Дело № 12-488/2019

РЕШЕНИЕ

28 марта 2019 года город Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Новикова И.В., 

рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление должностного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми от 31.01.2019 о привлечении к административной ответственности предусмотренной ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

Постановлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми от 31.01.2019 ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 руб. 

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. 

В судебном заседании заявитель на доводах жалобы настаивал, представитель административного органа с жалобой не согласился. 

Заслушав стороны, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы гражданского дела ... прихожу к следующим выводам. 

Статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Статьей 7.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости - без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности.

Как следует из Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 11 (ред. от 25.01.2013) "О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при рассмотрении дел об оспаривании постановлений административных органов о привлечении к административной ответственности за названные правонарушения судам следует учитывать, что под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса Российской Федерации, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Вместе с тем согласно пункту 1 статьи 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса РФ, удостоверяются документами в соответствии с ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

На основании приказа и.о. начальника Управления архитектуры, городского строительства и землепользования администрации МО ГО «Сыктывкар» № 21 от 26.11.2018 в отношении ФИО1 12.12.2018 проведена внеплановая документарная проверка по адресу ..., по результатам которой выявлены нарушения соблюдения ФИО1 обязательных требований земельного законодательства. 

Установлено, что земельный участок площадью ...., расположенный по адресу: ... с кадастровым номером ..., находится в пользовании у ФИО1 В соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218- ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», земельный участок отмежеван, границы установлены в соответствии с требованием Земельного законодательства.

На основании договора дарения доли жилого дома от 21.07.1997 ФИО1 перешел объект недвижимости (часть жилого дома). Впоследствии заочным решением Сыктывкарский городской суд произвел раздел как объекта недвижимости (жилого дома), так и земельного участка, расположенного по адресу: ...

Согласно выписки из Единого государственного реестра объекта недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости, земельный участок, расположенный по адресу: ..., стоит на государственном кадастровом учете с 24.01.2006 года, с разрешенным использованием - под жилую застройку - индивидуальную, общей площадью ...., сведения об объекте недвижимости имеют статус актуальные, ранее учтенные, границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

При осмотре земельного участка, расположенного по вышеуказанному адресу выявлено, что земельный участок имеет ограждение (забор) по всему периметру, участок используется в соответствии с его целевым назначением, однако, со стороны проезда пролегающей к ..., ограждение выходит за границы земельного участка ориентировочно на ... в связи с этим, площадь использования гр. ФИО1 земельного участка составила ...

Согласно Правилам землепользования и застройки, утвержденные Решением Совета МО ГО «Ськтывкар» от 30.04.2010 № 31/04-560, максимальный размер земельного участка для обслуживания индивидуального жилого дома устанавливается в размере ... в жилой застройке.

Кроме того установлено, что часть дороги протяженностью 724 метра, пролегающей к улице Новый Север, находится на балансе МО ГО «Сыктывкар», передана в оперативное управление МКП «Дорожное хозяйство», но обслуживать ее затруднительно, в связи с самовольным захватом земель, государственная собственность которого не разграничена.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения 31.01.2019 должностным лицом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ. 

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения и его виновность подтверждаются совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств. 

Таким образом, обстоятельства, перечисленные в ст. 26.1 КоАП РФ и подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, установлены должностным лицом с достаточной полнотой.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ст. 7.1 КоАП РФ. 

Наказание назначено в пределах санкции статьи, с учетом характера и обстоятельств правонарушения, в установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок.

Доводы жалобы не содержат аргументов, ставящих под сомнение правильность выводов должностного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми, а несогласие заявителя жалобы с постановлением не свидетельствует о неправильном применении норм материального и процессуального права и не может служить достаточным основанием для его отмены. 

Таким образом, оспариваемое постановление является законным, оснований к его отмене не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статей 30.6, 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление должностного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми от 31.01.2019 о привлечении ФИО1 к административной ответственности предусмотренной ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья

И.В. Новикова