Дело № 2а-162/2024 

УИД: 55RS0009-01-2025-000073-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Большеречье 27 февраля 2025 года

Большереченский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Страшко Т.В., при секретаре судебного заседания Усольцевой Е.И., с участием пом. прокурора Большереченского района Николаевой Е.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ленинского административного округа г. Омска в интересах неопределенного круга лиц к Ч.А.А. о прекращении права на управление транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского административного округа г. Омска обратился в Большереченский районный суд Омской области с административным иском, в обоснование требований, указав что в ходе проведенной прокуратурой Ленинского административного округа г. Омска проверки состояния законности в сфере безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности установлен факт нахождения Ч.А.А. с ДД.ММ.ГГГГ на учете в БУЗОО «Наркологический диспансер» с заболеванием, которое включено в перечень, с диагнозом «Психические и поведенческие расстройства, вызванные сочетанным употреблением нескольких наркотических средств и использованием других психоактивных веществ, употребление с вредными последствиями». По данным МЭО ГИБДД УМВД России по Омской области Ч.А.А. ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, Ч.А.А. незаконно пользуется правом управления транспортными средствами, создавая реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц. 

Просил суд прекратить действие права на управление Ч.А.А. транспортными средствами в соответствии с водительским удостоверением № категории В, В1 (AS), С, С1, выданным ДД.ММ.ГГГГ МЭО ГИБДД УМВД России по Омской области, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением); обязать Ч.А.А., сдать водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ МЭО ГИБДДД УМВД России по Омской области, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу; взыскать с административного ответчика Ч.А.А. государственную пошлину.

В судебном заседании помощник прокурора Большереченского района Омской области Николаева Е.К., действующая по доверенности, поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске.

Административный ответчик Ч.А.А. в судебное заседание не явился, представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, письменный отзыв по существу заявленных административных исковых требований суду не представил.

Представитель заинтересованного лица МЭО ГИБДД УМВД России по Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Принимая во внимание, что в соответствии с положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) неявка в суд лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения и разрешения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся административного ответчика и представителей заинтересованных лиц.

Выслушав представителя административного истца, изучив представленные доказательства, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. 

Из положений ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации (далее по тексту - Конституция РФ) следует, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Как установлено в ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно абз. 8 ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Пунктом 1 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя:

- обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств;

- обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами);

- внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения.

Из п. 6 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» следует, что целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Исходя из положений п.п. 1,4 ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу положений ст. 46 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», а также п. 2 Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ утвержденного приказом Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н, диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

Согласно п. 12 Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ утвержденного приказом Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия у пациентов подтвержденной стойкой ремиссии, в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Из представленных материалов настоящего административного дела следует, что согласно копии карточки операции с ВУ Ч.А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. выдано водительское удостоверение серия и №, что также подтверждается ответом на судебный запрос из ОМВД России по Большереченскому району Омской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, судом достоверно установлено, что подтверждено дополнительным ответом от ДД.ММ.ГГГГ БУЗОО «Наркологический диспансер», Ч.А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ наблюдается с диагнозом «Психические и поведенческие расстройства вследствие сочетанного употребления наркотиков и других психоактивных веществ. Пагубное (с вредными последствиями) употребление». Снятие с диспансерного наблюдения в ближайшее время не планируется.

Так, Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден, в том числе «Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством», п. 7 которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) F10-F16,F18,F19), до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) являются противопоказаниями для управления транспортным средством.

При этом, данных диспансерного наблюдения, свидетельствующих о стойкой ремиссии заболевания, которым страдает административный ответчик Ч.А.А., в настоящее время не имеется, как и доказательств, свидетельствующих об отсутствии у административного ответчика Ч.А.А. вышеуказанного диагноза.

Таким образом, поскольку факт прямого противопоказания к управлению административным ответчиком Ч.А.А. транспортными средствами подтвержден материалами настоящего административного дела, то наличие у последнего права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Данное решение является основанием для изъятия МЭО ГИБДД УМВД России по Омской области водительского удостоверения на право управления транспортными средствами у Ч.А.А.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Ленинского административного округа г. Омска в интересах неопределенного круга лиц к Ч.А.А. о прекращении права на управление транспортным средством удовлетворить.

Прекратить действие права Ч.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина РФ № выдан ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес> 

<

адрес> в 

<

адрес>), на управление транспортными средствами в соответствии с водительским удостоверением № категории В, В1 (AS), С, С1, выданным ДД.ММ.ГГГГ МЭО ГИБДД УМВД России по Омской области, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Обязать Ч.А.А. сдать водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории В, В1 (AS), С, С1 в МЭО ГИБДД УМВД России по Омской области в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Апелляционные жалоба, представление на решение суда могут быть поданы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Омский областной суд через Большереченский районный суд. 

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Т.В. Страшко