УИД №

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июля 2024 года г. Воскресенск Московской области

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи ФИО11

при секретаре судебного заседания ФИО5,

с участием помощника межрайонного природоохранного прокурора 

<

адрес> ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Межрайонного природоохранного прокурора 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц, а также субъекта Российской Федерации – города федерального значения Москва – в лице Департамента природопользования и охраны окружающей среды 

<

адрес>, в порядке ст. 45 ГПК РФ к ФИО3, ФИО4 Виктору ФИО4 о возложении обязанности провести рекультивацию земельного участка, 

УСТАНОВИЛ:

Истец Межрайонный природоохранный прокурор 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц, а также субъекта Российской Федерации – города федерального значения Москва – в лице Департамента природопользования и охраны окружающей среды 

<

адрес>, в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился с иском к ФИО3, ФИО4, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просит возложить обязанность на ФИО7 и ФИО4 провести рекультивацию земельного участка с кадастровым номером № по адресу: № в соответствии с проектом рекультивации 413-ПР, разработанным ООО «Рекульто». 

В обоснование исковых требований истец указал, что в связи с поступившими обращениями ФИО8 истцом была проведена проверка соблюдения требований земельного и природоохранного законодательства при использовании земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> следует, что в период с 2021 года по 2023 год на земельный участок, находящийся по адресу: 

<

адрес>, поселение Новофедоровское, д. Рассудово, осуществляется завоз отходов производства и потребления, в связи с чем, причиняется ущерб окружающей среде. Собственником земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, поселение Новофедоровское, д. Рассудово, по состоянию на 2021 год являлся ФИО4, в соответствии с договором купли-продажи от 

<

дата> зарегистрировано право собственности на земельный участок ФИО3 Целевое назначение земельного участка – земли населенных пунктов, вид разрешённого использования – для жилищного строительства. В ходе проверки установлено, что на указанном земельном участке проведены работы по размещению навалов грунта и отходов производства и потребления (загрязненный грунт). Грунт как отход включен в Федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный приказом Росприроднадзора от 

<

дата> №. В нарушение требований законодательства ответчиками на вышеуказанном земельном участке допущена организация несанкционированной свалки отходов производства и потребления. Согласно заключению ГПБУ «Мосэкомониторинг» о результатах контрольных геодезических измерений от 

<

дата> площадь размещенных отходов составила 1145,5 кв.м., объем размещенных отходов – 463,9 куб.м.

Ответчики в судебное заседание не явились, извещены о дате и времени слушания надлежащим образом (л.д. 146-147), суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствии ответчиков. 

Помощник межрайонного природоохранного прокурора 

<

адрес> ФИО6 в судебном заседании изложенное в исковом заявлении поддержал, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчиков адвокат ФИО9 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме. 

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 9 Конституции РФ, земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. 

В силу ч. 2 ст. 36 Конституции РФ, владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В соответствии со ст. 58 Конституции РФ, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

На основании п. 1 ст. 3 ЗК РФ, земельное законодательство регулирует отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (земельные отношения).

Из п. 3 ст. 3 ЗК РФ следует, что имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами. 

В силу п. 3 ст. 6 ЗК РФ, земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. 

Согласно ст. 13 ЗК РФ, охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса (п. 1). В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: 1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; 2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; 3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению агролесомелиоративных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации (п. 2). Лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений (п. 5).

Статьей 42 ЗК РФ установлено, что граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами (п. 1). Отказ граждан и юридических лиц от осуществления принадлежащих им прав на земельные участки не влечет за собой прекращения их обязанностей, установленных ст. 42 настоящего Кодекса (п. 2).

Сведения о характеристиках земельного участка вносятся в Единый государственный реестр недвижимости (кадастр недвижимости) в процедуре государственного кадастрового учета, что следует из положений ч. ч. 2 и 7 ст. 1, ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 

<

дата> № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». 

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 7 ЗК РФ, земли в Российской Федерации земли населенных пунктов являются одной из категорий земель подразделяющихся по целевому назначению. 

На основании п. 2 этой же статьи земли, указанные в п. 1 ст. 7 ЗК РФ, земли, указанные в п. 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

В соответствие со ст. 1 Федерального закона от 

<

дата> № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. 

В силу ч. 7 ст. 12 указанного 89-ФЗ, запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Согласно ст. 5 Закона 

<

адрес> от 

<

дата> № «О городских почвах» мерами по обеспечению охраны городских почв являются восстановление градированных городских почв; осуществление мониторинга городских почв; «становление обязанностей собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков по обеспечению охраны почв, их рациональному использованию и сохранению плодородия почв; обязательное компенсационное оздоровление городских почв в соответствии с требованиями - настоящего Закона - в случае запечатывания территории.

Статьей 10 Закона 

<

адрес> «О городских почвах» определено, что при «использовании городских почв должны выполняться следующие требования:

- соблюдение федерального законодательства, законов 

<

адрес>, а также иных нормативных правовых актов 

<

адрес> в области охраны и рационального использования городских почв;

- осуществление необходимых мероприятий по охране почв, их рациональному использованию, сохранению плодородия почв, а также мероприятий по предотвращению деградации городских почв в соответствии с нормативными правовыми актами 

<

адрес>;

принятие мер по устранению последствий негативных воздействий на городские почвы и восстановлению деградированных городских почв;

осуществление мер по рекультивации земель и восстановлению городских почв в соответствии с установленными требованиями к их качеству и составу в зависимости от дальнейшего функционального использования данной территории - в случае ликвидации, консервации, вывода или перебазирования предприятий;

исполнение иных предусмотренных нормативными правовыми актами 

<

адрес> требований по охране и рациональному использованию городских почв.

Согласно п. 10.1 Правил санитарного содержания территорий, организации и обеспечения чистоты и порядка в 

<

адрес>, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 

<

дата> №, юридические, должностные лица и граждане должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории города, в том числе и на территориях частных домовладений.

В соответствие с п. 10.2 Правил на территории города не допускается сброс бытового и строительного мусора, отходов производства, тары, спила деревьев, листвы, снега.

При этом п. 2.17 Правил определено, что несанкционированная свалка мусора - самовольный (несанкционированный) сброс (размещение) или радирование ТБО, КГМ, отходов производства и строительства, другого сора, образованного в процессе деятельности юридических или физических лиц, на площади свыше 50 кв.м, и объемом свыше 30 куб.м.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 

<

дата> № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе в том числе следующих принципа презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности.

В соответствие с п. 10.2 Правил на территории города не допускается сброс бытового и строительного мусора, отходов производства, тары, спила деревьев, листвы, снега.

При этом п. 2.17 Правил определено, что несанкционированная свалка мусора - самовольный (несанкционированный) сброс (размещение) или радирование ТБО, КГМ, отходов производства и строительства, другого сора, образованного в процессе деятельности юридических или физических лиц, на площади свыше 50 кв.м, и объемом свыше 30 куб.м.

Исходя из установленного ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» принципа экологической опасности любая хозяйственная деятельность и, следовательно, любой объект такой деятельности признается экологически опасным. Обязанность доказывать экологическую безопасность такой деятельности возлагается на лицо, заинтересованное в реализации своих планов. 

В силу ст. 77 Федерального закона «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, и природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в зонном объеме в соответствии с законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 78 Федерального закона «Об охране окружающей среды» компенсация вреда, причиненного окружающей среде, возможно как в денежной форме посредством взыскания суммы убытков, так и в виде выполнения мероприятий по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды. 

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 35 Обзора судебной практики Верховного суда Российской Федерации №, а также п. 28 Обзора судебной практики Верховного суда Российской Федерации №, утвержденного Президиумом Верховного суда РФ 

<

дата>, целью ответственности за причинение вреда окружающей среде является достижение компенсации, восстановления ее нарушенного состояния. 

Определение способа возмещения вреда – в натуре или в денежном выражении – зависит от возможности его возмещения в натуре, необходимости оперативно принимаемых мер, их эффективности для восстановления нарушенного состояния окружающей среды.

Согласно пунктам 13 и 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 

<

дата> № «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды. 

В судебном заседании установлено, что истцом межрайонной природоохранной прокуратурой 

<

адрес> проведена проверка соблюдения ответчиком требований земельного и природоохранного законодательства при использовании земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>. 

Согласно направленной Президенту Российской Федерации жалобе от ФИО8 следует, что в период с 2021 года по 2023 год на земельный участок, находящийся по адресу: 

<

адрес>, осуществляется завоз строительного мусора и глины (л.д. 42-61). 

Собственником земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на 2021 год являлся ФИО4, в соответствии с договором купли-продажи от 

<

дата> зарегистрировано право собственности на земельный участок ФИО3 Целевое назначение земельного участка – земли населенных пунктов, вид разрешённого использования – для жилищного строительства (л.д. 10-16). В ходе проверки установлено, что на указанном земельном участке проведены работы по размещению навалов грунта и отходов производства и потребления (загрязненный грунт). Грунт как отход включен в Федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный приказом Росприроднадзора от 

<

дата> №.

В результате незаконного размещения отходов на вышеуказанном земельном участке, не включенном в государственный реестр объектов размещения отходов, как объекту охраны окружающей среды причинен экологический ущерб, составивший 23 705 423 руб. 56 коп. Размер ущерба рассчитан уполномоченным органом исполнительной власти на основании действующей Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды РФ от 

<

дата> №. Изложенные обстоятельства подтверждаются расчетом ущерба Департамента природопользования и охраны окружающей среды 

<

адрес>, информацией Департамента природопользования и охраны окружающей среды 

<

адрес> от 

<

дата> № ДПиООС 05-19-21626/23.

В материалах дела имеется экспертное заключение ГПБУ «Мосэкомониторинг» по результатам геодезических исследований от 

<

дата> земельного участка с кадастровым номером №, согласно которому площадь размещенных отходов составила 1145,5 м2, объем размещенных отходов составил 463,9 м2 (л.д. 23-40). 

В нарушение требований законодательства ответчиками на вышеуказанном земельном участке допущена организация несанкционированной свалки отходов производства и потребления. 

В судебном заседании стороной ответчиков приобщен проект рекультивации земельного участка, предусматривающий возмещение ущерба, причиненного окружающей среде в натуральной форме (л.д. 75-123). Из представленного проекта рекультивации следует, что возмещение вреда, причиненного окружающей среде в результате размещения на земельном участке с кадастровым номером 77:21:0140412:4 отходов производства и потребления, возможно в натуральной форме. 

При таких обстоятельствах, суд, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу о том, что иск прокурором предъявлен обоснованно и подлежит удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193 - 199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования Межрайонного природоохранного прокурора 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц, а также субъекта Российской Федерации – города федерального значения Москва – в лице Департамента природопользования и охраны окружающей среды 

<

адрес>, в порядке ст. 45 ГПК РФ к ФИО3, ФИО4 Виктору ФИО4 о возложении обязанности провести рекультивацию земельного участка - удовлетворить.

Возложить на ФИО2, 

<

дата> года рождения, уроженку д. Домашлин, 

<

адрес>, СНИЛС №, паспорт №, ФИО4 Виктора ФИО4, 

<

дата> года рождения, уроженца 

<

адрес>, СНИЛС №, паспорт №, обязанность провести рекультивацию земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с проектом рекультивации 413-ПР, разработанным ООО «Рекульто».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Воскресенский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 

<

дата>.

Судья: М.А. Черкасова