республике, МВД России о признании недействительной регистрации автотранспортного средства, 

установил:

первоначально административный истец ФИО1 обратился с исковым заявлением к Управлению ГИБДД МВД по УР с требованиями признать регистрацию автомобиля ЗиЛ-131, г/н № на имя ФИО1 в 1995 году недействительной, обязать Управление ГИБДД МВД по УР направить в УФНС соответствующий документ, возместить расходы по оплате госпошлины в размере 400 руб., возместить почтовые расходы в размере 296,76 руб.

Требования мотивированы следующим: в декабре 2022 г. на портале «Госуслуги» административный истец обнаружил, что на его имя зарегистрирован, не принадлежащий ему автомобиль ЗиЛ-131, г/н №. Административный истец обратился в органы ГИБДД МВД по УР и узнал, что с 1995 г. автомобиль числится за ним. Документов, послуживших основанием для регистрации указанного автомобиля у органа ГИБДД МВД по УР нет, ввиду истечения срока хранения. Считает, что прямых доказательств, что автомобиль принадлежит ему у ГИБДД нет. Кроме того, административный истец договор купли-продажи и иные документы, необходимые для регистрации автомобиля указанного автомобиля не заключал, и поэтому считает договор купли-продажи как и доверенность, ничтожные сделки, а значит является недействительной. В феврале 2023 г. по его заявлению данный автомобиль снят с регистрационного учета. Управлением ФНС административному истцу начислен транспортный налог за последние три года в размере 9000 руб.

27.08.2024 года административный истец в порядке ст. 46 КАС РФ уточнил предмет исковых требований, просил признать действия по регистрации автомобиля ЗиЛ-131, г/н № на имя ФИО1 -Дата- незаконными, обязать Управление ГИБДД МВД по УР аннулировать регистрационную запись.

Определением от 27 августа 2024 года суд перешел к рассмотрению вышеуказанного дела по правилам административного судопроизводства.

Определением суда от 26 сентября 2024 года в соответствии со ст. 41 КАС РФ судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено МВД по УР. 

Определением суда от 20 ноября 2024 года в соответствии со ст. 41 КАС РФ судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены МВД России и МРЭО ГИБДД МВД по УР. 

Определением суда от 19 декабря 2024 года принят отказ административного истца ФИО1 от административного иска к Управлению ГИБДД МВД по УР, МРЭО ГИБДД МВД по Удмуртской Республике, МВД по Удмуртской Республике, МВД России по требованиям об обязании Управление ГИБДД МВД по УР аннулировать регистрационную запись, производство по делу в части требований прекращено. 

В судебное заседание не явились представители административных ответчиков МРЭО ГИБДД МВД по УР, Управления ГИБДД МВД по УР, судом о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд, руководствуясь ст. 226 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Ранее от представителя административного ответчика МВД по УР ФИО2, действующей на основании доверенности, поступили письменные возражения относительно заявленных требований, с приложенными документами – копией государственного реестра транспортных средств № (07.12.1995-29.01.1996 г., инв.№), согласно которому 14.12.1995 г. автотранспортное средство ЗИЛ-131 г/н № зарегистрировано за ФИО1 (свидетельство о регистрации транспортного средства №), копией выписки из базы ФИС ГИБДД-М, которая также подтверждает факт первичной регистрации транспортного средства ЗИЛ-131 г/н № 14.12.1995 г. за ФИО1, карточкой учета транспортного средства, согласно которой 17.02.2023 г. совершена операция по прекращению регистрации транспортного средства (по заявлению владельца транспортного средства ФИО1 ЗИЛ-131 г/н №). Согласно возражениям, с исковыми требованиями не согласны, считают их незаконными и необоснованными и не подлежащими удовлетворению. В материалы административного дела представлена заверенная копия государственного реестра транспортных средств № (07.12.1995 - 29.01.1996, инв. №), согласно которому 14 декабря 1995 г. автотранспортное средство ЗИЛ-131 г/н № зарегистрировано за ФИО1 (свидетельство о регистрации транспортного средства №). Согласно заверенной выписке из базы Федеральной информационной системы Госавтоинспекции МВД России (далее - ФИС ГИБДД - М) также подтверждается факт первичной регистрации транспортного средства ЗИЛ-131 г/н № 14 декабря 1995 г. за ФИО1. Представленная в материалы дела карточка учета транспортного средства подтверждает, что 17 февраля 2023 г. совершена операция по прекращению регистрации транспортного средства (по заявлению владельца транспортного средства ФИО1 ЗИЛ 131 г/н №). На основании изложенного считают, что заявленные требования удовлетворению не подлежат, регистрация транспортного средства ЗИЛ-131 г/н № 14 декабря 1995 г. за ФИО1 совершена в соответствии с требованиями закона.

В судебном заседании административный истец ФИО1, исковые требования поддержал, суду пояснил, что обратился в суд и с исковыми требованиями для отмены транспортного налога в размере 9 000 руб. начисленного налоговым органом за 3 года.

В судебном заседании представитель административных ответчиков МВД по УР и МВД России ФИО2, действующая на основании доверенности, просила административные исковые требования оставить без удовлетворения, поддержала ранее представленные письменные возражения, пояснив, что действия по регистрация транспортного средства совершены в соответствии с законом, 17.02.2023 года была аннулирована регистрационная запись по заявлению административного истца, требования истца незаконным и необоснованные, и не подлежат удовлетворению. 

Суд, заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 3 части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами.

Согласно части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пункте 3 части 9 настоящей статьи, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в декабре 2022 г. на портале «Госуслуги» административный истец обнаружил, что на его имя зарегистрирован, не принадлежащий ему автомобиль ЗиЛ-131 г/н №. 

В феврале 2023 г. ФИО1 обратился в Управление ГИБДД МВД по УР с заявлением о снятии с регистрационного учета автомобиля ЗиЛ-131, г/н №.

17 февраля 2023 г. данный автомобиль снят с регистрационного учета по заявлению владельца транспортного средства, что подтверждается выпиской из государственного реестра транспортных средств, содержащая расширенный перечень информации о транспортном средстве от 09.10.2023г.

19 сентября 2023 г. административный истец обратился в Управление ГИБДД МВД по УР с запросом о предоставлении копии договора купли-продажи и иных документов автомобиля Зил-131, г/н №.

Согласно ответу от 09.10.2023 г. заместителя начальника Управления ГИБДД ФИО3 предоставить копии документов не предоставляется возможным, в связи с истечением срока хранения. Кроме того, из предоставленной выписки из государственного реестра транспортных средств следует, что владельцем т/с ЗиЛ-131Н является ФИО1, -Дата- года рождения на основании свидетельства о регистрации транспортного средства № от 14.12.1995 г.

Постановлением УУП Управления МВД России по г. Ижевску от 25 ноября 2023 г. отказано в возбуждении уголовного дела по материалу проверки (КУСП № от -Дата-).

Управлением ФНС ФИО1 начислен транспортный налог за автомобиль ЗиЛ-131Н, г/н № за 2020, 2021, 2022 гг. в размере 9000 руб.

Согласно сведениям отдела адресно-справочной работы УВМ МВД по УР, истец ФИО1, -Дата- года рождения, зарегистрирован по адресу: ..., паспорт №, что также подтверждается приложенной в материалы дела копией паспорта.

В карточке учета спорного транспортного средства на имя ФИО1 указан его адрес, совпадающий с данными представленными отделом адресно-справочной работы УВМ МВД по УР и копией паспорта.

24 апреля 2024 года за № МВД по УР в ответ на судебный запрос направили карточку учета, а так же выписку из реестра № от 14.12.1995 г., подтверждающие регистрационные действия транспортного средства на имя ФИО1

Согласно сведениям МВД по УР от 20.06.2024г. № по состоянию на 20.06.2024 г. по учетам Федеральной информационной системы Госавтоинспекции Министерства внутренних дел России (ФИС ГИБДД-M), административные нарушения ПДД на транспортное средство «ЗИЛ 131Н», VIN: №, ПТС № не зарегистрированы. Сведения о прохождении технического осмотра на транспортное средство «ЗИЛ 131Н», VIN: №, ПТС № отсутствуют. Дополнительно сообщили, транспортное средство «ЗИЛ 131Н», государственный регистрационный знак № стационарными комплексами фотовидеофиксации установленными на территории республики не фиксировалось.

Согласно ответа МВД по УР № от 21.06.2024г. сообщили, что согласно данным, полученным из полученным из Федеральной информационно-аналитической системы Госавтоинспекции, сведения о привлечении владельца транспортного средства ЗИЛ 131Н, 1990 года выпуска, номер кузова №, к административной ответственности отсутствуют. Также довели до сведения, что Центр автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения Госавтоинспекции МВД по УР информацией о прохождении транспортного средства технического осмотра не располагает.

Согласно ответа УФНС России по Удмуртской Республике от 18.07.2024г. №дсп Управление Федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике в отношении ФИО1 ИНН № сообщило, что согласно ст. 357 Налогового Кодекса Российской Федерации налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 Кодекса. Основанием для начисления транспортного налога в соответствии Законом Удмуртской Республики от 27 ноября 2002 года N 63-РЗ "О транспортном налоге в Удмуртской Республике" явились сведения, поступившие в соответствии со статьей 85 Кодекса от регистрирующих органов, осуществляющих государственную регистрацию транспортных средств. На основании сведений, представленных ГИБДД, в период с 14.12.1995 г. по 17.12.2023 года на ФИО1 ИНН № зарегистрирован грузовой автомобиль марки ЗИЛ131Н (номер №), 1990 года выпуска, VIN №. Мощность двигателя транспортного средства составляет 150 лошадиных сил. Имеющиеся по состоянию на 18.07.2024 года в базе данных налоговых органов РФ сведения о регистрации на ФИО1 ИНН № транспортного средства марки ЗИЛ131Н, государственный и регистрационный знак №, а также расчет транспортного налога за 2020-2023 годы, отражены в приложении на 2 листах. На территории Удмуртской Республики ставки по транспортному налогу установлены статьей 2 Закона Удмуртской Республики «О транспортном налоге» № 63-P3 от 27.11.2002 г. Согласно данной статье при исчислении транспортного налога в отношении грузовых автомобилей с мощностью двигателя свыше 100 лошадиных сил до 150 лошадиных сил включительно применяется налоговая ставка в размере 40 руб. за 1 л.с. В базе данных налогового органа имеются сведения о том, что ФИО1 относится к льготной категории граждан - «Пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством». Дата начала действия льготы - 12.06.2016 г. При исчислении транспортного налога за 2020-2023 годы ФИО1 была предоставлена льгота в соответствии с пп. 1 п. 2 ст. 3 Закона Удмуртской Республики «О транспортном налоге» № 63-P3 от 27.11.2002 г. за грузовой автомобиль марки ЗИЛ131Н (номер №) в размере 50 процентов от размера соответствующей ставки налога. Следовательно, сумма транспортного налога, исчисленного за каждый налоговый период, с учетом льготы, составляет 150л.с.*(40 руб.*50%) =3000 руб. Начисление транспортного налога в соответствии со статьей 2, 3 Закона Удмуртской Республики от 27 ноября 2002 года N 63-РЗ "О транспортном налоге в Удмуртской Республике" налоговым органом произведено правомерно. В отношении копий документов сообщаем, что обладателями актуальной информации и документов об осуществлении сделок, являются государственные органы на территории Удмурткой Республики, осуществляющие государственную регистрацию прав на транспортные средства: Управление Госавтоинспекции МВД по Удмуртской Республике (ул. Воткинское шоссе, дом 1а, 426039). В налоговых органах данные документы отсутствуют.

Согласно ответа Российского Союза Автостраховщиков от 09.09.2024г. № И-30132, сообщили о том, что в соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» РСА создана автоматизированная информационная система обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, содержащая, в том числе, информацию о договорах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств и о страховых случаях, произошедших в период действия указанных договоров. В целях определения особенностей взаимодействия страховых организаций с АИС ОСАГО разработаны Правила профессиональной деятельности по созданию и использованию информационных систем РСА. В частности, Правила содержат информацию о перечне сведений о договорах обязательного страхования и страховых случаях, передаваемых страховыми организациями в АИС ОСАГО, а также особенности хранения таких сведений в указанной информационной системе. РСА не располагает сведениями о договорах ОСАГО, заключенных в отношении транспортного средства с (г.р.з. №, VIN №), в связи с их отсутствием в АИС ОСАГО по состоянию на дату осуществления выгрузки от 09.09.2024.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований заявителя, поскольку основания сомневаться в регистрации спорного автомобиля за истцом не имеется, сведения предоставлены компетентными органами; сведения о выданных паспортах истца полностью совпадают со сведениями паспорта, учтенными при регистрации автомобиля; истцом не представлено ни копии вступившего в законную силу приговора, подтверждающего, что личные данные истца были незаконно использованы при регистрации автомобиля ни постановления о возбуждении уголовного дела.

Согласно п.3 ст. 15 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (действовавший на момент регистрации ТС) транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации. Требования, касающиеся государственного учета, не распространяются на транспортные средства, участвующие в международном движении или ввозимые на территорию Российской Федерации на срок не более одного года.

Согласно подпункту "в" пункта 11 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 г. N 711, Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, являясь в соответствии с подпунктом "д" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 г. N 250 "Вопросы организации полиции" составной частью полиции, осуществляет функции по регистрации и учету автомототранспортных средств и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования, выдаче регистрационных документов и государственных регистрационных знаков на зарегистрированные автомототранспортные средства и прицепы к ним, а также выдаче паспортов транспортных средств в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Межрайонном регистрационно-экзаменационном отделе ГИБДД МВД по УР, утв. Приказом МВД по УР №641 от 27.10.2015, МРЭО ГИБДД является самостоятельным структурным подразделением МВД по УР, специализированным подразделением Госавтоинспекции МВД по УР, руководство деятельностью МРЭО ГИБДД осуществляет УГИБДД МВД по УР, основными задачами МРЭО ГИБДД являются оказание государственных услуг по регистрации автотранспортных средств и прицепов к ним, регистрация и учет автотранспортных средств и прицепов к ним, выдача регистрационных документов и государственных регистрационных знаков на зарегистрированные автотранспортные средства и прицепы к ним.

Постановлением Правительства РФ от 08.09.2010 N 697 "О единой системе межведомственного электронного взаимодействия" утверждено Положение о единой системе межведомственного электронного взаимодействия (далее Положение о СМЭВ).

Регистрация транспортных средств в 1995 году производилась на основании Типовых правил государственной регистрации механических транспортных средств, утв. Приказом 28.07.1993 N 354, и Правил регистрации и учета автомототранспортных средств, утв. Приказом МВД от 17 октября 1991 г. N 358 (далее Правила).

Согласно п. 2.1.4. Правил регистрация, внесение изменений в регистрацию производятся на основании заявлений владельцев, документов, подтверждающих правомерность приобретения, получения транспортных средств, номерных агрегатов, уплату установленных сборов или обусловливающих необходимость внесения изменений. Владельцы обязаны предъявить документы, удостоверяющие их личность и (при регистрации) подтверждающие уплату налога с владельцев транспортных средств.

Согласно п. 2.1.7. Правил на зарегистрированные транспортные средства выдаются свидетельства о регистрации, а также регистрационные знаки: по два - на автотранспортное средство, по одному - на мотоцикл и прицеп.

В соответствии с п. 2.1.11. Правил сведения о транспортных средствах и их владельцах, а также все последующие изменения этих сведений заносятся в базу данных регионального и централизованного учета.

На момент обращения административного истца Постановлением от 21 декабря 2019 г. N 1764 утверждены Правила государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее Правила).

В силу пункта 2 Правил государственная регистрация транспортного средства осуществляется регистрационными подразделениями за собственником транспортного средства (за исключением лица, не достигшего возраста 16 лет либо признанного недееспособным), или лицом, владеющим транспортным средством на праве хозяйственного ведения, на праве оперативного управления либо на основании договора лизинга, или одним из родителей, усыновителей либо опекунов (попечителей) лица, не достигшего возраста 16 лет, являющегося собственником транспортного средства, или опекуном недееспособного гражданина, являющегося собственником транспортного средства.

Как установлено в судебном заседании и следует из представленных документов, а именно выписки из государственного реестра транспортных средств, владельцем т/с ЗиЛ-131Н является ФИО1, -Дата- года рождения на основании свидетельства о регистрации транспортного средства № от 14.12.1995 г.

В феврале 2023 г. ФИО1 обратился в Управление ГИБДД МВД по УР с заявлением о снятии с регистрационного учета автомобиля ЗиЛ-131, г/н №.

17 февраля 2023 г. данный автомобиль снят с регистрационного учета.

Следует, что ФИО1 являлся собственником указанного автомобиля с 14.12.1995 года по 17.02.2023 г.

Таким образом, как установлено в судебном заседании, спорный автомобиль был зарегистрирован на имя административного истца на основании соответствующих документов, доказательств обратного административным истцом не представлено, в связи с чем, оснований для удовлетворения иска не имеется.

Поскольку в удовлетворении исковых требований отказано, отсутствуют основания для удовлетворения требований административного истца о взыскании почтовых расходов.

При подаче административного искового заявления административным истцом уплачена государственная пошлина в размере 400,00 руб. 

При этом из п. 7 ст. 333.19 НК РФ следует, что государственная пошлина уплачивается в размере 300,00 руб.

В связи с вышеизложенным, в соответствии со ст. 333.40 НК РФ административному истцу следует возвратить из средств бюджета государственную пошлину в размере 100,00 руб. как излишне уплаченную.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-181 КАС РФ, суд 

решил:

административные исковые требования ФИО1 к Управлению ГИБДД МВД по Удмуртской Республике, МРЭО ГИБДД МВД по Удмуртской Республике, МВД по Удмуртской Республике, МВД России о признании действий по регистрации 14.12.1995 года автомобиля ЗиЛ-131, государственный регистрационный знак № на имя ФИО1 незаконным, возмещении расходов по уплате госпошлины в размере 300,00 руб., возмещении почтовых расходов в размере 296,76 руб. – оставить без удовлетворения.

Вернуть из бюджета ФИО1 государственную пошлину в размере 100,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы через суд, вынесший решение.

Резолютивная часть решения вынесена в совещательной комнате.

Судья Т.Н. Короткова