УИД 86RS0013-01-2021-000801-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июня 2021 года город Радужный

Радужнинский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Гаитовой Г.К., при секретаре судебного заседания Волошиной Т.Ю., с участием представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-302/2021 по исковому заявлению ФИО2 к комитету по управлению муниципальным имуществом администрации города Радужный (третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация города Радужный) о заключении договора аренды земельного участка, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к комитету по управлению муниципальным имуществом администрации 

<

адрес> о заключении договора аренды земельного участка. В обоснование иска указал, что с 2007 года являлся арендатором земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>», кадастровый №, общей площадью № м, из земель населенных пунктов, с разрешенным использованием под индивидуальную жилую застройку. Земельный участок был предоставлен ему на основании итогового протокола заседания комиссии по проведению торгов (аукционов, конкурсов) по продаже гражданам и юридическим лицам земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков, расположенных на территории муниципального образования г. Радужный, от 15 февраля 2007 года. Соответственно, 15 февраля 2007 года был заключен договор аренды земельного участка № сроком на три года по 14 февраля 2010 года. Он 23 апреля 2007 года получил разрешение управления архитектуры и градостроительства администрации г. Радужный № ru 863090002005001-17 на строительство жилого трехэтажного дома, в том числе цокольного этажа, общей площадью 424,7 кв. м, в соответствии с генеральным планом застройки на территории отведенного земельного участка технической постройки. Срок действия указанного разрешения на строительство установлен до 23 апреля 2017 года, впоследствии 17 июня 2017 года действие разрешения продлено до 23 апреля 2027 года. В 2007 году в соответствии с вышеуказанным разрешением на земельном участке начато строительство индивидуального жилого дома и технической постройки. Впоследствии между ним и муниципальным образованием г. Радужный в лице ответчика заключен договор аренды земельного участка от 15 марта 2010 года № 72/2010 сроком по 14 февраля 2017 года (распоряжение администрации г. Радужный от 10 марта 2010 года № 428р), а также договор аренды земельного участка от 26 апреля 2017 года № 33/2017 сроком на три года с 15 февраля 2017 года. Согласно п. 1.2 договора от 26 апреля 2017 года № 33/2017 на момент его заключения на земельном участке был расположен объект незавершенного строительства, площадь застройки 171 м кв., степень готовности 25%, инв. № 71:137:002:000039840, право собственности на объект незавершенного строительство зарегистрировано в установленном законом порядке 27 августа 2012 года. Строительство жилого дома соответствует установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства и технической постройки на данном земельном участке. В период с апреля 2012 года по февраль 2020 года он по мере финансовых возможностей, несмотря на неблагоприятные условия и финансовые кризисы, лихорадившие всю экономику страны и, соответственно, всех граждан, добросовестно продолжал вести строительство. По состоянию на февраль 2020 года готовность жилого дома составляла более 80%, техническая постройка завершена строительством. Завершить строительство жилого дома до окончания срока действия договора аренды от 26 апреля 2017 года № 33/2017 ему не удалось. До истечения срока действия договора аренды земельного участка он 14 февраля 2020 года обратился к ответчику с заявлением о передаче земельного участка ему в собственность, в чем 21 февраля 2020 года ему было отказано. Затем 04 марта 2020 года он обратился к ответчику с заявлением о предоставлении ему земельного участка в аренду, указав, что готовность жилого дома составляет 80%. Ответами от 13 и 24 марта 2020 года ему отказано в заключении договора аренды на новый срок со ссылкой на положения пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации. Он 02 марта 2021 года в очередной раз обратился к ответчику с просьбой предоставить земельный участок в аренду без проведения процедуры торгов в пределах срока действия разрешения на строительство от 23 апреля 2007 года № ru 863090002005001-17. Письмом от 31 марта 2021 года № 23-Исх-2106 ему отказано в оказании муниципальной услуги. Ответчик в своем ответе указал, что согласно п.1. ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность имеют граждане, являющиеся собственниками зданий, расположенных на таких участках. На земельном участке находится объект незавершенного строительства, принадлежащий ему на праве собственности, а не законченный строительством объект. Кроме того, ответчик указал, что действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрено повторное предоставление в аренду земельных участков, на которых расположены объекты незавершенного строительства. Полагал, что земельный участок может быть ему предоставлен без проведения процедуры торгов. Отказ ответчика нарушает его право на заключение договора аренды земельного участка на новый срок, является незаконным, поскольку именно он, являясь собственником строения, имеет первоочередное право арендовать спорный земельный участок на новый срок. При принятии решения об отказе мне в предоставлении земельного участка в аренду без проведения процедуры торгов в пределах срока действия разрешения на строительство ответчик не учел во внимание приведенные ниже нормы права. Правило, закрепленное в пункте 21 статьи 3 Закона № 137-ФЗ в редакции, действовавшей до 01 марта 2015 года, о том, что собственник объекта незавершенного строительства, право собственности на который зарегистрировано до 01 января 2012 года, имеет право приобрести публичный земельный участок, на котором расположен указанный объект, в аренду без проведения торгов в порядке, установленном для оформления прав на земельные участки собственниками зданий, сооружений, не содержало оговорки об однократном предоставлении участка в аренду собственнику объекта незавершенного строительства, а действовавшим до 01 марта 2015 года пунктом 3 статьи 22 ЗК РФ было предусмотрено преимущественное право арендатора земельного участка на заключение нового договора аренды по истечении срока действия прежнего. Поскольку редакция пункта 21 статьи 3 Закона № 137-ФЗ, действовавшая до 01 марта 2015 года, не содержала ограничений для собственника объекта незавершенного строительства заключить договор аренды (ни по срокам такого договора, ни по однократности), а из названного пункта, равно как и из положений Закона № 171-ФЗ, прямо не следует, что введенное ограничение однократности для договора аренды, заключаемого в целях завершения строительства объекта, распространяется на ранее заключенные договоры аренды, оснований полагать, что редакция упомянутого пункта, действующая с 01 марта 2015 года, распространяется на отношения, возникшие из заключенного до указанной даты договора аренды земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, не имеется. По указанным причинам полагал, что правило об однократности предоставления земельного участка в аренду для завершения строительства не может применяться к правоотношениям, возникшим до 01 марта 2015 года. Законом № 171-ФЗ в целях определения правовой судьбы объекта незавершенного строительства после истечения срока договора аренды земельного участка, предоставленного из публичной собственности для строительства, внесены изменения в Гражданский кодекс, который дополнен статьей 239.1, предусматривающей продажу такого объекта с публичных торгов в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности. Пунктом 33 статьи 34 Закона № 171-ФЗ установлено, что положения статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации не распространяются на случаи, если договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключен до дня вступления в силу этого Федерального закона (01 марта 2015 года). Согласно названным нормам права применение положений статьи 239.1 Гражданского кодекса возможно в случае, если собственником объекта незавершенного строительства для его завершения уже было реализовано предусмотренное пунктом 21 статьи 3 Закона № 137-ФЗ в редакции, действующей с 01 марта 2015 года, право на однократное его предоставление для целей завершения строительства путем заключения без торгов договора аренды после 01 марта 2015 года. Совокупное толкование приведенных норм права позволяет сделать вывод о том, что действующим земельным законодательством предусмотрено право собственника объекта незавершенного строительства, правомерно возведенного в период действия договора аренды и на основании надлежащих разрешительных документов на земельном участке, предоставленном для его строительства, на заключение (пролонгацию) после 01 марта 2015 года однократно договора аренды для завершения строительства без торгов на три года при условии, что такой земельный участок после указанной даты не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта. В случае, если объект так и не был введен в эксплуатацию по истечении срока такого договора, уполномоченный орган вправе обратиться в суд в порядке статьи 239.1 Гражданского кодекса с заявлением о продаже объекта незавершенного строительства с публичных торгов. Первоначально договор аренды земельного участка заключен 8 ноября 2007 года, в последующем арендные отношения были продлены на 7 лет в 2010 году, до введения в действие нормы об однократности предоставления земельного участка в аренду для завершения строительства. В период действия договора аренды он в соответствии с разрешительными документами уполномоченных органов возвел на предоставленном участке объект незавершенного строительства, право собственности на который зарегистрировано до 01 марта 2015 года. Разрешение, выданное ему на ранее начатое строительство объекта капитального строительства - жилого дома и технической постройки, действует до 23 апреля 2027 года, законность его выдачи ответчиком не оспаривается. Кроме того, согласно п. 4.3.5 договора аренды земельного участка от 15 февраля 2007 года № 35/2007 и п. 4.3.5 договора аренды земельного участка от 15 марта 2010 года № 72/2010 арендатор наделен правом заключить по истечении срока данного договора новый договор аренды земельного участка. Поскольку право собственности на не оконченный строительством жилой дом зарегистрировано за ним, то завершение строительства и последующая эксплуатация строящегося объекта недвижимости невозможно без предоставления ему земельного участка. Земельным кодексом не определен срок, на который земельный участок предоставляется для строительства. При определении срока договора аренды земельного участка учитываются соответствующие положения Гражданского кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса, а также Градостроительного кодекса Российской Федерации, регламентирующего вопросы, связанные со строительством объектов недвижимости. Также при установлении сроков договора аренды земельного участка, предоставляемого под строительство, определяющим фактором могут быть программы, технические регламенты, проектная документация либо иные документы, устанавливающие сроки строительства. Данные обстоятельства в своей совокупности указывают на наличие у него права на получение в аренду без проведения торгов земельного участка с целью завершения строительства объекта незавершенного строительства и его последующей эксплуатации путем заключения с ответчиком соответствующего договора аренды на срок, не превышающий срока выданного разрешения на строительство объекта недвижимости, то есть не менее чем до 23 апреля 2027 года. При этом ответчик не обращался в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора с соответствующим требованием об изъятии объекта незавершенного строительства, принадлежащего ему на праве собственности, путем продажи с публичных торгов. Ссылаясь на ст. 264, 271, 422, 425, 606, 610, 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, главу V.1 и ст. 1, 3, 11, 22, 30, 39.2, 39.6, 39.8, 39.20, 46 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, ст. 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25 января 2011 года № 10661/10, письмо Министерства экономического развития Российской Федерации от 20 октября 2009 года № 23-3435, просил обязать ответчика без проведения торгов, на срок до 23 апреля 2027 года (срок действия разрешения на строительство индивидуального жилого дома), заключить договор аренды указанного выше земельного участка (л.д. 4-10).

В письменных возражениях на иск ответчик и третье лицо указали, что в соответствии с пп.10 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации. В соответствии с пунктом 5 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: 1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; 2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с пп. 2 п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта. В соответствии с положениями пункта 1, подпункта 6 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются гражданским законодательством, настоящим Кодексом и другими федеральными законами. Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до трех лет в случае предоставления земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, для завершения строительства этого объекта либо на срок, указанный в пункте 9 настоящей статьи, в случае, если право собственности на объект незавершенного строительства приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности. Пунктом 21 статьи 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом. С истцом был заключен договор от 26 апреля 2017 года № 33/2017 на 3 года с 15 февраля 2017 года, то есть, истец уже воспользовался своим правом на однократное предоставление земельного участка для завершения строительства в соответствии с нормами земельного законодательства. Повторное предоставление земельного участка в аренду без торгов действующим законодательством не предусмотрено. Просили в иске отказать (л.д. 90-94, 109-111, 170-172, 178). 

Истец и представитель третьего лица в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены. Истец просил дело рассмотреть без его участия, представитель третьего лица об уважительных причинах неявки суд не уведомил и не просил об отложении судебного разбирательства либо о рассмотрении дела без его участия (л.д. 112, 167-169, 179). На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Представитель ответчика ФИО1, действующий на основании доверенности (л.д. 193-194), в судебном заседании иск не признал и поддержал доводы письменных возражений. Просил в иске отказать. 

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Порядок заключения договора аренды земельных участков регулируется нормами главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации, которые предусматривают общие требования к совершению таких сделок. 

Согласно ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации земельное законодательство регулирует отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (земельные отношения) (пункт 1). Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами (пункт 3).

Как предусмотрено п. 1 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Согласно п. 1 ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, указанными в ст. 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами не установлено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

В соответствии с п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В силу пунктов 2.1 и 2.2.8 положения о КУМИ, утвержденного решением Думы г. Радужный от 08 июня 2018 года № 359, уполномоченным органом, осуществляющим исполнительно-распорядительные полномочия в сфере земельных правоотношений на территории муниципального образования, в том числе управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности г. Радужный, и земельными участками, собственность на которые не разграничена, является комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г. Радужный (л.д. 95-103).

В соответствии со ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно ст. 608 Гражданского кодекса Российской Федерации право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

В соответствии с п. 2 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации, участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 30 апреля 2021 года № № следует, что права на земельный участок, расположенный по адресу: № №, не зарегистрированы, сведения о его разграничении отсутствуют (л.д. 13-18). 

Как следует из материалов гражданского дела, на земельный участок кадастровый №, общей площадью № м, по адресу: Ханты

<

адрес>», 27 ноября 2006 года изготовлен кадастровый план № 18/06-2-0620 с указанием в нем сведений о государственной собственности (л.д. 24-25). 

Между муниципальным образованием г. Радужный (арендодатель) и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка от 15 февраля 2007 года № 35/2007, по которому арендатору предоставлен в пользование земельный участок, кадастровый №, общей площадью №, находящийся по адресу: 

<

адрес>», для индивидуального жилищного строительства, сроком на три года с 15 февраля 2007 года по 14 февраля 2010 года. Договор заключен на основании итогового протокола заседания комиссии по проведению торгов (аукционов, конкурсов) по продаже гражданам и юридическим лицам земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков, расположенных на территории муниципального образования город Радужный, от 15 февраля 2007 года (л.д. 26-32).

Управлением архитектуры и градостроительства истцу выдано разрешение на строительство от 23 апреля 2007 года № ru 863090002005001-17 для строительства индивидуального жилого дома по указанному выше адресу, сроком действия до 23 апреля 2017 года, которое впоследствии продлено до 23 апреля 2027 года (л.д. 33).

На основании распоряжения администрации г. Радужный от 10 марта 2010 года № 428р «О заключении в преимущественном порядке договора аренды на новый срок» между муниципальным образованием г. Радужный (арендодатель) и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка от 15 марта 2010 года № № по которому истцу предоставлен в аренду указанный земельный участок под индивидуальную жилую застройку сроком на семь лет с 15 февраля 2010 года (л.д. 41, 42-48).

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № № следует, что в реестре отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, 

<

адрес>, Северо

<

адрес> кадастровый № (л.д. 19).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 30 апреля 2021 года № № за истцом зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, 

<

адрес> кадастровый № (ранее присвоенный инвентарный №), степень готовности объекта 0%. Государственная регистрация проведена 27 августа 2012 года (л.д. 20-23).

Справку Радужнинского отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по ХМАО – Югре на незавершенный строительством объект (л.д. 49-50) суд на основании ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в качестве доказательства отклоняет, поскольку справка не содержит необходимых реквизитов (дата выдачи и регистрационный номер), сведения, позволяющие конкретизировать объект (например, кадастровый номер объекта и/или земельного участка, на котором он расположен), в справке отсутствуют. 

Кадастровый паспорт от 10 июля 2012 года содержит сведения о том, что степень готовности объекта, инвентарный №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № составляет 25%, однако указанные сведения в Единый государственный реестр недвижимости не внесены, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 30 апреля 2021 года № № (л.д. 20-23, 51-52).

В копии свидетельства о государственной регистрации права от 27 августа 2012 года имеются сведения о 25% степени готовности объекта с инвентарным номером № (л.д. 53).

В соответствии с ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет, государственная регистрация возникновения или перехода прав на недвижимое имущество удостоверяются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости. 

Поскольку копия свидетельства о государственной регистрации права содержит сведения, отличные от тех сведений, которые отражены в выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 30 апреля 2021 года № №, суд на основании ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в качестве доказательства принимает выписку из Единого государственного реестра недвижимости от 30 апреля 2021 года № № 

Таким образом, доводы истца о степени готовности объекта 25% и, тем более, 80%, надлежащими доказательствами не подтверждены, соответствующие сведения в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

26 апреля 2017 года между муниципальным образованием ХМАО – Югры городской округ г. Радужный (арендодатель) и ФИО2 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 33/2017, по которому истцу в аренду предоставлен указанный выше земельный участок сроком на 3 года с 15 февраля 2017 года в границах, указанных в кадастровой карте (плане). Договор заключен на основании пп. 10 п. 2 ст. 39.6, пп. 6 п. 8 ст. 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ (л.д. 54-61).

Как следует из материалов гражданского дела, в период с 14 февраля 2020 года ситец неоднократно обращался в КУМИ г. Радужный с заявлениями о предоставлении ему участка в собственность либо в аренду, в чем письмами комитета по управлению муниципальным имуществом г. Радужный от 21 февраля 2020 года № 23-Исх-857 отказано, в том числе, отказано в предоставлении муниципальной услуги «Предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, или государственная собственность на который не разграничена, без торгов», поскольку истец ранее воспользовался правом на однократное предоставление земельного участка для завершения строительства (л.д. 62-70). 

В соответствии с п. 1 ст. 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Согласно ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора (пункт 1). Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610)(пункт 2).

Поскольку правоотношения, вытекающие из аренды земельного участка регулируются специальным законом (Земельным кодексом Российской Федерации), то положения ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации применению при разрешении спора не подлежат.

Обсуждая доводы иска и письменных возражений в пределах заявленных требований, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем прекращения или изменения правоотношения, а также иными способами, предусмотренными законом, таким образом, перечень способов защиты гражданских прав не является исчерпывающим, при этом использование других способов защиты права допускается при наличии прямого указания закона.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом, однако этот выбор является правомерным и может быть поддержан судом только в том случае, если он действительно приведет к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса, избранный способ защиты права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру его нарушения.

В силу части 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным требованиям.

В соответствии с пунктом 1 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Основания заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлены пунктом 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, в том числе, в случае предоставления: земельного участка, образованного из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для комплексного освоения территории в целях индивидуального жилищного строительства, за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования, членам данной некоммерческой организации или, если это предусмотрено решением общего собрания членов данной некоммерческой организации, данной некоммерческой организации (подпункт 6); земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления (подпункт 9); земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи (подпункт 10); земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса (подпункт 15); земельного участка арендатору (за исключением арендаторов земельных участков, указанных в подпункте 31 настоящего пункта), если этот арендатор имеет право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящей статьи (подпункт 32).

Согласно п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 – 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

В соответствии с пунктом 3 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях: 1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса); 2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.

Согласно п. 4 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 ст. 46 настоящего Кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1-30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Доказательства, свидетельствующие о возможности применения пунктов 3 и 4 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации в материалах гражданского дела отсутствуют.

Согласно пункту 5 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: 1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; 2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Как указано выше, согласно пункту 1.1 договор аренды от 26 апреля 2017 года № 33/2017, срок действия которого истек 15 февраля 2020 года, заключен сторонами на основании подпункта 10 п. 2 ст. 39.6, подпункта 6 п. 8 ст. 39.8, Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 21 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (л.д. 54).

Следовательно, договор аренды на новый срок, как это предусмотрено пунктом 5 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, был заключен 26 апреля 2017 года, следовательно, истец право на заключение договора аренды земельного участка на трехлетний срок для завершения строительства ранее уже реализовал.

Возможность повторного заключения договора аренды земельного участка на новый срок в пределах срока действия разрешения на строительство для завершения строительства положениями Земельного кодекса Российской Федерации не предусмотрена.

Представленные истцом документы о материальном положении семьи и гражданско-правовых отношениях с подрядными организациями (л.д. 113-162, 179-190), юридического значения для разрешения настоящего спора не имеют и не влекут удовлетворение иска ФИО2 

Доводы иска о порядке применения перечисленных выше норм права суд отклоняет, поскольку договор аренды на новый трехгодичный срок для завершения строительства был заключен 26 апреля 2017 года. 

При таких обстоятельствах, учитывая, что: спорные отношения регулируются нормами Земельного кодекса Российской Федерации, как специальным законом, которым не предусмотрено повторное заключение договора аренды земельного участка на трехлетний срок для завершения строительства; общие положения, предусмотренные ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, в этом случае применению не подлежат, а также принимая во внимание предмет требований и нормы ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО2 к комитету по управлению муниципальным имуществом администрации города Радужный (третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация города Радужный) о заключении договора аренды земельного участка – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Радужнинский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. 

Резолютивная часть решения оглашена 16 июня 2021 года. 

Решение в окончательной форме принято 23 июня 2021 года.

Судья Г.К. Гаитова