РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 марта 2025 года город Тула 

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Бездетновой А.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Романовой А.В.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело УИД № 71RS0028-01-2025-000394-70 (производство № 2-706/2025) по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ о назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне радиоактивного загрязнения,

у с т а н о в и л :

ФИО3 обратился в суд с иском к ОСФР по Тульской области о назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне радиоактивного загрязнения. В обоснование требований ссылался на то, что, полагая наличие права на назначение такой пенсии 05.11.2024 он обратился к ответчику с соответствующим заявлением. Однако решением от 15.11.2024 № 381037/24 ему было отказано в назначении пенсии со ссылкой на отсутствие права на назначение пенсии по основаниям ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду недостижения возраста выхода на пенсию. С данными выводами истец не согласен, поскольку полагает, что в связи с работой в зоне радиоактивного загрязнения с льготным социально-экономическим статусом более 12 лет, он имеет право выхода на пенсию по достижении возраста 57 лет. Просил суд признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с учетом статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязать ответчика назначить ему пенсию с даты обращения за ней, взыскать с ответчика судебные расходы в виде оплаченной госпошлины, расходов за составление доверенности и оплаты юридических услуг, всего 55700 руб. 

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном порядке, его представитель по доверенности ФИО1 заявленные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ОСФР по Тульской области по доверенности ФИО2 заявленные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении ОСФР по Тульской области от 15.11.2024 № 381037/24.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 05.11.2024 обратился в ОСФР по Тульской области с заявлением о назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста.

Решением от 15.11.2024 № 381037/24 в назначении пенсии ему было отказано со ссылкой на отсутствие права на назначение пенсии по основаниям ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду недостижения возраста выхода на пенсию.

Давая оценку правомерности выводов ответчика, суд приходит к следующему. 

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем пенсии по нормам Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета ФИО3 имеет страховой стаж более 15 лет, величину ИПК более 30, в период с 14.01.2008 по дату обращения за назначением пенсии работает в ООО «Плава» на территории пос. Алимкина Крапивенского сельского поселения Щекинского района Тульской области, отнесенной в соответствии с Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденных Распоряжением Правительства РФ от 28.03.2023 N 745-р, а также ранее действующими Перечнями, к зонам с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с положениями пункта 6 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Вместе с тем, в соответствии с положениями статьи 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются данным Законом и другими федеральными законами. Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 г., в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 данного Закона. 

При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 11 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". 

Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Нормами статьи 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 определена возможность назначения гражданам по их желанию пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" на условиях, определяемых данным Федеральным законом.

Положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости со снижением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", для граждан из числа лиц, подвергшихся радиационному воздействию в связи с катастрофой на ЧАЭС, не установлена.

Аналогичная позиция отражена в Определении Конституционного Суда РФ от 29.11.2024 N 3052-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО4 на нарушение его конституционных прав пунктом 6 статьи 3 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и частью пятой статьи 7 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", в соответствии с которым, реализуя предоставленное ему полномочие, законодатель урегулировал вопросы пенсионного обеспечения граждан в ряде законодательных актов, введя при этом общее правило, в силу которого лицам, имеющим право на одновременное получение пенсий различных видов, устанавливается одна пенсия по их выбору (часть первая статьи 7 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1, пункт 2 статьи 3 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", часть 1 статьи 5 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"), а также предусмотрел исключения из него. Так, в части пятой статьи 7 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 и в пункте 6 статьи 3 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" в целях обеспечения реализации социальных прав военных пенсионеров и приравненных к ним лиц, осуществляющих трудовую деятельность после увольнения со службы, федеральный законодатель предусмотрел правовой механизм, гарантирующий им, помимо выплаты пенсии по государственному пенсионному обеспечению, возможность получать страховую пенсию по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), с учетом страховых взносов, отраженных на их индивидуальных лицевых счетах в Пенсионном фонде Российской Федерации (с 1 января 2023 года - Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации), - при наличии условий для назначения страховой пенсии по старости.

Такое правовое регулирование направлено на реализацию конституционного права на социальное обеспечение военных пенсионеров и приравненных к ним лиц, осуществлявших трудовую деятельность после увольнения с военной службы, и не может рассматриваться как нарушающее права указанной категории граждан.

Разрешение же вопроса о предоставлении военным пенсионерам права на получение одновременно с пенсией по инвалидности по Закону Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 также пенсии по старости со снижением пенсионного возраста согласно Закону Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", не относится к полномочиям суда.

Руководствуясь положениями ст. ст. 192-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд:

р е ш и л :

в удовлетворении иска ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ о назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне радиоактивного загрязнения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Советский районный суд г. Тулы в течение месяца с момента провозглашения путем подачи жалобы в Советский районный суд г. Тулы.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 11.04.2025.