УИД 61RS0050-01-2025-000047-98 Дело № 2-247/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 февраля 2025 года г. Пролетарск

Пролетарский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Выродовой Е.О.,

при секретаре судебного заседания Кузнецовой К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К.А.А. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РО отдела установления пенсий № 4 и о включении в льготный стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

К.А.А. обратился в суд с данным иском, в котором указал следующее. 

ДД.ММ.ГГГГ истцу К.А.А. исполнился 61 год. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по РО Отдел установления пенсий № 4 о назначении досрочной пенсии по старости. Общий трудовой стаж на ДД.ММ.ГГГГ составил - 40 лет 07 месяцев 24 дня.

Решением территориального органа Социального фонда России № от ДД.ММ.ГГГГ К.А.А. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Ответчик не включил в подсчет специального страхового стажа период работы с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (период 7/4/10) - мастер участка № 1 АО «Пролетарскводстрой», так как не установлена занятость на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение предусмотренных разделами XXIX Списка № 2 (1956г.), XXVII Списка № 2 (1991г.), нет документального подтверждения работы по новому строительству промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций.

Истец считает, что данное решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по РО Отдела установления пенсий № 4, ущемляет его пенсионные права, поскольку в стаж работы должно быть включено время работы в Открытом акционерном обществе ПМК-9 «Пролетарскводстрой» Пролетарского района Ростовской области в должности мастера участка № 1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (период 7/4/10), а именно 07 лет 04 месяца 10 дней, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.

В соответствии со ст.39 КЗоТ РСФСР (КЗоТ РФ), ст.66 ТК РФ, п.1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04.10.1991 № 190 и 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (а также ранее действовавшим п.6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555) - трудовая книжка (установленного образца), является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно архивной справки администрации Пролетарского района Ростовской области за № от ДД.ММ.ГГГГ о стаже работы за период с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, а так же на основании приказов по предприятию установлено, что истец работал в должности мастера участка № 1, а позже был назначен прорабом участка № 1 для выполнения именно строительно - монтажных работ (далее СМР):

- истец назначен по участку № 1 мастер К.А.А. «ответственным за состояние техники безопасности и безопасное производство работ по перемещению грузов кранами, а также при проведении строительно- монтажных работ, строительства закрытого дренажа и реконструкции плотин и ремонта техники» (Приказ 6 от ДД.ММ.ГГГГ (Д№ 7);

- ответственным за состояние техники безопасности и безопасное производство работ по перемещению грузов кранами, а также при проведении строительно - монтажных работ и ремонта техники назначить по уч-ку № 1 мастера т. К.А.А. (приказ 1 от ДД.ММ.ГГГГ Д№ Л. 1);

- с целью дальнейшего повышения экономических знаний ИТР, служащих и рабочих список слушателей школы конкретной экономики ПМК - 9 «МВС» (приказ 1 от ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>, Л. 1);

- в соответствии с положением о премировании работников за ввод в действие производственных мощностей и объектов строительства, утвержденного Постановлением Госкомитета, Госстроя СССР и Президиума ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ №/П-6 и на основании приказа по тресту «Мелиоводстрой» №-А от ДД.ММ.ГГГГ и по согласованию с построечным комитетом ПМК-9: премировать мастера К.А.А.;

- с целью улучшения организации строительства, закрепить за мастером участка № 1 для оказания ему помощи в строительстве закрытого дренажа назначить мастера участка № 1 К.А.А. (приказ 40 от ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>, Л. 70);

- К.А.А., мастера, перевести прорабом с окладом, согласно штатного расписания с ДД.ММ.ГГГГ и вменить ему в обязанность окончание СМР по строительству ГТС (гидротехнических сооружений) на реконструкции 1 рисового севооборота в с-зе им. 50 летия СССР» (приказ 139-к п. 15 от ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>, Л. 53);

- выплатить вознаграждение за выслугу лет ИТР, занятым на СМР и в подсобном производстве мастеру К.А.А. (приказ 192 от ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>, Л. 48, Л. 55);

- для выполнения работ по реконструкции плотины в к-зе им. Ленина Ремонтненского района командировать следующих работников сроком на 5 дней с 26 октября по ДД.ММ.ГГГГ: участок № — К.А.А., мастер» (приказ 193 от ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>, Л. 149);

- для выполнения работ по реконструкции плотины в к-зе им. Ленина Ремонтненского района командировать следующих работников сроком на 5 дней с 02 ноября: участок № К.А.А., мастер» (приказ 200 от ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>, Л.2);

- для выполнения работ по реконструкции плотины по объекту «ОУ в совхозе «Курганный» Орловского района командировать следующих работников сроком на 4 дня с 5 сентября по ДД.ММ.ГГГГ К.А.А.» (приказ 98 от ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>, Л. 2);

- для выполнения работ по реконструкции плотины по объекту «ОУ в совхозе «Курганный» Орловского района командировать следующих работников сроком на 4 дня с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ К.А.А.» (приказ 104 от ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>, Л. 4);

- ответственным лицам за безопасное производство работ по перемещению грузов кранами и ответственными лицами за исправное состояние съемных грузозахватных приспособлений и тары назначить по участку № 1 прораба К.А.А. (приказ 4 п. 9 от ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>, Л. 41);

- для выполнения работ по реконструкции плотины в ТОО «Киевское» Ремонтненского района командировать сроком на 5 дней с 28 августа по ДД.ММ.ГГГГ следующих работников: 1. К.А.А.» (приказ 87 от ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>, Л. 98).

Работая в спорный период в должности мастера участка № 1 АО «Пролетарскводстрой » К.А.А., исполняя свои обязанности, был занят на строительстве закрытого дренажа, строительно-монтажных работах по строительству гидротехнических сооружений на реконструкции 1 рисового севооборота в с-зе им. 50 летия СССР, реконструкции плотины в к-зе им. Ленина Ремонтненского района, что подтверждается книгой приказов по личному составу за 1984-1991 года, хранящейся в архивном отделе администрации Пролетарского района. Актов о приемке данных объектов в архиве Пролетарского района не сохранилось.

Кроме того, в указанный период истец был занят на укреплении берега реки Маныч железобетонными плитами от предотвращения смыва зданий и сооружений х. Дальний Пролетарского района Ростовской области.

С ДД.ММ.ГГГГ истец переведен с должности мастера в прорабы с окладом согласно штатного расписания, в обязанности ему вменяли окончание строительно-монтажных работ по строительству гидротехнических сооружений на реконструкции 1 рисового севооборота в с-зе им. 50 летия СССР (приказ 39-к п.15 от ДД.ММ.ГГГГ). Данные сведения содержатся в архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выпискам из приказов К.А.А. назначен ответственным за состояние техники безопасности и безопасное производство работ по перемещению грузов кранами, а также при ведении строительно-монтажных работ и ремонта техники. Всё это подтверждает характер работ, выполняемых К.А.А., а именно строительно - монтажных работ по строительству гидротехнических станций и других объектов.

Далее, архивная справка содержит сведения о предоставлении трудовых отпусков К.А.А. за спорный период.

Из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в период с 1984 по 1991 гг. истцу предоставлялся очередной трудовой отпуск — 24 рабочих дня с присоединенными днями за работу в выходные дни. В результате отпуск составлял примерно 28-29 рабочих дней, при том что на 1984-1991 гг. ежегодный оплачиваемый отпуск предоставлялся работникам продолжительностью не менее 15 рабочих дней. Из этого следует, что истец К.А.А. выполнял работу в период с 1984 по 1991 гг. связанную с вредными и (или) опасными условиями труда и ненормированным рабочим днем, что подтверждают в архивной справке дни за работу в выходные дни, присоединенные к очередном трудовому отпуску.

В статье 115 КЗоТ было предусмотрено, что дополнительные отпуска лицам, работающим в особо вредных и опасных предприятиях, предоставляются кроме отпусков, предусмотренных ст. 114 КЗоТ РСФСР 1992 года. То есть дополнительные отпуска подлежали присоединению к очередному (ныне - ежегодному оплачиваемому) отпуску продолжительностью не менее 15 рабочих дней, указанному законодателем.

Введенный в действие с 6 октября 1992 года Закон РФ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации» изменил и ст. 67 Кодекса, установив вместо ранее предусматривающей продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска не менее 15 рабочих дней продолжительность такого отпуска не менее 24 рабочих дней. То есть до 6 октября 1992 года ежегодный оплачиваемый отпуск составлял не менее 15 рабочих дней.

Смысл и цель предоставления дополнительных отпусков это закрепление квалифицированных кадров на предприятиях, компенсирование вредных условий труда, ненормированного рабочего дня и т.д.

На основании вышеизложенного, считает, что установлен факт работы истца в должности мастера участка № 1, в последующем прораба по выполнению строительно-монтажных работ (СМР), реконструкции объектов. Работа К.А.А. в этих должностях выполнялась на условиях полного рабочего дня и полной рабочей недели.

Сведения, полученные из архивного отдела и трудовая книжка не содержат информации о том, что К.А.А. в спорный период был трудоустроен на неполный рабочий день. Считает, что архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ о фактически отработанных днях, о количестве дней ежегодного трудового отпуска и количестве дней выходов на работу в выходной день, подтверждают, что К.А.А. исполнял свои трудовые обязанности на условиях полного рабочего дня и полной рабочей недели. 

Согласно п. 5 разъяснений Минтруда от 22.05.1996 года № 5, утверждённых Постановлением № 29 от 22.05.1996 года «Право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днём понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ».

Пунктом 16 этого же разъяснения указано, что работникам, профессии и должности которых включены в Списки, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются все периоды их фактической работы в этих профессиях и должностях (в том числе и до введения в действие Списков).

Относительно записи в трудовой книжке № 3 «Принят мастером участка № 1» нет возможности провести проверку первичных документов, подтверждающих льготный характер работы (штатное расписание, расчётная ведомость, производственная инструкция) в виду их отсутствия (архивная справка № 92.06.5-688 от 29.08.2023 г.). Муниципальный архив документов по личному составу Пролетарского района Ростовской области не располагает данными документами. Другие документы, подтверждающие работу истца в должности «Мастера строительных и монтажных работ» и «Производитель работ (прорабы), за указанный период работы, на хранение в архив не были сданы, что и послужило основанием отказа истцу в назначении досрочной пенсии по старости на льготных условиях. По мнению Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по РО Отдела установления пенсий № 4, в данной ситуации отсутствует специальный стаж, а именно период с 21 мая 1984 года по 30 сентября 1991 года, работы в качестве мастера строительных и монтажных работ (прораба), который и даёт истцу право на льготное пенсионное обеспечение.

Других документов, кроме представленных истцом из Муниципального архива документов по личному составу Пролетарского района Ростовской области и Открытого акционерного общества ПМК-9 «Пролетарскводстрой» Пролетарского района Ростовской области, не имеется. 

Истец считает, что его вины нет в том, что специалисты по месту его работы не вносили в трудовую книжку правильные записи профессий, которые бы соответствовали действующему законодательству в указанный период.

Характер работы и условия труда работы, выполняемой К.А.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера участка № 1 АО «Пролетарскводстрой» по строительным и монтажным работам - соответствуют характеру работы и условиям труда для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании вышеизложенного, истец считает необоснованным отказ ответчика в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости.

Для признания стажа работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а именно 07 лет 04 месяца 10 дней, с тяжелыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по старости на льготных условиях, иного пути, как в судебном порядке, не имеется.

В связи с изложенным, истец просит признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по РО Отдела установления пенсий № 4 об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости К.А.А. № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в подсчет специального страхового стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера участка № 1 АО «Пролетарскводстрой»;

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по РО Отдел установления пенсий № 4, включить К.А.А. в специальный стаж работы в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период его работы с тяжелыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по старости на льготных условиях, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера участка № 1 АО «Пролетарскводстрой», всего 07 лет 04 месяца 10 дней;

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области назначить К.А.А. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с даты обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец К.А.А. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в порядке ст. 113 ГПК РФ, обеспечил участие в деле своего представителя адвоката Яковлеву М.А.

Дело рассмотрено в отсутствие истца К.А.А., с учетом требований ч. 4 ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца Яковлева М.А., действующая на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить по доводам изложенным в исковом заявлении.

Ответчик, ОСФР по Ростовской области, в судебное заседание представителя не направил, извещен надлежаще. Представитель ответчика ОСФР по Ростовской области, в лице его представителя К, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в адресованном в суд возражении, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, также представил письменные возражения, в которых полагал необходимым отказать в удовлетворении требований К.А.А. в полном объеме.

Руководствуясь ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, считает, иск подлежит удовлетворению.

Судом установлено, что К.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РО Отдел установления пенсий № 4 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РО Отделом установления пенсий № № от ДД.ММ.ГГГГ К.А.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение.

Как следует решения об отказе в назначении пенсии, К.А.А. отказано в зачете в специальный стаж по разделам XXIX Списка № 2 (1956 г.), XXVII Списка № 2 (1991 г.) спорных периодов работы общей продолжительностью 07 лет 04 мес.10 дней (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), по причине того, что работодателем документально не подтверждена полная занятость на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, нет документального подтверждения по новому строительству промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (период 27/0/18) должность начальника участка хранения ГУ комбинат «Кавказ» не предусмотрена разделом XXVII Списка № 2 (1991 г.).

Вместе с тем, согласно данным трудовой книжки АТ VI № (дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ) в спорные периоды К.А.А. работал: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АО «Пролетарскводстрой» в должности мастер участка №.

Занятость истца в спорные периоды также подтверждается архивной справкой о стаже работы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, из текста которой подтверждается выполнение работ по строительству гидротехнических сооружений, архивной справкой о фактически отработанных днях за ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ №.06.5-42 от ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из совокупности исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к выводу, что выполняемая К.А.А. работа в данный период подлежит отнесению к льготной.

Статьей 19 Конституции РФ гарантировано равенство прав и свобод человека и гражданина.

Конституцией РФ (ст. 39) каждому гражданину РФ гарантировано социальное обеспечение.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 2. ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительство Российской Федерации постановило: б) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список « 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Списком № 2 от 1956 года в разделе XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» предусмотрены должности: «мастера (десятника) и прораба».

В силу п. п. 1 и 4 ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

При определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку № 2 от 1956 года юридически значимыми являются обстоятельства выполнения работ в организациях, занятых новым строительством, указанных в разделе XXIX Списка объектов.

Пунктом «б» раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 от 1991 года предусмотрены мастера строительных и монтажных работ, производители работ (код позиции 2290000б-23419, 2290000б-24441).

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих, утвержденным Постановлением Госстандарта СССР от 27 августа 1986 года № 016, должность «мастер» была переименована в должность «мастер строительных и монтажных работ», которая предусмотрена Списком № 2 от 1991 года.

На основании Постановления Минтруда Российской Федерации от 01 апреля 2003 года № 15 «Об установлении тождества профессий рабочих, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1, 2, 4, 6 и пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком № 2 производств работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования, которые предусмотрены Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, и которые при пересмотре соответствующих выпусков Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих были унифицированы в профессии, включенные в Список № 2.

При этом, при определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку № 2 от 1991 года юридически значимыми являются обстоятельства выполнения работ на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.

Обязательным условием определения права на досрочную пенсию в связи с занятостью на соответствующих видах работ является ее выполнение в течение полного рабочего дня, то есть не менее 80% рабочего времени (Разъяснение Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда», утвержденное постановлением Минтруда и социального развития Российской Федерации от 25 мая 1996 года № 29).

Пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются в календарном порядке периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Закона № 400-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Разрешая спор, суд приходит к выводу, что в специальный стаж К.А.А. подлежат включению спорные периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера участка № 1 АО «Пролетарскводстрой», поскольку истцом представлено достаточно доказательств его работы в должности мастера строительных работ в течение полного рабочего дня. Истец в указанные периоды выполнял работу мастера строительных работ, соответствующую должности, предусмотренной Списком № 2, был занят непосредственно на строительно-монтажных работах по строительству гидротехнических сооружений.

Документов, свидетельствующих о том, что трудовую деятельность в указанный период истец осуществлял на условиях неполной занятости, ответчиком не представлено.

Работа истца мастером именно строительных и монтажных работ по строительству гидротехнических сооружений подтверждается также представленной архивной справкой администрации Пролетарского района Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ о стаже работы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, из текста которой следует, что К.А.А. выполнял строительные и монтажные работы по строительству гидротехнических сооружений.

Факт работы истца в спорный период с тяжелыми условиями труда, с полным рабочим днем подтверждается, в том числе, архивной справкой о фактически отработанных днях за ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией Пролетарского района Ростовской области и ответчиком допустимыми доказательствами не опровергнут.

Кроме того, факт осуществления деятельности ПМК-9 «Ростовдонводстрой», переименованной в дальнейшем в АО «Пролетарскводстрой» (по состоянию на 1992 г.) по строительству гидротехнических сооружений подтвердили и свидетели П, М, П, допрошенные ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Пролетарским районным судом Ростовской области в рамках гражданского дела №.

Поскольку отказ во включении спорного периода работы в страховой стаж нарушает права истца, лишает его возможности в установленном законом порядке реализовать право на пенсию, заявленные исковые требования, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу положений п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом приведенной нормы, суд считает возможным возложить на ответчика обязанность по назначению К.А.А. досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения с заявлением о назначении пенсии – с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования К.А.А. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РО отдела установления пенсий № 4 и о включении в льготный стаж периодов работы, удовлетворить.

Признать решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по РО Отдела установления пенсий № 4 об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости К.А.А. № от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения в подсчет специального страхового стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера участка № 1 АО «Пролетарскводстрой», незаконным;

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по РО Отдел установления пенсий № 4, включить К.А.А. в специальный стаж работы в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период его работы с тяжелыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по старости на льготных условиях, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера участка № 1 АО «Пролетарскводстрой», всего 07 лет 04 месяца 10 дней;

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области назначить К.А.А. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с даты обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд Ростовской области в течение месяца с даты принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.О. Выродова

Мотивированное решение изготовлено – 21 февраля 2025 года.