Дело № 2-1094/2019

Идентификационный номер 55RS0005-01-2019-001002-60 

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Первомайский районный суд города Омска

в составе председательствующего судьи Волковой О.В. 

при секретаре Сазанович Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

в городе Омске 28 мая 2019 года

дело по иску ФИО1, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2, к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области, Федеральному государственному унитарному предприятию «Омское» о сохранении помещения в переустроенном состоянии, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным иском. В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ФГУП «Омское» был заключен договор социального найма жилого помещения № на основании решения ФГУП «Омское» от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым получил в бессрочное владение и пользование жилое помещение общей площадью 45 кв.м., в том числе жилой 25,9 кв.м., по адресу: 

<

адрес>.

Совместно с нанимателем в жилом помещении проживают члены его семьи: супруга ФИО3, несовершеннолетние дети ФИО4, ФИО2

В настоящее время истец с семьей проживают и зарегистрированы в спорной квартире, ФИО1 и ФИО2 право бесплатной приватизации не использовали.

Согласно выписке из ЕГРН здание по адресу: 

<

адрес> оформлено на праве собственности за Российской Федерацией. Жилой дом закреплен на праве хозяйственного ведения за ФГУП «Омское». Согласно ответу ФГУП «Омское» от ДД.ММ.ГГГГ № выдать разрешение на приватизацию не представляется возможным, поскольку полномочия руководителя не предусматривают данной возможности.

Кроме того, истцом с целью улучшения жилищных условий была проведена реконструкция жилого помещения по адресу: 

<

адрес> – произведено увеличение общей площади квартиры за счет присоединения коридора общего пользования, изменения функционального назначения помещений, возведения тамбура, в результате чего был обустроен отдельный санузел.

Проведенная реконструкция соответствует действующим строительным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, не снижает несущую способность конструкции здания, не нарушает работу инженерных систем, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Обратиться за оформлением разрешения на перепланировку в Администрацию г.Омска истец не имеет права, так как не является собственником жилого помещения.

Со стороны ФГУП «Омское» не имеется возражений против легализации самовольной реконструкции.

На основании изложенного просит сохранить жилое помещение по адресу: 

<

адрес> перепланированном и реконструированном состоянии согласно техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, признать за ФИО1, ФИО2 право на ? долю за каждым в праве общей долевой собственности на указанное жилое помещение в порядке приватизации. 

В судебном заседании представитель истца ФИО5, действующая на основании доверенности, поддержала заявленные исковые требования.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом. Суд, руководствуясь ст.233 ГПК Ф, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, в порядке заочного производства. против чего не возражала представитель истца.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст.35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

В силу ст.217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

На основании ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность, на условиях предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются а общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. 

На основании ч.1 ст.4 указанного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Статьей 11 Закона предусмотрено, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

По смыслу названного Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права. 

По правилам ст.8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке. 

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Согласно разъяснениям, изложенным в пп.5, 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года №8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в собственность подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

В судебном заседании установлено, что собственником многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес> является Российская Федерация (л.д.21).

Согласно ответу ТУ Росимущества в Омской области от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой дом по адресу: 

<

адрес> закреплен на праве хозяйственного ведения за ФГУП «Омское» (л.д.17).

ДД.ММ.ГГГГ между ФГУП «Омское» (Наймодатель) и ФИО6 (наниматель) был заключен договор социального найма жилого помещения № на основании решения ФГУП «Омское» от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование жилое помещение общей площадью 45 кв.м., в том числе жилой 25,9 кв.м., по адресу: 

<

адрес> (л.д.7-8).

Согласно п.3 договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ в редакции дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ в указанное жилое помещение в качестве членов семьи ФИО3 были вселены: ФИО1 – муж, ФИО7 – дочь, ФИО2 – сын (л.д.9).

Согласно копии лицевого счета квартиросъемщика в квартире по адресу: 

<

адрес> зарегистрированы: ФИО3, ФИО1, ФИО7, ФИО2 (л.д.12).

Согласно ст.60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что истец вселился в спорное жилое помещение на законных основаниях, занимает его в настоящее время на условиях социального найма жилого помещения. 

Поскольку указанное жилое помещение находится в собственности Российской Федерации, то суд приходит к выводу, что спорное жилое помещение относится к государственному жилищному фонду, может быть приватизировано в соответствии с ФЗ РФ от 04 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ».

Из материалов дела следует, что ранее ФИО1, ФИО2 не использовали право бесплатной приватизации жилого помещения, что подтверждается справками БУ «Омский центр кадастровой оценки и технической документации Омской области» (л.д.65-66).

Истец просит признать за ним право на жилое помещение по адресу: 

<

адрес> порядке приватизации, поскольку на обращение в ФГУП «Омское» и ТУ Росимущества Омской области ему было отказано в бесплатной передаче в собственность указанного жилого помещения.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2005 года разъяснено, что, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

Отказывая истцу в выдаче разрешения на приватизацию жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, ТУ Росимущества в Омской области ДД.ММ.ГГГГ указало, что разрешение данного вопроса входит в полномочия ФГУП «Омское», за которым закреплено это помещение на праве хозяйственного ведения (л.д.17).Однако из ответа ФГУП «Омское», направленного ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, следует, что выдать разрешение на приватизацию не представляется возможным в связи с тем, что полномочия руководителя предприятия не предусматривают данной возможности (л.д.18).

Следовательно, у истца имеется препятствия для реализации предоставленного законом права на приватизацию занимаемого жилого помещения.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что жилое помещение предоставлено ФИО3 на основании договора социального найма, истец вселен и постоянно проживает в указанной квартире, ранее право бесплатной приватизации не использовал, суд считает возможным удовлетворить его требования о признании права собственности на жилое помещение по адресу: 

<

адрес> порядке приватизации.

Требование истца о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии суд считает подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройки, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. В соответствии со ст.51 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. 

Согласно п.17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство (реконструкцию) не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности.

В силу ч.2 ст.25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменений в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии со ст.26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Такое решение является основанием для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения (ч. 6 ст. 26 ЖК РФ).

На основании ч.1 ст.29 ЖК РФ самовольным являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания предусмотренного ч.6 ст.26 настоящего Кодекса.

Из технического паспорта жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, составленного БУ «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что общая площадь квартиры составляет 45 кв.м., жилая – 25,9 кв.м., подсобная – 19,1 кв.м., имеется отметка о самовольной перепланировке: увеличение общей площади на 16,8 кв.м., жилой – на 10,4 кв.м. за счет присоединения коридора общего пользования, изменения функционального назначения помещений, возведения тамбура (л.д.20).

Согласно проекту перепланировки ГП «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» в 

<

адрес> произведена перепланировка. Проектом предусматривается изменение планировочного решения коридора, переустройство кухни, присоединение мест общего пользования. После перепланировки общая площадь квартиры составит 45 кв.м.

При этом, согласно договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 и членам ее семьи было предоставлено жилое помещение по адресу: 

<

адрес> общей площадью 45 кв.м., в том числе жилой 25,9 кв.м., таким образом, перепланировка в указанном жилом помещении была проведена до вселения ФИО3 и членов ее семьи в квартиру.

Решением Администрации САО г.Омска от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в согласовании работ по переустройству и (или) перепланировке жилого помещения по адресу: 

<

адрес> связи с тем, что помещение находится в собственности Российской Федерации, согласие ТУ Росимущества в Омской области на переустройство и (или) перепланировку жилого помещения с присоединением мест общего пользования отсутствует.

Истец просит сохранить 

<

адрес> в перепланированном состоянии общей площадью 45 кв.м.

Вместе с тем, в силу ч.4 ст.29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Анализируя указанную норму закона, суд приходит к выводу, что собственник или наниматель жилого помещения в судебном порядке вправе требовать сохранения жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, не создается угроза их жизни или здоровью либо не оказывается влияния на конструктивные особенности здания. 

Из заключения специалиста БУ «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» от ДД.ММ.ГГГГ по результатам обследования жилого помещения по адресу: 

<

адрес> усматривается, что жилое помещение соответствует установленным и действующим на территории РФ строительным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам. Выполненная перепланировка и переустройство в контуре квартиры не снижают несущую способность конструкций здания, не нарушают работу инженерных коммуникаций жилого дома, не противоречат основным требованиям СП 70.1330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», СП54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых помещениях». Выполненная перепланировка квартиры не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не влияет на условия проживания в смежных квартирах. Выявленные несоответствия не создают угрозу для жизни и безопасности людей. 

Материалами дела установлено, что жилое помещение истца изменилось за счет перепланировки в результате присоединения части площади мест общего пользования жилого дома. 

Частью 2 ст.36 ЖК РФ предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных данным кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Согласно ч.1 ст.36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. 

В соответствии с ч.3 ст.36 ЖК РФ уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

В соответствии с ч.2 ст.40 ЖК РФ если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно заявлениям квартиросъемщиков 

<

адрес> ФИО8, ФИО9, ФИО10, квартиросъемщика 

<

адрес> ФИО11 указанные лица не возражают против удовлетворения требований ФИО1 

Следовательно, в судебном заседании нашли подтверждение доводы истца о согласованности с собственниками помещений многоквартирного дома действий по перепланировке и переустройству спорной квартиры и, как следствие, законность их осуществления. 

В связи с изложенным, с учетом соответствия произведенной перепланировки и переустройства квартиры по адресу: 

<

адрес> санитарным и техническим нормам и правилам, которые не нарушают права и законные интересы третьих лиц, не создают угрозу для их жизни и здоровья, согласия квартиросъемщиков помещений многоквартирного дома на проведение перепланировки квартиры, суд считает обоснованными требования истца о сохранении 

<

адрес> в перепланированном состоянии общей площадью 45 кв.м.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 233-237 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Сохранить жилое помещение – квартиру, с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 45,0 кв.м., в перепланированном состоянии, согласно техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. 

Признать за ФИО1, ФИО2 право собственности по ? доли за каждым на квартиру, с кадастровым номером 55:36:08/2801:3487, общей площадью 45,0 кв.м., расположенную по адресу: Омск, 

<

адрес> 

<

адрес>, в порядке приватизации. 

Ответчик вправе подать в Первомайский районный суд г.Омска заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения копии этого решения. 

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в Омский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Первомайский районный суд г.Омска в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья О.В. Волкова 

Мотивированное решение составлено 03 июня 2019