Р Е Ш Е Н И Е

 №2-2713/2017 

Именем Российской Федерации

16 ноября 2017 года г.Тамбов

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

Председательствующего судьи Емельяновой Н.В.,

при секретаре Клемешовой Е.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

29.05.2017г. ФИО1 обратилась в УПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением от 04.08.2017г. ей в назначении пенсии было отказано ввиду отсутствия требуемого для назначения пенсии стажа на соответствующих видах работ 10 лет.

При этом в стаж на соответствующих видах работы не были засчитаны, в том числе периоды: с 13.09.1988 по 06.04.1993 в качестве штукатура-маляра Строительного управления «***» на том основании, что указанная должность не предусмотрена Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССС от 26.01.1191г. №10; 

с 14.04.1993 по 25.05.1998 в качестве маляра ФИО2 на том основании, что указанная должность не предусмотрена Списком №2 от 26.01.1191г. №10, не подтверждаются условия и характер выполняемой работы;

с 07.06.2010 по 31.12.2010,с 01.05.2012 по 30.11.2012, с 01.04.2013 по 30.11.2013, с 01.07.2016 по 31.10.2016, с 01.01.2017 по 08.01.2017, с 01.02.2017 по 30.04.2017 в качестве маляра ООО «***» г. Тамбова, так как указанная должность не предусмотрена Списком №2 от 26.01.1191г. №10, не подтверждаются условия и характер выполняемой работы, уплата дополнительного тарифа в пенсионный фонд.

30.08.2017г. ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором, с учетом уточнений от 24.10.2017г. просила включить ей указанные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. В обоснование заявленных требований указала, что в период работы с 13.09.1988 по 06.04.1993 в качестве штукатура-маляра Строительного управления «***» контактировала с лакокрасочными изделиями как эмаль ПФ115, эмаль ПФ-266, белила цинковые, эмаль НЦ-132 и другие, которые являются нитрокрасками. Состав веществ данных изделий относится к разной категории вредности и классу опасности. При определении ее права на пенсионное обеспечение в данный период должен применяться Список №2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173.

В период работы с 14.04.1993 по 25.05.1998 в качестве маляра ФИО2 в ее должностные обязанности входило окрашивание поверхностей сухими порошками, различными красками и лаками в несколько тонов, шлифование, лакирование, полирование, шпатлевание, грунтование. В процессе работы она использовала вредные вещества не ниже 3 класса опасности, в том числе содержащие растворитель «Ксилол», работала в режиме полной рабочей недели, полный день.

Аналогичные основания изложены и в отношении периодов работы в качестве маляра ООО «***».

В судебном заседании истица и ее представитель по устному ходатайству ФИО3 исковые требования поддержали по основаниям и в объеме, изложенным в исковом заявлении, с учетом уточненных исковых требований.

Дополнительно представитель истицы в судебном заседании пояснил, что все указанные периоды истицей осуществлялась работа с вредными веществами. Занятость ее в течение полного рабочего дня при работе в ОАО «***» подтверждается архивной справкой, из содержания которой следует, что данные о работе ФИО1 в условиях неполного рабочего дня либо неполной рабочей недели не имеется.

По сведениям, предоставленным ООО «***», при выполнении должностных обязанностей ФИО1 использовала в работе лакокрасочные изделия, содержащие компоненты, которые относятся к вредным веществам не ниже 3 класса опасности.

При изложенных обстоятельствах полагает, что все спорные периоды полежат включению истице в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи выполнением должностных обязанностей на работах с тяжелыми условиями труда. В случае включения спорных периодов в льготный стаж истице, у нее на момент обращения имелось право на досрочное назначение пенсии.

Представитель ответчика в судебном заседании просил исковые требования оставить без удовлетворения. Полагает, что оснований для включения указанных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение истице страховой пенсии не имеется по основаниям, изложенным в решении УПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 04.08.2017г. №***. В случае, если судом указанные в исковом заявлении периоды будут признаны как работа истицы с тяжелыми условиями труда, на момент обращения ее с заявлением о назначении пенсии, у истицы возникнет право на досрочное назначение пенсии.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В связи со вступлением в законную силу 01.01.2015 года Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и Федерального закона от 28.12.2013 года N 424-ФЗ "О накопительной пенсии" перестал применяться Федеральный закон от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом N 400-ФЗ в части, не противоречащей Федеральному закону N 400-ФЗ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались и в пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не применяемого, в том числе в указанной части, с 01.01.2015 года.

Пункт 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяется Список производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10.

При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26.01.1991 года N 10.

В соответствии с утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года N 555 Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии основным документом, подтверждающим период работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержаться неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. В случае, когда Списком производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение предусмотрены дополнительные требования к характеру и условиям труда, предприятием (организацией) должна предоставляться справка, выданная на основании первичных документов (приказы о зачислении на работу, переводе, увольнении, должностные инструкции, технический паспорт оборудования, инвентарный список основных средств, наряды на выполнение работ, технология производства и т.д.), соответствующих времени периода работы.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516 установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173, в разделе "Строительство" предусмотрены маляры, работающие с эмалевыми красками, нитрокрасками, нитролаками и свинцовыми красками.

Разделом XXXIII "Общие профессии" Списка N 2 от 26.01.1991 года N 10 код 23200000-13450 предусмотрено назначение пенсии малярам, занятым на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности.

В соответствии с п. 4 раздела II Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 года N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как следует из пояснений истицы, подтверждается копией трудовой книжки (л/д13-15) ФИО1 в период с 13.09.1988 по 06.04.1993 работала в качестве штукатура-маляра ***». В соответствии со справкой МБУ «Муниципальный архив городского округа г. Воронеж» от 06.10.2017г. (л/д 60) в указанный период с 29.05.1990г. по 03.04.1993г. ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком. Приказы о предоставлении отпусков, наряды, табели учета рабочего времени, документы (протоколы, ведомости, карты аттестации рабочих мест и др.) об аттестации рабочих мест по условиям труда, паспорта оборудования на хранение в МБУ «Муниципальный архив городского округа г. Воронеж» не поступали. 

Как следует из пояснений истицы в судебном заседании и не опровергнуто представителем ответчика в казанный период ФИО1 осуществляла работу с эмалевыми красками, нитрокрасками, нитролаками и свинцовыми красками (ПФ-115, ПФ-266, белила цинковые, эмаль НЦ-132), что соответствовало требованиям действующего в указанный период Списка №2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173.

В соответствии с Письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Письмом ГУ ПФР РФ N 06/18593 от 06.10.2003 "О назначении пенсии" также было установлено, что периоды работы до 01.01.1992 необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. N516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012г. N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. N516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учётом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исходя из приведённого выше правового регулирования, в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с учетом льготного характера работы.

При таких обстоятельствах, суд соглашается с доводами истицы относительно того, что период с 13.09.1988г. по 06.04.1993г. подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с выполнение трудовых обязанностей на работах с тяжелыми условиями труда.

Разрешая требования истицы о включении в льготный стаж периода работы с 14.04.1993 по 25.05.1998 в качестве маляра ***, суд учитывает, что в соответствии со сведениями, содержащимися в архивной справке №05-07/8041 от 27.01.2017г., выданной ТОГБУ «ГОСПИТО», в приказах по личному составу и личных карточках уволенных работников ОАО «***» за 1993-1997год и за 1998 год значится ФИО1 Егоровна-маляр 3-его разряда участка №5. Сведений об отпусках без содержания, отпусках по уходу, учебных отпусках, курсах повышения квалификации, прогулах, простоях, неполных рабочих днях, неполных рабочих неделях не имеется. Из анализа сведений, содержащихся в справке о заработной плате от 02.06.2017г. №05-07/4066. также усматривается, что в период с апреля 1993г. по июнь 1998г. размер выплачиваемой ФИО1 заработной платы носил регулярный характер.

При таких обстоятельствах, суд соглашается с доводами истицы относительно того, что ею в указанный период в течение полного рабочего дня осуществлялась работа с тяжелыми условиями труда, перечень которой установлен Списком №2 от 26.01.1991 года N 10.

С 07.06.2010 по 31.12.2010,с 01.05.2012 по 30.11.2012, с 01.04.2013 по 30.11.2013, с 01.07.2016 по 31.10.2016, с 01.01.2017 по 08.01.2017, с 01.02.2017 по 30.04.2017 ФИО1 работала в качестве маляра ООО «***» г. Тамбова. Как следует из информационного письма (л/д 67) ФИО1 работала в указанные периоды в ООО «***» в течение полного рабочего дня маляром 4 разряда при выполнении должностных обязанностей использовала в работе лакокрасочные изделия, в которые входят компоненты, относящиеся к вредным веществам не ниже 3 класса опасности. При выполнении отделочных работ она использует специальную одежду и средства защиты.

Таким образом, указанные периоды подлежат включению истице в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Доводы ответчика относительно того, в указанные периоды работодателем не производилось отчисление страховых взносов по соответствующим тарифам, суд не может принять как основание для отказа в удовлетворении заявленных требований в силу следующих обстоятельств.

При этом пунктом 2 резолютивной части Постановления от 10 июля 2007 года N 9-П Конституционный Суд Российской Федерации признал пункт 1 статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и абзац третий пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2). 39 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой содержащиеся в них нормативные положения во взаимосвязи с иными законодательными предписаниями, регламентирующими условия назначения и размеры трудовых пенсий, - при отсутствии в действующем регулировании достаточных гарантий беспрепятственной реализации пенсионных прав застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших предусмотренные законом условия для приобретения права на трудовую пенсию, на случай неуплаты или неполной уплаты страхователем (работодателем) страховых взносов за определенные периоды трудовой деятельности этих лиц - позволяют не включать такие периоды в их страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (ст. ст. 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Вины истца в неуплате или не начислении страховых взносов не имеется. Обязанность производить соответствующий контроль за действиями страхователя по своевременному начислению и уплате страховых взносов на истца не возложена. Контроль за уплатой страховых взносов в системе обязательного пенсионного страхования осуществляется Пенсионным фондом РФ и его территориальными органами.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части7 статьи21 настоящего Федерального закона. 

В судебном заседании установлено, что с заявлением о назначении пенсии ФИО1 ***.р. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области 29.05.2017г. Представителем ответчика в судебном заседании не оспорено, что ***. ФИО1 приобрела право на назначение указанной пенсии при условии признания за ней права на включение спорных периодов в льготный стаж.

Учитывая изложенное, суд соглашается с доводами истица о том, что пенсия должна быть ей назначена с ***., то есть с момента обращения в пенсионный фонда за ее назначением, так как на тот момент право на получение страховой пенсии у нее возникло.

В соответствии со ст. 98,103 ГПК в пользу истицы с ответчика подлежат взысканию судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в *** и Тамбовском районе Тамбовской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды работы с 13.09.1988 по 06.04.1993 г., с 14.04.1993 по 25.05.1998 г., с 07.06.2010 по 31.12.2010,с 01.05.2012 по 30.11.2012, с 01.04.2013 по 30.11.2013, с 01.07.2016 по 31.10.2016, с 01.01.2017 по 08.01.2017, с 01.02.2017 по 30.04.2017г.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию с ***.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области в пользу ФИО1 судебные расходы на оплату госпошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Н.В.Емельянова

Решение в окончательной форме принято 22.11.2017г

Судья: Н.В.Емельянова