№ 12-2-41/2025

64RS0007-02-2025-000389-62

РЕШЕНИЕ

19 сентября 2025 года г. Балашов

Судья Балашовского районного суда Саратовской области Лапина Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Балашовского районного суда Саратовской области материалы дела об административном правонарушении по жалобе директора ООО «Арбат» ФИО1 на решение и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ и постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, 

установил:

постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Арбат» признано виновным в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 13:27:35 по адресу: 518 км. 618 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-22 «Каспий», Саратовская область, собственник (владелец) транспортного средства марки «КАМАЗ М1840» гос. регистрационный знак № (С№), в нарушение требования п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы, в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которое назначено административное наказание виде штрафа в размере 5000 руб. 

Не согласившись с данным постановлением, директор ООО «Арбат» ФИО1 обратился с жалобой в МТУ Ространснадзора по ЦФО.

Решением и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ жалоба заявителя на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с данным решением и постановлением, директор ООО «Арбат» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит решение и постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование указывает, что ООО «Арбат» заключен договор с ООО «РТИТС», предметом которого является предоставление в безвозмездное пользование бортовых устройств «Платон» для осуществления платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения и открыты соответствующие расчетные записи в личном кабинете пользователя с номером № Своевременность и периодичность внесения платы за осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, подтверждается детализацией операций по расчетной записи. В соответствии с договором безвозмездного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ и актом передачи за ТС марка «КАМАЗ М1840». г.р.з. № закреплено бортовое устройство №. ООО «Арбат» своевременно вносит плату в систему «Платон» за указанный автомобиль, баланс денежных средств на ДД.ММ.ГГГГ был положительным. Во время движения транспортного средства бортовое устройство не подавало сигналов о нарушении его работы. Полагает, что списание платы с расчетной записи ООО «Арбат» при положительном балансе, в системе «Платон», не произошло по независящим от ООО «Арбат» причинам. Сбой в работе устройства взимания платы происходит под влиянием системы радиоэлектронной борьбы. Координаты, указанные в фотоматериале, содержат недостоверную информацию с координатами места фиксации правонарушения. Считает, что и.о. заместителя начальника МТУ Гостранснадзора по ЦФО их жалоба рассмотрена формально, не вникая в фактические обстоятельства дела. В решении не приведены фактические обстоятельства дела, в связи с чем заявитель обратился в суд.

Представитель ООО «Арбат» при надлежащем извещении, в судебное заседание не явился, причина неявки не известна.

Государственный инспектор ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 и заместитель начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 при надлежащем извещении также на рассмотрение жалобы не явились, причина неявки не известна.

На основании статьи 30.6 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствии извещенных лиц.

Рассмотрев жалобу, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

По смыслу требований ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина и оно считается невиновным, пока его вина не будет доказана.

На основании ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В соответствии с ч. 2, 3 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные настоящим кодексом, объяснения лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, иные документы.

В силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судьей проверялось соблюдение срока на подачу жалобы, в связи с чем полагает, что срок на обжалование не пропущен.

Из пункта 2 части 1 статьи 29, частей 1, 6 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" следует, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, в противном случае такое движение допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами. Такая плата уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года N 504 утверждены Правила, устанавливающие порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.

Согласно Правилам взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее также по тексту - Правила) «бортовое устройство» - объект системы взимания платы, представляющий собой техническое устройство, позволяющее при помощи технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, определять маршрут движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения. Требования к бортовым устройствам установлены согласно приложению № к этим Правилам (пункт 2).

В соответствии с пунктами 3, 4 этих Правил взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы; оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющем собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств. Реестр ведется оператором в электронном виде.

Оператор в отношении каждого зарегистрированного транспортного средства в реестре предоставляет собственнику (владельцу) транспортного средства на безвозмездной основе бортовое устройство в комплектации, указанной в паспорте бортового устройства, и информацию о порядке и об условиях его использования и на основании заявления, предусмотренного пунктом 5 этих Правил, закрепляет за транспортным средством указанное бортовое устройство или стороннее бортовое устройство (при его наличии у собственника (владельца) транспортного средства) либо в случаях, установленных этими Правилами, осуществляет оформление маршрутной карты (подпункт «б» пункта 6 Правил).

До начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации (пункт 7 Правил).

В соответствии с Правилами взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, в целях получения собственником (владельцем) транспортного средства маршрутной карты в случаях, установленных этими Правилами, оператор на основании представленной собственником (владельцем) транспортного средства информации о планируемом маршруте движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, дате и времени начала такого движения и размере платы, установленном Правительством Российской Федерации, доводит до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчет размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, а также номер маршрутной карты, присвоенный оператором. Маршрутная карта оформляется на бумажном носителе или в электронной форме в момент внесения собственником (владельцем) транспортного средства платы оператору (пункт 10).

Маршрутная карта содержит следующие идентификационные данные: а) номер маршрутной карты; б) государственный регистрационный знак транспортного средства или идентификационный номер транспортного средства (VIN), если транспортное средство не зарегистрировано в установленном законодательством Российской Федерации порядке, движение которого осуществляется на основании маршрутной карты; в) дата начала действия маршрутной карты (дата и время начала движения по маршруту); г) дата и время выдачи маршрутной карты; д) срок действия маршрутной карты, составляющий 7 календарных дней со дня начала ее действия, указанного в маршрутной карте; е) общая протяженность участков автомобильных дорог общего пользования федерального значения, включенных в маршрут движения транспортного средства; ж) размер платы (пункт 101 Правил).

Маршрутная карта может быть использована в течение срока ее действия для движения одного транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в соответствии с указанным в ней маршрутом в одном направлении в дату и время, указанные в маршрутной карте. Оформленная маршрутная карта может быть отменена только до даты начала ее действия, указанной в маршрутной карте (пункт 102 Правил).

Движением без внесения платы, в частности, считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пункт 10 этих Правил; движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пункт 10 этих Правил; движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте (подпункты «а» - «в» пункта 12 Правил).

Собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы. Если утрата или неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства обнаружена собственником (владельцем) транспортного средства до начала движения, то в целях регистрации факта утраты или неисправности бортового устройства и (или) возврата бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства обращается в центр информационной поддержки пользователей (пункт 106 Правил).

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Согласно ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

На основании пункта 8 части 2 статьи 30.6 названного Кодекса при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении его законность и обоснованность проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

При этом примечанием к статье 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Вышеприведенные положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях во взаимосвязи со статьей 2.1 названного Кодекса, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и статьей 26.11 данного Кодекса, устанавливающей обязанность судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения ООО «Арбат» к административной ответственности послужил факт выявления ДД.ММ.ГГГГ в 13:27:35 на 518 км 618 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-22 «Каспий» Саратовская область, нарушения требований п.1 статьи 31.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «О дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», выразившегося в совершении движения принадлежащего ООО «Арбат» автотранспортного средства «КАМАЗ М1840» гос. регистрационный знак №С№), имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме Комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2», поверка действительна до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям, поступившим из ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» (далее ООО «РТИТС»), транспортное средство с государственным регистрационным знаком (далее - ТС с ГРЗ) № в реестре системы взимания платы (далее - СВП) с ДД.ММ.ГГГГ 15:23:02 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства (далее - ВТС) Обществом с ограниченной ответственностью "Арбат". За ТС с ГРЗ № с ДД.ММ.ГГГГ 09:27:29 закреплено бортовое устройство №. Срок службы бортового устройства истекает ДД.ММ.ГГГГ.

Специалистами Оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: на момент фиксации ДД.ММ.ГГГГ 13:27:35 (по московскому времени) ТС с ГРЗ № осуществляло движение по участку федеральной дороги Р-22 "Каспий" (518 км 618 м) в нарушение п. 12 (а) Правил. Бортовое устройство №, закрепленное за ТС с ГРЗ №, не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала. Для ТС с ГРЗ № отсрочка по внесению платы не предоставлялась. Баланс расчетной записи на момент фиксации проезда составлял 33538 руб. 59 коп.

На момент фиксации проезда ВТС с ГРЗ № не сообщал Оператору СВП о неисправности бортового устройства № (п. 8 Правил).

Данные о пройденном ТС пути по участку федеральной дороги в СВП в период ДД.ММ.ГГГГ 23:02:59 – ДД.ММ.ГГГГ 11:30:44 от бортового устройства не поступали. В связи с отсутствием данных от бортового устройства начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) за движение ТС с ГРЗ № не производились.

Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого федеральным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за движение ТС с ГРЗ № не была внесена.

Наличие денежных средств на расчетной записи ВТС не свидетельствует о внесении платы на момент фиксации Транспортного средства, поскольку внесение платы осуществляется путем списания денежных средств с расчетной записи на основании данных, полученных от установленного и включенного бортового устройства в автоматическом режиме.

Система стационарного контроля № расположена на 518 км 618 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-22 "Каспий" (географические координаты: Широта: 

<

данные изъяты> Долгота: 

<

данные изъяты>"). Данный участок административно относится к населенному пункту Старый Хопер Балашовского района Саратовской области.

Срок службы бортового устройства истекает ДД.ММ.ГГГГ.

Представленная ООО «РТИТС» информация, в том числе детализация начислений платы по транспортным средствам, логический отчет, подтверждают отсутствие начислений (списаний) за проезд транспортного средства с государственным регистрационным знаком №, и отражают отсутствие оформленных маршрутных карт. 

Наличие денежных средств на расчетной записи ООО «Арбат», как об этом указано в доводах жалобы, не свидетельствует об отсутствии события правонарушения, поскольку бортовое устройство не функционировало в штатном режиме и начисления не сформированы. 

Несогласие автора жалобы с оценкой установленных должностным лицом обстоятельств, правовым основанием к отмене принятого по делу акта не является.

Доводы жалобы о том, что сбой в работе устройства взимания платы произошел под влиянием системы радиоэлектронной борьбы, что координаты, указанные в фотоматериале, содержат недостоверную информацию о координатах места фиксации правонарушения не может служить основанием для отмены решения суда, поскольку из сведений, представленных ООО «РТИТС» следует, что система стационарного контроля № расположена на 518 км 618 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-22 "Каспий" (географические координаты: Широта: 

<

данные изъяты>", Долгота: 

<

данные изъяты>"). Данный участок административно относится к населенному пункту Старый Хопер Балашовского района Саратовской области. Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства сомнений не вызывает; срок действия свидетельства об утверждении типа средства измерений № установлен до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается описанием типа средства измерения, согласно которому комплекс работает в автоматическом режиме без участия человека. 

Оснований не принимать представленные ООО «РТИТС» документы в качестве доказательства не имеется, техническое средство соответствует требованиям закона, представленные доказательства согласуются с материалами дела, противоречий не имеют. Какие-либо иные доказательства, свидетельствующие об обратном, ООО «Арбат» не представлены.

Доказательств, опровергающих сведения, представленные оператором системы взимания платы ООО «РТИТС», ООО «Арбат» не представлено.

Действия ООО «Арбат» правильно квалифицированы по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, нарушений норм процессуального права, которые могли повлиять на вынесение законного и обоснованного постановления, решения, не допущено.

На основании исследованных в судебном заседании доказательств, оснований для отмены либо изменения оспариваемого постановления и решения и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 № от 11 апреля 2025 года, которым общество с ограниченной ответственностью «Арбат» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и решение и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 24 июня 2025 года, оставить без изменения, жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Арбат» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Балашовский районный суд.

Судья Т.С. Лапина