Дело № 2а-1449/2024 .

УИД 33RS0005-01-2024-002046-80

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Александров 15 июля 2024 г.

Александровский городской суд Владимирской области в составе: 

председательствующего судьи Капрановой Л.Е.,

при секретаре Стинской Е.Д..,

с участием представителя административного истца Маркова Д.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Александровского городского прокурора, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Александровский муниципальный район Владимирской области и муниципальному бюджетному образовательному учреждению Майская «Основная общеобразовательная школа №33» о признании незаконным бездействия по не исполнению требований законодательства о подготовке учащихся образовательного учреждения к военной службе в образовательном учреждении и обязании устранить допущенные нарушения, 

У С Т А Н О В И Л:

Александровский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования Александровский муниципальный район Владимирской области (далее администрация Александровского района) и муниципальному бюджетному образовательному учреждению Майская «Основная общеобразовательная школа №33» (далее по тексту - МБОУ ООШ №33) о признании незаконным бездействия, выразившееся в ненадлежащем исполнении обязательств по приобретению стрелкового тира или места для стрельбы (электронный стрелковый тренажер) для обучающихся в МБОУ ООШ № 33 по адресу: 

<

адрес> и обязании в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование и приобрести стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер). 

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведенной городской прокуратурой проверки исполнения требований законодательства о подготовке граждан к военной службе в средних общеобразовательных школах Александровского района установлено, что в МБОУ ООШ № отсутствует стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер), что препятствует получению обучающимися в полном объеме начальных знаний в области обороны и их подготовки по основам военной службы, приобретению ими навыков в области гражданской обороны, и ущемляет конституционные права граждан на получение образования в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом при освоении базового курса основ безопасности жизнедеятельности. В связи с выявленными нарушениями городской прокуратурой в адрес директора МБОУ ООШ №33 внесено представление об устранении выявленных нарушений. Однако, до настоящего времени МБОУ ООШ №33 выявленные нарушения не устранены, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском. 

В судебном заседании старший помощник Александровского городского прокурора Марков Д.М., поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске. 

Административный ответчик – МБОУ ООШ №33, извещенный о месте и времени проведения судебного заседания, своего представителя в суд не направил. В поступившем ходатайстве директор МБОУ ООШ № 33, признавая заявленные требования, просил рассмотреть дело без участия представителя.

Административный ответчик – администрация Александровского района, извещенный о времени и месте судебного заседания, представителя в суд не направил, согласно поступившему в суд ходатайству просит о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, оставляя принятие решения по заявленным требованиям на усмотрения суда.

Заинтересованное лицо – Управление образования администрации Александровского района, извещенное надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, своего представителя в суд не направило. 

В соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей административных ответчиков, заинтересованного лица.

Выслушав прокурора, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.4 ст.218 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п.4 ч.1 ст.11 Федерального закона №273-ФЗ от 29 декабря 2012 г. «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон №273-ФЗ) федеральные государственные образовательные стандарты и федеральные государственные требования обеспечивают, в том числе, государственные гарантии уровня и качества образования на основе единства обязательных требований к условиям реализации основных образовательных программ и результатам их освоения.

В соответствии с ч.2 ст.11 Федерального закона № 273-ФЗ федеральные государственные образовательные стандарты являются основой объективной оценки соответствия установленным требованиям образовательной деятельности и подготовки обучающихся, освоивших образовательные программы соответствующего уровня и соответствующей направленности, независимо от формы получения образования и формы обучения.

В силу с п.2 ч.3 ст.11 Федерального закона №273-ФЗ федеральные государственные образовательные стандарты включают в себя, в том числе, требования к условиям реализации основных образовательных программ, в том числе материально-техническим условиям.

В соответствии с п.2 ч.3 ст.28 Федерального закона №273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В соответствии с ч.1 ст.13 Федерального закона от 28 марта1998 г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до призыва на военную службу граждане мужского пола проходят подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования.

Подготовка граждан мужского пола по основам военной службы осуществляется педагогическими работниками указанных образовательных организаций в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

В соответствии с п.9.7 федерального государственного образовательного стандарта среднего (полного) общего образования, (далее Стандарт), утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 мая 2012 г. №413, требования к предметным результатам освоения базового уровня основ безопасности жизнедеятельности должны отражать, в том числе: знание основ обороны государства и воинской службы: законодательство об обороне государства и воинской обязанности граждан; права и обязанности гражданина до призыва, во время призыва и прохождения военной службы, уставные отношения, быт военнослужащих, порядок несения службы и воинские ритуалы, строевая, огневая и тактическая подготовка; знание основных видов военно-профессиональной деятельности, особенностей прохождения военной службы по призыву и контракту, увольнения с военной службы и пребывания в запасе; владение основами медицинских знаний и оказания первой помощи пострадавшим при неотложных состояниях (при травмах, отравлениях и различных видах поражений), включая знания об основных инфекционных заболеваниях и их профилактике.

Согласно п.21 Стандарта условия реализации основной образовательной программы должны обеспечивать для участников образовательных отношений возможность формирования у обучающихся российской гражданской идентичности, социальных ценностей, социально-профессиональных ориентаций, готовности к защите Отечества, службе в Вооруженных силах Российской Федерации.

В силу подп.1 п.24 Стандарта материально-технические условия реализации основной образовательной программы должны обеспечивать возможность достижения обучающимися установленных Стандартом требований к предметным результатам освоения основной образовательной программы.

В соответствии с п.11 Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной совместным приказом Министра обороны РФ №96 и Министерства образования и науки РФ №134 от 24 февраля 2010 г., руководители образовательных учреждений организуют обучение граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы; обеспечивают материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы.

Согласно п.п.13, 14 Инструкции обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности».

В образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

Таким образом, исполнение требований вышеуказанных нормативно-правовых актов по обеспечению материально-технического оснащения учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» является обязанностью образовательного учреждения. 

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что Александровской городской прокуратурой Владимирской области проведена проверка исполнения требований законодательства о подготовке граждан к военной службе в средних общеобразовательных школах Александровского района, в ходе которой установлено, что в МБОУ ООШ № 33 отсутствует стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер). 

Как следует из материалов дела, 01 марта 2024 г. прокуратурой директору МБОУ ООШ № 33 внесено представление об устранении выявленных нарушений. 

Согласно сообщению директора МБОУ ООШ № 33 от 25 марта 2024 г., представление прокуратуры рассмотрено, признано обоснованным, отмеченные нарушения будут устранены при наличии достаточного финансирования. 

Таким образом, судом установлено, что МБОУ ООШ №33 нарушены требования законодательства при организации образовательного процесса по воспитанию граждан в области обороны и их подготовки по основам военной службы в части материально-технического оснащения.

Бездействие администрации Александровского района и МБОУ ООШ № 33, выражающееся в неприобретении стрелкового тира или места для стрельбы (электронного стрелкового тренажера) противоречит требованиям закона, приводит к нарушению гарантированного законом права детей на получение образования в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом при освоении базового курса основ безопасности жизнедеятельности, в силу чего заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению.

В силу ч.3 ст.227 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Определяя в соответствии с ч.2 ст.178 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации срок исполнения обязанности по установке в образовательном учреждении стрелкового тира или места для стрельбы (электронного стрелкового тренажера), суд учитывает мнение участников процесса, финансовое положение административного ответчика, объем работ, необходимый для исполнения соответствующей обязанности, а также соблюдение баланса интересов ответчика и неопределенного круга лиц, в интересах которых заявлены указанные исковые требования, суд находит срок в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу достаточным и разумным.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Александровского городского прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Александровский муниципальный район Владимирской области и муниципального бюджетного образовательного учреждения Майская «Основная общеобразовательная школа №33», выразившееся в ненадлежащем исполнении обязательств по приобретению стрелкового тира или места для стрельбы (электронный стрелковый тренажер) для обучающихся в МБОУ ООШ № 33 по адресу: 

<

адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования Александровский муниципальный район Владимирской области и муниципальное бюджетное образовательное учреждение Майская «Основная общеобразовательная школа №33» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование и приобрести стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер) для обучающихся муниципального бюджетного образовательного учреждения Майская «Основная общеобразовательная школа №33» по адресу: 

<

адрес>.

В силу п. 1 ч.3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации администрация Александровского района и МБОУ Майская ООШ № 33 обязаны сообщить об исполнении решения суда Александровскому городскому прокурору и суду в течение 1 месяца со дня истечения срока исполнения установленной судом обязанности. 

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Александровский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья . Л.Е. Капранова

.