Дело № 2-2560/2018 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 сентября 2018 года г. Чебоксары

Ленинский районный суд г. Чебоксары в составе: председательствующего судьи Ермолаевой Т.П., при секретаре судебного заседания Поляковой Н.В., с участием представителя истца – ФИО1, представителя ответчиков – адвоката Падюковой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ФИО4, ФИО6, ФИО6 о признании утратившими право пользования жилым помещением, 

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском о признании ФИО4, ФИО6, ФИО6 утратившими право пользования жилым помещением в квартире № ----- дома № ----- по адрес, указав в нем, что ответчики будучи в несовершеннолетнем возрасте были отобраны у своих родителей и включены в лицевой счет нанимателя на основании постановления главы администрации ------ от дата ----- в связи с тем, что в ордере на данное жилое помещение значился их отец. В дата году дети были усыновлены посторонними лицами и где они проживают, ему неизвестно. В настоящее время возраст всех ответчиков превысил 18 лет. С регистрационного учета в спорной квартире ответчики сняты. Совокупность указанных обстоятельств, по мнению истца, является основанием для признания их утратившими право пользования жилым помещением по правилам ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ).

В судебном заседании истец не присутствовал, воспользовался правом на ведение дела через представителя, наделив в доверенности своего представителя полным объемом полномочий стороны по делу, в том числе и на ведение дела без его участия.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержал, по изложенным в иске основаниям и вновь привел их суду, пояснив также, что в спорной квартире был зарегистрирован отец ответчиков. После того, как дети были отобраны у родителей, за ними постановлением районной администрации было закреплено право пользования спорным жилым помещением и они внесены в лицевой счет нанимателя спорной квартиры, а сами дети были направлены в ------ детский дом, откуда в дата году были усыновлены иностранными гражданами. В настоящее время место их жительства неизвестно. 

Адвокат Падюкова Л.В., представляющая интересы ответчиков на основании определения суда о назначении адвоката в порядке ст. 50 ГПК РФ, иск не признала.

Остальные участвующие в данном споре лица в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело при имеющейся явке, по имеющимся в деле доказательствам (ст.167 ГПК РФ).

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив письменные доказательства по данному гражданскому делу, суд приходит к следующему.

Основания возникновения жилищных прав и обязанностей установлены в ст. 10 ЖК РФ, согласно которой жилищные права возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. 

По правилам ранее действующего жилищного законодательства (ст. 47 ЖК РСФСР) ордер рассматривался в качестве единственного основания для вселения во вновь предоставленное жилое помещение муниципального и государственного жилищного фонда, следовательно, право пользования указанным в нем жилым помещением возникало у лиц, включенных в ордер, в силу закона. 

Как следует из материалов дела, квартира № ----- дома № ----- по адрес предоставлена ФИО14. в соответствии с ордером ----- от дата на состав семьи из семи человек, без учета интересов ответчиков. Их право на данное жилое помещение возникло на основании постановления главы администрации ------ от дата ----- « Об отобрании малолетних детей у родителей», которым было постановлено определить детей - ФИО5 (дата года рождения), ФИО15. (дата) и ФИО2 (дата года рождения) в Дом ребенка, закрепить за ними право пользования жилым помещением в квартире № ----- дома № ----- по адрес и внести их в лицевой счет нанимателя.

Пользование спорной жилой площадью до настоящего времени осуществляется на условиях договора социального найма. 

Согласно части 2 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (пункт 5 части 1 статьи 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (статья 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (статья 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (статья 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (статья 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (статья 81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (статья 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (часть 2 статьи 83 ЖК РФ).

Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма (обязательства по сохранности жилого помещения и поддержанию его в надлежащем состоянии, по текущему ремонту жилого помещения, по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги (часть 3 статьи 67 ЖК РФ). 

Признавая за каждым право на жилище, Конституция Российской Федерации устанавливает, что никто не может быть лишен его произвольно (ст.40). Конституцией РФ также предоставлено каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. 

Место жительства гражданина определяется по правилам статьи 20 ГК РФ, согласно которым местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. 

Статьей 2 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница - приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. 

Правила о расторжении договора социального найма закреплены в статье 83 Жилищного кодекса Российской Федерации. 

Частью 3 названной правовой нормы предусмотрено, что в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда. 

Таким образом, жилищное законодательство предусматривает возможность расторжения договора найма жилого помещения как с нанимателем, так и с отдельно взятым членом его семьи, и по смыслу указанных норм договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня добровольного отказа от предмета договора и от исполнения всех своих обязательств по такому договору, и с этого момента указанные лица утрачивают право пользования жилым помещением.

Действительно, при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом на другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

В соответствии с п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

В п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ также указано, что само по себе отсутствие права на иную жилплощадь не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права.

Как уже указывал суд, ответчики, оставшись без родительского попечения, были направлены в Дом ребенка и на время пребывания в указанном учреждении за ними было закреплено право на проживание в спорной квартире. В последующем (в 2006 году) они был усыновлены иностранными гражданами и выехали вместе со своими усыновителями на их постоянное место жительство за пределы Российской Федерации.

Конвенцией о правах ребенка, принятой 44-й сессией Генеральной Ассамблеи ООН 20 ноября 1989 года (ратифицирована постановлением Верховного Совета СССР от 13 июня 1990 года N 1559-I), провозглашено, что ребенку для полного и гармоничного развития его личности необходимо расти в семейном окружении, в атмосфере счастья, любви и понимания (абзац шестой преамбулы Конвенции). Семейный кодекс Российской Федерации в соответствии с положениями Конвенции о правах ребенка к основным началам (принципам) семейного законодательства относит принцип приоритета семейного воспитания ребенка (пункт 3 статьи 1) и закрепляет право каждого ребенка жить и воспитываться в семье, насколько это возможно (пункт 2 статьи 54) и правовой институт усыновления является одной из основных гарантий соблюдения этого важнейшего права ребенка в случае утраты им родительского попечения. 

Правовые последствия усыновления ребенка предусмотрены ст. 137 Семейного кодекса Российской Федерации, согласно которой усыновленные дети и их потомство по отношению к усыновителям и их родственникам, а усыновители и их родственники по отношению к усыновленным детям и их потомству приравниваются в личных неимущественных и имущественных правах и обязанностях к родственникам по происхождению (п.1).

В пункте 2 содержится общее правило о том, что усыновленные дети утрачивают личные неимущественные и имущественные права и освобождаются от обязанностей по отношению к своим родителям (своим родственникам).

Таким образом, основным последствием акта усыновления ребенка является то, что усыновители и фактически, и юридически заменяют ребенку кровных родителей. Из этого вытекает, что все правоотношения между детьми и родителями по крови с момента вступления в законную силу решения суда об усыновлении прекращаются. И родители, и дети теряют по отношению друг к другу все права, основанные на факте родства, и освобождаются от всех обязанностей. Данное правило также относится и к их родственникам. Указанные положения распространяются на все отраслевое законодательство, а не только на семейное. 

Между тем пункты 3 и 4 названной правовой нормы предусматривают два исключения из нормы о том, что личные неимущественные и имущественные права и обязанности между кровными родителями и их усыновленными детьми прекращаются.

Так, пункт третий касается случаев, когда ребенка усыновляет не семейная пара, а один человек. В этой ситуации кровный родитель другого пола может сохранить отношения с ребенком, выразив свою волю в суде - в процессе усыновления. 

Исключение, указанное в пункте 4, касается ситуации, когда отец или мать усыновленного ребенка умерли. Тогда дедушка и (или) бабушка со стороны умершего могут просить о сохранении правовых связей с ребенком, причем не только своих, но и правовых связей ребенка с другими родственниками со стороны умершего родителя. 

О сохранении отношений усыновленного ребенка с одним из родителей или с родственниками умершего родителя законодатель предписывает (п.5) указывать в решении суда об усыновлении ребенка. В противном случае указанные отношения прекращаются с момента вступления решения суда в законную силу.

Обстоятельства данного спора свидетельствуют о том, что решением Верховного суда Чувашской Республики отношения ответчика с родителем и родственниками родителей не сохранены. Решение вступило в законную силу.

Как уже было указано судом, между усыновленным и усыновителями (и родственниками последних) возникает весь комплекс прав и обязанностей, который существует у родителей по отношению к своим детям, у детей - по отношению к своим родителям. 

Так, усыновители обязаны воспитывать и содержать таких детей; представляют их интересы в суде, перед любыми третьими лицами без специальных полномочий и т. д. 

Вместе с тем из материалов дела не следует, что усыновители заявляли какие либо требования о защите имущественных прав ответчиков, в том числе и в отношении спорной квартиры, включая их право быть участником приватизации. Достигнув совершеннолетия, ответчики также не заявили о своих правах на ранее занимаемое ими жилое помещение. 

Таким образом, в спорной правовой ситуации, по мнению суда, на основании ст. 7 ЖК РФ (по аналогии) подлежат применению правила об одностороннем отказе от исполнения договора социального найма, предусмотренные п. 3 ст. 83 ЖК РФ, согласно которым в случае выезда нанимателя и членов его семьи на другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда. 

Применительно к предмету данного спора и ко времени его разрешения, обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав названных ответчиков, судом не установлено. Отказавшись от сохранения имущественных прав, в том числе и от предмета договора социального найма, ответчики с момента вступления в законную силу решения об усыновлении, в силу приведенных положений жилищного и семейного законодательства, считаются утратившим право на жилое помещение, предоставленное по такому договору, со дня выезда.

Применительно к данному спору наличие решения органа местного самоуправления о закреплении за ответчиками жилой площади не иметь решающего значения по делу.

Так, Конституция Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, а также дополняющие их иные нормативные акты, предусматривают не только соответствующие жилищные права указанных лиц, но и меры их непосредственной защиты, а также порядок восстановления прав этих лиц по владению, пользованию, распоряжению жилыми помещениями.

Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" установлены дополнительные гарантии прав названных в ст. 1 этого Закона детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе в жилищных отношениях.

В соответствии с п. 1 ст. 8 названного Федерального закона дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы. 

По смыслу ст. 71 ЖК РФ право на жилое помещение, занимаемое гражданами по договору социального найма, сохраняется за детьми в течение всего времени их пребывания у опекунов (попечителей). 

Таким образом, право на закрепленное жилое помещение сохраняется на определенный данными правовыми актами период. Однако тот период, на который за ним сохранялось право пользования жилым помещением в силу приведенных положений Федерального Закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», и норм ст. 71 ЖК РФ истек – все дети достигли совершеннолетия. 

В силу изложенного они подлежат признанию утратившими право пользования жилым помещением на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ, поскольку доказательствами, подтверждающими наличие у них намерения сохранить за собой право пользование спорной квартирой по истечении установленного периода, суд не располагает. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, 

решил:

Признать ФИО4, ФИО6, ФИО6 утратившими право пользования жилым помещением в квартире № ----- дома № ----- по адрес.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Чебоксары.

Председательствующий судья Т.П. Ермолаева

Мотивированное решение составлено 07 сентября 2018 года