Дело № 2-3134/2020 (№

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 ноября 2020 года г. Южно-Сахалинск 

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи – Лыкиной О.С., 

при ведении протокола

секретарями судебного заседания – ФИО1, ФИО2, 

с участием: представителя истца – ФИО3,

ответчика ФИО4,

представителя ответчика – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Департамента землепользования города Южно-Сахалинска к ФИО4 о признании отсутствующим права собственности на объект незавершенного строительства, возложении обязанности передать земельный участок, 

у с т а н о в и л :

Департамент землепользования города Южно-Сахалинска обратился в Южно-Сахалинский городской суд с настоящим исковым заявлением к ФИО4 Указывая в обоснование заявленных требований следующее. В соответствии с договором аренды № от 16 июня 2003 года ответчику был предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 

<

адрес> для строительства индивидуального жилого дома, срок действия договора неоднократно продлевался. 04 апреля 2016 года между Департаментом архитектуры, градостроительства и землепользования города Южно-Сахалинска и ответчиком ФИО4 заключен договор аренды земельного участка №, с кадастровым номером №, общей площадью 

<

адрес>, для завершения строительства индивидуального жилого дома. Согласно выписки из ЕГРН об объекте недвижимости, на указанном земельном участке расположен объект незавершенного строительства, с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты> со степенью готовности 

<

данные изъяты>, принадлежащий ФИО4 на праве собственности. Из содержания иска следует, что 03 февраля 2020 года Департаментом землепользования города Южно-Сахалинска, произведен осмотр земельного участка на предмет фактического использования. Из акта осмотра земельного участка следует, что на земельном участке расположен строительный материал, хозяйственная постройка, в южной части земельного участка имеется выемка в грунте (котлован), однако наличие объекта незавершенного строительства не установлено. Учитывая, что земельный участок был предоставлен ответчику однократно для завершения строительства, учитывая, что срок арендных отношений истек, и на земельном участке отсутствует объект недвижимости, у ответчика возникает обязанность освободить земельный участок, передав его Департаменту землепользования города Южно-Сахалинска

На основании изложенных обстоятельств в исковом заявлении истцом поставлены требования о признании отсутствующим права собственности на объект незавершенного строительства, общей площадью 

<

данные изъяты> расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по 

<

адрес> (регистрационная запись № от 18.03.2009 года), возложении обязанности на ФИО4 передать Департаменту землепользования города Южно-Сахалинска по акту приема-передачи освобожденный от имущества земельный участок из земель категории «земли населенных пунктов», имеющий кадастровый номер №, площадью 

<

адрес>

В судебном заседании представитель истца – ФИО6 действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО4, представитель ответчика – ФИО5, допущенный к участию в деле на основании заявления истца, исковые требования не признали, просили в их удовлетворении отказать, пояснили, что акт осмотра земельного участка получен с нарушением требований действующего законодательства, а именно, Земельного кодекса Российской Федерации и Закона Сахалинской области № 13-ЗО «О порядке осуществления муниципального земельного контроля», и административного регламента по исполнению функции по осуществлению муниципального земельного контроля», а у истца отсутствовало право для проведения осмотра. 

Заслушав в судебном заседании пояснения представителя истца, ответчика, представителя ответчика, исследовав собранные в деле доказательства, оценив их в совокупности по правилам ст.67 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ), суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 131 Гражданского Кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно статье 219 Гражданского Кодекса Российской Федерации, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с часть 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Исходя из системного толкования положений, содержащихся в пункте 1 статьи 130, пункта 1 статьи 131 Гражданского Кодекса Российской Федерации, право собственности может быть зарегистрирован в Едином государственном реестре на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении тех вещей, которые обладают признаками недвижимости и способны выступать в гражданском обороте как отдельные объекты гражданских прав.

Согласно разъяснениям, содержащихся в пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество. При разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нем, по крайней мере, полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы (пункт 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

В пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в случаях, когда запись в Реестре нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим. 

Указанный способ защиты права, непосредственно связанный с восстановлением положения, существовавшего до нарушения права заинтересованного лица, и пресечением неправомерных действий, одновременно обеспечивает достоверность, непротиворечивость публичных сведений о существовании, принадлежности и правовом режиме объектов недвижимости, содержащихся в ЕГРП (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 28.01.2016 года N-О).

Судом установлено, подтверждается материалами дела, что в дополнение к договору № аренды земельного участка по 

<

адрес> №, заключенному 16 июня 2003 года, 19 февраля 2010 года между Министерством имущественных и земельных отношений Сахалинской области и ФИО4 было заключено дополнительное соглашение, которым срок окончания договора установлен как 20 ноября 2011 года.

Дополнительным соглашением от 31 декабря 2013 года между Министерством имущественных и земельных отношений Сахалинской области и ФИО4 было заключено дополнительное соглашение, которым срок окончания договора установлен как 31 декабря ноября 2013 года.

04 апреля 2016 года между Департаментом архитектуры, градостроительства и землепользования города Южно-Сахалинска и ФИО4 был заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> расположенный по адресу: 

<

адрес>, для завершения строительства индивидуального жилого дома. Земельный участок сдан в аренду на срок с 04 апреля 2016 года по 03 апреля 2019 года.

На основании Решения Городской Думы города Южно-Сахалинска от 28 сентября 2016 года № Департамент землепользования города Южно-Сахалинска является правопреемником Департамента архитектуры, градостроительства и землепользования города Южно-Сахалинска.

Как следует из представленной в материалы выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, а также свидетельства от 18 марта 2009 года №, за ФИО4 зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства, назначение: нежилое, площадь застройки 

<

данные изъяты>. №, адрес объекта: 

<

адрес> регистрационная запись № от 18.03.2009 года).

Из акта осмотра земельного участка № от 03 февраля 2020 года следует, что ведущим советником отдела муниципального земельного контроля Департамента землепользования города Южно-Сахалинска был проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером № на предмет фактического использования. В ходе осмотра установлено, что доступ на осматриваемый земельный участок с кадастровым номером № не ограничен, в ходе осмотра с общедоступных границ установлено, что на земельном участке расположен строительный материал, хозяйственная постройка, в южной части земельного участка имеется выемка в грунте (котлован). На основании сведений из Единого государственного реестра недвижимости установлено, что в пределах границ осматриваемого земельного участка с кадастровым номером № степенью готовности 

<

данные изъяты> принадлежащей на праве собственности гр. ФИО4 Однако в ходе осмотра наличие указанного объекта в границах земельного участка с кадастровым номером № не установлено.

По ходатайству стороны ответчика, Департаментом землепользования города Южно-Сахалинска был повторно проведен осмотр земельного участка. Как следует из акта осмотра земельного участка № от 16 октября 2020 года, в ходе осмотра с общедоступных границ установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № расположен фундамент, а также размещен некапитальный объект (хозяйственная постройка) и строительный материал. Земельный участок имеет единое ограждения (из металлопрофиля) совместно со смежным земельным участком с кадастровым номером №. Доступ к земельному участка ограничен.

В связи с изложенным, суд полагает, что строительные работы по возведению фундамента объекта незавершенного строительства были инициированы в связи с подачей настоящего искового заявления в суд.

Также суд обращает внимание на то, что право собственности за ФИО4 зарегистрировано на объект незавершенного строительства с назначением «нежилое», тогда как земельный участок был предоставлен в аренду для завершения строительства индивидуального жилого дома.

Также суд не может согласиться с заявленным доводом стороны ответчика о том, что акт осмотра земельного участка получен с нарушением требований действующего законодательства, а именно, Земельного кодекса Российской Федерации и Закона Сахалинской области № 13-ЗО «О порядке осуществления муниципального земельного контроля» и административного регламента по исполнению функции по осуществлению муниципального земельного контроля, а у истца отсутствовало право для проведения осмотра ввиду следующего.

Пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Как установлено статьей 11 Земельного кодекса Российской Федерации, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с пунктами 21 и 24 Положения о Департаменте землепользования города Южно-Сахалинска, Департамент, в том числе, осуществляет следующие основные функции: 

- предоставление земельных участков в аренду, в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное пользование в установленном законом порядке земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, либо государственная собственность на которые не разграничена в пределах компетенции (п. 21);

- осуществление полномочий арендодателя земельных участков в соответствии с действующим законодательством (п. 24).

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что у истца – Департамента землепользования города Южно-Сахалинска имелись полномочия для осуществления осмотра земельного участка. Иные доводы стороны ответчика основаны на неверном толковании норм права и на выводы суда не влияют.

На основании выше изложенного, суд принимает решение об удовлетворении исковых требований о признании отсутствующим права собственности на объект незавершенного строительства, общей площадью 

<

данные изъяты> расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по 

<

адрес> (регистрационная запись № от 18.03.2009 года), возложении обязанности на ФИО4 передать Департаменту землепользования города Южно-Сахалинска по акту приема-передачи освобожденный от имущества земельный участок из земель категории «земли населенных пунктов», имеющий кадастровый номер №, площадью 

<

адрес>, поскольку объект незавершенного строительства, право на который в ЕГРП зарегистрировано как на недвижимость, не обладает соответствующими признаками недвижимой вещи, сам факт государственной регистрации права собственности на такое имущество нарушает права собственника земельного участка, поскольку значительно ограничивает возможность реализации последним имеющихся у него правомочий. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

р е ш и л :

Требования Департамента землепользования города Южно-Сахалинска – удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности ФИО4 на объект незавершенного строительства, общей площадью 

<

данные изъяты>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по 

<

адрес> (регистрационная запись № от 18.03.2009 года).

Возложить на ФИО4 обязанность передать Департаменту землепользования города Южно-Сахалинска по акту приема-передачи освобожденный от имущества земельный участок из земель категории «земли населенных пунктов», имеющий кадастровый номер №, 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья

Южно-Сахалинского

городского суда - О.С. Лыкина