50RS0052-01-2025-008982-40

Мотивированное 

решение

 составлено 24 ноября 2025 года

Решение 

Именем Российской Федерации

24 ноября 2025 года г. Щелково Московской области

Щёлковский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Торбика А.В., при секретаре судебного заседания Сахаровой С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-7573/2025 по административному иску ФИО1 ФИО7 ФИО8 к Администрации городского округа Щелково Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги 

Установил:

ФИО1 обратился в Щелковский городской суд Московской области с административным иском к Администрации городского округа Щелково о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков» от 09.07.ДД.ММ.ГГГГ г. № Р№

В обоснование административного иска указал, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 660 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под строительство индивидуального жилого дома для постоянного проживания и хозпостроек, расположенного по адресу: 

<

адрес>, з/у 1А. На земельном участке расположен жилой дом с кадастровым номером №, адрес: 

<

адрес>, также принадлежащий административному истцу на праве собственности.

В ДД.ММ.ГГГГ году ФИО1 обратился в Администрацию городского округа 

<

адрес> с заявлением о предоставлении государственной услуги: «Перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности», приложив схему перераспределяемых земельных участков. В соответствии с указанной схемой, перераспределению подлежали: находящийся в частной собственности ФИО1 земельный участок с кадастровым номером №, площадью 660 кв.м, и земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, площадью 137 кв.м.

Решением Администрации городского округа 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Р№ административному истцу было отказано в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков» со ссылкой на то обстоятельство, что согласно сводной информации, предоставленной Комитетом по архитектуре и градостроительству 

<

адрес>, формируемый земельный участок частично расположен в зоне строительства, реконструкции и (или) эксплуатации (размещения) объектов транспорта местного значения (существующие улицы и дороги местного значения).

Административный истец считает данный отказ незаконным, поскольку испрашиваемый земельный участок не пересекает границ каких-либо линейных объектов общего пользования. Ограничений оборотоспособности земельного участка не имеется. Фактическая граница испрашиваемого земельного участка не имеет наложения на фактический проезд (дорожное полотно). 

Административный истец ФИО1 просит суд:

признать незаконным решение Администрации городского округа Щелково Московской области об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков» от ДД.ММ.ГГГГ № Р№

обязать Администрацию городского округа Щелково Московской области повторно рассмотреть заявление ФИО1 ФИО10 ФИО11 о предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков», в соответствии с которым перераспределению подлежат находящийся в частной собственности ФИО1 ФИО12 ФИО13 земельный участок площадью 660 кв.м с кадастровым номером №, и земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, площадью 137 кв.м.

В судебное заседание стороны и заинтересованные лица не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены.

Суд, исследовав материалы дела, находит административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим правовым основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу пункта 3 статьи 11.7 ЗК РФ, перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.

Обязательными приложениями к указанному в пункте 2 настоящей статьи соглашению являются кадастровый паспорт земельного участка или кадастровые паспорта земельных участков, которые образуются в результате перераспределения земель и (или) земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности.

Увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату.

На основании ст. 39.29 ЗК РФ:

1. В целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган.

3. К заявлению о перераспределении земельных участков прилагаются:

1) копии правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов на земельный участок, принадлежащий заявителю, в случае, если право собственности не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости;

2) схема расположения земельного участка в случае, если отсутствует проект межевания территории, в границах которой осуществляется перераспределение земельных участков;

3) документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обращается представитель заявителя;

4) заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо.

В соответствии с п. 11 ст. 39.29 ЗК РФ лицо, по заявлению которого принято решение об утверждении схемы расположения земельного участка, обеспечивает выполнение кадастровых работ в целях государственного кадастрового учета земельных участков, которые образуются в результате перераспределения, и обращается с заявлением о государственном кадастровом учете таких земельных участков

На основании п. 13 ст. 39.29 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня представления в уполномоченный орган кадастрового паспорта земельного участка или земельных участков, образуемых в результате перераспределения, уполномоченный орган направляет подписанные экземпляры проекта соглашения о перераспределении земельных участков заявителю для подписания. Заявитель обязан подписать это соглашение не позднее чем в течение тридцати дней со дня его получения.

В соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Законом Московской области от 24.07.2014 № 106/2014-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области», Законом Московской области от 29.11.2016 № 144/2016-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области в области земельных отношений», Администрации городского округа Щелково Московской области принадлежит право распоряжения спорным земельным участком.

Из материалов дела усматривается, что административному истцу ФИО1 на основании Постановления Главы Администрации Щелковского района Московской области № № от 13.05.ДД.ММ.ГГГГ г. принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером № площадью 660 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под строительство индивидуального жилого дома для постоянного проживания и хозпостроек, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>. (л.д.15-20)

Право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано в ЕГРН в установленном законом порядке, запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Границы земельного участка кадастровым номером № установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства РФ. 

На земельном участке расположен принадлежащий истцу на праве собственности жилой дом с кадастровым номером № адрес: 

<

адрес>. (л.д.21-23)

В ДД.ММ.ГГГГ году ФИО1 обратился в Администрацию городского округа Щелково Московской области с заявлением о предоставлении государственной услуги: «Перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности», приложив схему перераспределяемых земельных участков. В соответствии с указанной схемой, перераспределению подлежали: находящийся в частной собственности ФИО1 земельный участок с кадастровым номером №, площадью 660 кв.м, и земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, площадью 137 кв.м.

Решением Администрации городского округа Щелково Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № Р№ административному истцу было отказано в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков» со ссылкой на то обстоятельство, что согласно сводной информации, предоставленной Комитетом по архитектуре и градостроительству Московской области, формируемый земельный участок частично расположен в зоне строительства, реконструкции и (или) эксплуатации (размещения) объектов транспорта местного значения (существующие улицы и дороги местного значения). (л.д.24-27)

Определением Щелковского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу была назначена судебная землеустроительная экспертиза, производство которой было поручено эксперту ФИО2

Согласно заключению эксперта, исследуемый земельный участок, огорожен по периметру объектами искусственного происхождения, в виде заборов, площадь по периметру которых составляет 789 кв.м.

Земельный участок, образуемый в результате перераспределения с землями, государственная собственность которые не разграничена, общей площадью 797 кв.м, не расположен в границах существующей дороги/проезда (дорожного полотна), не имеет пересечения с дорогой местного значения. Ширина проезда после проведения процедуры перераспределения земельного участка не составит менее установленных градостроительными регламентами нормативов.

Исследуемый земельный участок не расположен в границах какой-либо территориальной зоны, препятствующей предоставлению указанного земельного участка в частную собственность, а также не имеет ограничений в его оборотоспособности.

Таким образом, довод Администрации городского округа Щелково Московской области о невозможности предоставления в порядке перераспределения земельного участка по причине расположения испрашиваемого земельного участка в зоне строительства, реконструкции и (или) эксплуатации (размещения) объектов транспорта местного значения (существующая автомобильная дорога местного значения), не нашёл своего подтверждения в судебном заседании. 

В соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Конституционного суда РФ от 27.06.2017 г. № 1266-О, Земельный кодекс Российской Федерации, будучи кодифицированным правовым актом в сфере земельных отношений, с учётом их специфики, в качестве особого способа приватизации земельного участка устанавливает перераспределение земель, находящихся в частной и публичной формах собственности (статья 39.28 ЗК РФ).

Исходя из смысла ст. 39.28 ЗК РФ указанный способ приватизации земельных участков не требует проведения торгов в форме аукциона. Таким способом приватизации могут воспользоваться граждане, в собственности которых имеются земельные участки, с которыми в результате перераспределения с земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, объединяются (перераспределяются) земельные участки из состава публичной собственности.

При изложенных обстоятельствах суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Решил:

Административный иск ФИО1 ФИО14 ФИО15 к Администрации городского округа Щелково Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги – удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации городского округа Щелково Московской области об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков» от ДД.ММ.ГГГГ № Р№

Обязать Администрацию городского округа Щелково Московской области повторно рассмотреть заявление ФИО1 ФИО16 ФИО17 предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков», в соответствии с которым перераспределению подлежат находящийся в частной собственности ФИО1 ФИО18 ФИО19 земельный участок площадью 660 кв.м с кадастровым номером №, и земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, площадью 137 кв.м.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.В. Торбик