№ 5-286/2023

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

28 июля 2023 года г.Волгоград

Судья Тракторозаводского районного суда г. Волгограда Коцубняк А.Е.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – гражданки Республики Грузия – ФИО3, 

рассмотрев материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении гражданки Республики Грузия ФИО4 Гюлустан, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, уроженки Грузии, проживающей без регистрации по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, не имеющей документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Гражданка Республики Грузия ФИО3 нарушила режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации. 

Из протокола об административном правонарушении № 0470102 от 28 июля 2023 года следует, что 28 июля 2023 года в 14 часов 00 минут по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, выявлен факт нарушения режима пребывания (проживания) в РФ гражданкой Грузии ФИО3, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ и уклонения от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, которая въехала на территорию Российской Федерации 30 января 2019 года через КПП «Верхний ларс» с частной целью въезда, на территории Российской Федерации проживала на основании разрешения на временное проживание до 12 апреля 2022 года № 737/2019/34, выданного 07 мая 2019 года, в последующем ФИО3 нарушила режим пребывания в Российской Федерации, а именно в соответствии с пунктом 6 Указа Президента РФ от 15.06.2021 года № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), Постановлением Правительства РФ от 14.07.2022 года № 1267 в отношении Республики Грузия сняты введенные РФ временные ограничения на транспортное сообщение, таким образом гражданка Р.Грузии ФИО3 с 00 часов 00 минут 13 октября 2022 года по настоящее время уклоняется от выезда и находится на территории РФ без документов, подтверждающих право пребывания, чем нарушила пункт 2 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации № 115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 5 ФЗ № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

Согласно части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания – влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО3 является гражданкой Республики Грузия, находится на территории Российской Федерации с 13 октября 2022 года без документов, подтверждающих право пребывания в России, уклоняется от выезда из Российской Федерации. 

Как следует из объяснений гражданки Республики Грузия ФИО3, она въехала на территорию Российской Федерации 30 января 2019 года через КПП «Верхний ларс» с частной целью въезда, на территории Российской Федерации проживала на основании разрешения на временное проживание до 12 апреля 2022 года № 737/2019/34, выданного 07 мая 2019 года, в последующем территорию РФ не покинула, поскольку у нее здесь находится мама – гражданка РФ ФИО5. 

Таким образом, судья приходит к выводу, что гражданка Республики Грузия ФИО3, совершила правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть, являясь иностранным гражданином, нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившейся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания и подлежит привлечению к административной ответственности.

При назначении вида и размера наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, то обстоятельство, что ФИО3 уклоняется от выезда из Российской Федерации, проживает без регистрации по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ. По адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, зарегистрирована ее мама ФИО2 С., которая является гражданкой Российской Федерации, что подтверждается копией свидетельства о рождении ФИО2 Г. и копией паспорта ФИО2 С.

Поэтому при определении наказания ФИО3 за совершенное административное правонарушение суд руководствуется положениями части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о том, что при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни.

Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П и других).

С учетом приведенных выше сведений о личности ФИО3 и обстоятельств настоящего дела судья приходит к выводу, что назначение ФИО3 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года № 1-П и от 14 февраля 2013 года № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, судья полагает возможным назначить гражданке Республики Грузия ФИО3 административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей без выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1.1 статьи 18.8, статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

П О С Т А Н О В И Л:

признать гражданку Республики Грузия ФИО4 Гюлустан, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, уроженку Республики ФИО1, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф должен быть перечислен получателю:

УФК по АДРЕС ИЗЪЯТ (Управление МВД России по АДРЕС ИЗЪЯТ) 

КПП 344501001, 

ИНН 

<

***>, 

ОКТМО 18701000, 

счет 03ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, 

Наименование банка: Отделение Волгоград АДРЕС ИЗЪЯТ, 

БИК 011806101, 

КБК 18ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, 

УИН 18ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ.

Квитанцию об уплате штрафа представить в Тракторозаводский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Тракторозаводский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья А.Е. Коцубняк