Дело № 2-1297/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2018 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе

председательствующего судьи О.И. Мочалова

при секретаре М.А. Юткиной

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску 

ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной пенсии 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной пенсии, указав следующее.

20.04.2010 года обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе г. Ульяновска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска от 12.05.2010 года была назначена досрочная трудовая пенсия по старости с 20.04.2010 года, которая выплачивалась до 01.01.2015 года.

Решением УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновске от 13.02.2015 года №, было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пп.19 п.1 ст.27 Ф3 от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, и прекращена выплата досрочной трудовой пенсии по старости с 01.01.2015 года. Указанным решением назначена трудовая пенсия по старости с 07.05.2014 года. Решением от 13.02.2015 года, в специальный стаж не засчитаны следующие периоды работы: с 15.11.1982 года по 22.02.1984 года, в должности воспитателя общежития Производственного объединения «Сургутнефтегаз» г. Сургут; с 22.08.1997 года по 30.11.2000 года в должности педагога-психолога в общеобразовательной средней школе № 86; с 10.02.2003 года по 22.02.2003 года; с 11.03.2003 года по 15.03.2003 года; с 01.09.2003 года по 12.09.2003 года, в должности заместителя директора по социальным вопросам в общеобразовательной школе № 86; с 06.11.2003 года по 14.02.2005 года, в должности директора ГУСО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Причал надежды»; с 15.02.2005 года по 20.04.2010 года, в должности директора и по совместительству на 0,5 ставки социального педагога в ГУСО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Причал надежды». 

Специальный стаж работы, засчитанный ответчиком составил 18 лет 02 месяца 02 дня. Считает данный отказ нарушающим права по следующим основаниям: В период с 22.08.1997 года по 31.08.2000 года, работала в должности педагога-психолога в общеобразовательной школе № 86, в указанный период работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени, а начиная с 01 сентября 2000 - при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, за исключением случаев, определенных Правилами. Следовательно, период работы с 22.08.1997 года по 31.08.2000 года, в должности педагога-психолога общеобразовательной средней школы № 86 подлежит безусловному включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. 

В период работы с 06.11.2003 года по 14.02.2005 года, работала в должности директора ГУСО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Причал надежды», а с 15.02.2005 года по 20.04.2010 года, в должности директора и по совместительству на 0,5 ставки социального педагога в ГУСО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Причал надежды». При выполнении работы, в указанной должности в указанном учреждении вопросы характера выполняемой работы в должности директора социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних для разрешения спора значения не имеют, поскольку данная должность и учреждение прямо указаны в Списках, вне связи с какими-либо условиями. 

Просит обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г. Ульяновска включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы с 22.08.1997 года по 31.08.2000 года, в должности педагога-психолога в общеобразовательной средней школе № 86, с 06.11.2003 года по 20.04.2010 года, в должности директора ГУСО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Причал надежды», назначив досрочную трудовую пенсию по старости с 20.04.2010 года. 

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, ранее допрошенная судом, исковые требования поддержала, по основаниям указанным в исковом заявлении, пояснила, что на дату обращения за назначением досрочной трудовой пенсии она имела необходимый льготный трудовой стаж, и последующий перерасчет и снижение размера получаемой пенсии нарушают её права, с учетом спорных периодов, пенсия должна быть ей назначена с 20.04.2010 года. 

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ по Заволжскому району города Ульяновска в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что с 20.04.2010 года по 31.12.2014 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., являлась получателем досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в соответствии с Федеральным законом РФ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». 

С 01.01.2015 года выплата досрочной страховой пенсии была прекращена в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. С 07.05.2014 года ФИО1 была назначена трудовая пенсии по старости (на общих основаниях) в соответствии с нормами Ф3 №173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ». С 01.01.2015 года, с момента вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях». 

В соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года №173-ФЗ, досрочная трудовая пенсия по старости устанавливается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от возраста. Аналогичные требования предусмотрены и ныне действующим ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно решению комиссии УПФР в Заволжском районе г.Ульяновска Ульяновской области от 13.02.2015 года № специальный стаж истицы составляет 18 лет 02 месяца 02 дня. 

В соответствии с ч.2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением Правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период 1. выполнения данной работы (деятельности) (ч:3,4 ст.30 ФЗ № 400). Подпунктом "м" пункта 1 Постановления Правительства от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (действующего с 1 января 2015 года), а также согласно, п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N1067 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N463 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Период работы в должности директора с 06.11.2003 года по 14.02.2005 года, с 15.02.2005 года по 20.04.2010 года, не подлежат зачету в специальный стаж по следующим основаниям: Порядок исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, определен Правилами, утвержденными вышеуказанным постановлением Правительства Российской Федерации (далее - Правила). Пункт 3 Правил устанавливает, что в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке №781. В п. 1 раздела «Наименование должностей» Списка №781 указана должность - директор, в пункте 1.13 раздела «Наименование учреждений» предусмотрено учреждение «социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних». При этом необходимо учитывать, что в силу п.5. Правил периоды работы в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" Списка засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа. 

ФИО1 осуществляла работу в учреждениях, предусмотренных п. 1.13 Списка № 781. Однако ее деятельность в качестве директора не была связана с образовательным (воспитательным) процессом. Как следует из Номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 08.08.2013 г. N678, должность директора не относится к должностям педагогических работников. Кроме того, согласно п. 8 Правил в стаж работы, дающий право назначение досрочной страховой пенсии по старости засчитывается: а) работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционньх) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, за период до 1 сентября 2000 г. независимо от ведения преподавательской работы. 

Указанная работа за период начиная с 1 сентября 2000 г. засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), а в учреждениях среднего профессионального образования, указанных в пункте 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, - при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее 360 часов в год; б) выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы; в) работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела "Наименование учреждений" списка за период до 1 ноября 1999 года. Пункт 8 Правил, регулирующий порядок и условия исчисления стажа работы, дающей право на пенсию в связи с педагогической деятельностью директоров, не содержит указания о включении в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, работы в должности директора в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 Списка №781. 

Из этого следует, что работа ФИО1 в должности директора в ГУСО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Причал Надежды», не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости. 

Относительно периода работы с 15.02.2005 года по 20.04.2010 года, в должности директора и по совместительству на 0,5 ставки социального педагога поясняем следующее: Согласно Спискам и Правилам, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 работа в должности педагога-психолога засчитывается учреждениях социального обслуживания при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, независимо от времени, когда выполнялась эта работы. Истицей же норма педагогической (учебной нагрузки) не выполнялась. 

Период с 22.08.1997 года по 31.08.2000 года, в должности педагога-психолога в общеобразовательной средней школе №86 не подлежит зачету в специальный стаж по следующим основаниям: В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном Постановлением Правительства РФ N 781, в пункте 1 раздела "Наименование должностей" предусмотрена должность "педагог-психолог ", а в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" предусмотрены общеобразовательное учреждение: школа. Однако, согласно пункту 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 781, работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" Списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" Списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" Списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" Списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" Списка. В данном случае, на сложившиеся спорные правоотношения распространяются положения пункта 11 Правил, являющиеся специальной нормой по отношению к положениям, включенным в пункт 3 Правил, в соответствии с которыми в педагогический стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка. В данном случае пункты 3 и 11 Правил по своему содержанию не противоречат друг другу; напротив, пункт 11 конкретизирует и указывает, в каких именно учреждениях работа педагога-психолога засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Таким образом, обязательным условием зачета работы в должности педагога-психолога в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости является не просто работа с детьми, а ее осуществление в конкретных образовательных учреждениях, поименованных в пунктах 1.3, 1.5, 1.6, 1.11 и 1.13 раздела "Наименование учреждений" Списка. Списками и Правилами от 22.09.1999 года №1067 предусмотрена должность «педагог-психолог», а также общеобразовательное учреждение - школа, но в соответствии со п.3. Правил исчисления от 22.09.1999г. №1067 работа в качестве социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, только в учреждениях социального обслуживания (пункт 13 раздела "Наименование учреждений" Списка). Просит в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица ОГКУСО «СРЦН «Причал надежды» ФИО2 пояснила: в период с 06.11.2003 года по 14.02.2005 года ФИО1 работала в должности директора ГУСО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Причал надежды», а с 15.02.2005 года по 20.04.2010 года - в должности директора и по совместительству на 0,5 ставки социального педагога в ГУСО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Причал надежды». Поскольку в спорный период ФИО1 работала в должности и в учреждении, предусмотренном Списками, то к спорным правоотношениям применим п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. При выполнении работы в указанной должности в указанном учреждении фактом, имеющим значение для дела, является факт выполнения работником нормы рабочего времени. В спорный период ФИО1 работала на полную ставку, в ее должностные обязанности входили организация и обеспечение системной социально-реабилитационной, воспитательной, оздоровительной работы в учреждении, руководство педагогическим коллективом и специалистами в рамках реализации социально-реабилитационного и воспитательного процесса, внедрение новых форм и методов социально-реабилитационной, воспитательной работы по обслуживанию несовершеннолетних; осуществление организационной работы по выявлению и устранению причин условий, способствующих безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних. При таких условиях период работы в должности директора социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних в период с 06.11.2003 года по 20.04.2010 года, подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. 

Доводы ГУ-УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска в обоснование своих возражений на п. 8 правил, утвержденных Постановлением правительства РФ от 29.10.12002 № 781, являются необоснованными, поскольку положения, содержащиеся в указанном пункте правил, относятся к директорам, заместителям директоров учреждений, указанных в п.п. 1.1-1.10, 1.12 раздела 1 и учреждений, указанных в разделе 2 Списка, к которым учреждения социального обслуживания не относятся. 

Кроме того, в период с 15.02.2005 года по 20.04.2010 года ФИО1 работала в должности директора и по совместительству на 0,5 ставки социального педагога в ГУСО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Причал надежды». Просит исковые требования ФИО1, в части включения в специальный стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии периодов работы с 06.11.2003 года по 20.04.2010 в должности директора в ГУСО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Причал надежды», - удовлетворить.

Суд полагает, с учетом положений ст.167 ГПК РФ, возможным рассмотреть дело в отсутствии истца.

Выслушав участников процесса, изучив и оценив письменные материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению в части, по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что с 20.04.2010 года по 31.12.2014 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлась получателем досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью, в соответствии с ФЗ РФ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

С 01.01.2015 года выплата досрочной страховой пенсии была прекращена, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

С 07.05.2014 года ФИО1 была назначена трудовая пенсии по старости, на общих основаниях, в соответствии с нормами Ф3 №173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ». С 01.01.2015 года, с момента вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях». 

Согласно решению комиссии УПФР в Заволжском районе г.Ульяновска Ульяновской области от 13.02.2015 года № специальный стаж истицы составляет 18 лет 02 месяца 02 дня. 

В соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года №173-ФЗ, досрочная трудовая пенсия по старости устанавливается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от возраста. 

Аналогичные требования предусмотрены и ныне действующим ФЗ «О страховых пенсиях». 

В соответствии с ч.2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. 

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением Правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии, в период выполнения данной работы (деятельности) (ч:3,4 ст.30 ФЗ № 400); Подпунктом "м" пункта 1 Постановления Правительства от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (действующего с 1 января 2015 года); п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: 

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781; 

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N1067 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно; 

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N463 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно; 

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Судом установлено, что в оспариваемые истицей периоды она работала: в период с 22.08.1997 года по 31.08.2000 года, в должности педагога-психолога в общеобразовательной школе № 86; с 06.11.2003 года по 14.02.2005 года, в должности директора ГУСО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Причал надежды»; с 15.02.2005 года по 20.04.2010 года, в должности директора и по совместительству на 0,5 ставки социального педагога в ГУСО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Причал надежды», что подтверждается копией трудовой книжки.

Решением УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска № от 13.02.2015 года, прекращена выплата досрочной трудовой пенсии по старости с 01.01.2015 года в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Назначена трудовая пенсия по старости с 01.01.2015 года. 

Из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 13.02.2015 года №271 усматривается, что не засчитаны в специальный стаж периоды работы:

-с 15.11.1982 по 22.02.1984 в должности воспитателя общежития Производственного объединения «Сургутнефтегаз» г. Сургут; 

-с 22.08.1997 года по 30.11.2000 года в должности педагога-психолога в общеобразовательной средней школе № 86; 

-с 10.02.2003 года по 22.02.2003 года; с 11.03.2003 года по 15.03.2003 года; с 01.09.2003 года по 12.09.2003 года, в должности заместителя директора по социальным вопросам в общеобразовательной школе № 86; 

-с 06.11.2003 года по 14.02.2005 года, в должности директора ГУСО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Причал надежды»; 

-с 15.02.2005 года по 20.04.2010 года, в должности директора и по совместительству на 0,5 ставки социального педагога в ГУСО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Причал надежды». 

Как указано выше на дату обращения 20.04.2010 года - специальный стаж, засчитанный УПФ РФ в 

<

адрес> составил 18 лет 02 месяца 02 дня, при требуемом периоде работы 25 лет.

Суд, полагает, что разрешая спор по существу, следует учесть вышеприведенные нормы и Правила, которые регулируют порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В период работы истицы с 22.08.1997 года по 31.08.2000 года действовал Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР". Данный Список предусматривал должности преподавателя, учителя.

Согласно, материалов дела ФИО1 принята в общеобразовательную среднюю школу №86 имени контр-адмирала ФИО3 на должность педагога- психолога, а в соответствии с действующим законодательством, работа педагогом-психологом в общеобразовательной школе не включается в специальный стаж.

Исходя из Устава МОУ СОШ №86, предметом деятельности МОУ СОШ №86 является реализация образовательных программ общего образования (основные и дополнительные). 

При этом доказательств, что истица вела занятия в рамках основной общеобразовательной программы суду не представлено, как и наличие в школе классов. Уроки психологии, индивидуальные и групповые занятия, факультативы, элективные курсы не входили в учебные планы основных общеобразовательных программ.

Согласно, справки №57 от 18.05.2018 года, ФИО1 работала в спорный пеиод в СОШ №86 в должности педагога-психолога за ставку заработной платы по занимаемой должности, которая оставляла 36 часов в неделю. Дополнительную педагогическую нагрузку истица имела: с 01.09.1998 года – 11,5 часов в неделю, с 01.09.1998 года – 3 часа в неделю, с 01.09.1999 года – 11 часов в неделю, с 12.10.1999 года – 4 часа в неделю, с 01.09.2000 года -11 часов в неделю.

Следовательно, истица работала в должности педагога-психолога, вела факультативные занятия по вопросам ТПК (твоя профессиональная карьера), валеологии, психологии, доказательств выполнения истицей преподавательской работы, которая входила в учебные планы общего образования, суду не представлено. 

Таким образом, выполняемая истицей работа носила факультативный характер и нормировалась образовательным учреждением по часам, продолжительность рабочего времени истицы как преподавателя факультативных предметов была менее 18 часов, хотя в указанный период преподавательская работа должна была соответствовать, норме часов педагогической работы за ставку заработной платы, не менее 18 часов в неделю.

При таких обстоятельствах, при не выполнении в оспариваемый период нормы рабочего времени при исполнении обязанностей учителя-предметника, либо другой педагогической работы в том же учебном заведении за ставку заработной платы учителя, не имеется основания для включения указанного периода в специальный стаж работы истицы для назначения пенсии.

Вместе с тем, суд не может принять во внимание доводы представителя ответчика и признать их обоснованными, в части оспаривания права ФИО1 зачесть в специальный стаж дающий право на назначение досрочной пенсии период работы с 06.11.2003 года по 20.04.2010 года, в должности директора в ГУСО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Причал надежды». 

В специальный стаж не включен период работы истицы с 06.11.2003 года по 20.04.2010 года, в должности директора ГУСО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Причал надежды», со ссылкой на п. 8 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года.

Должность истца – «Директор» предусмотрена в п. 1 раздела "Наименование должностей" Списка №781, а учреждение - ГУСО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» предусмотрено п. 1.13. Списка учреждения социального обслуживания: реабилитационный центр для несовершеннолетних.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года, периоды педагогической деятельности после 01.09.2000 года, засчитываются в специальный трудовой стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Материалами дела подтверждается, что в период с 06.11.2003 года по 20.04.2010 года ФИО1 работала в должности директора в ГУСО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Причал надежды», то есть в должности и учреждении, предусмотренных Списком, таким образом, к спорным правоотношениям применим п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, в соответствии с которым периоды работы в учреждениях социального обслуживания, указанных в п. 1.13 раздела "Наименование учреждений" Списка засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

Таким образом, при выполнении работы в указанной должности в указанном учреждении фактом, имеющим значение для дела, является факт выполнения работником нормы рабочего времени. Поскольку представленными материалами дела установлено, что ФИО1 выполняла работу на полную ставку, то спорный период ее работы подлежит включению в специальный стаж. Кроме того, с 15.02.2005 года по 20.04.2010 года, истица по совместительству на 0,5 ставки работала социальным педагогом в ГУСО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Причал надежды».

Доводы представителя ответчика о необходимости выполнения истицей помимо работы в должности директора и преподавательской работы не основаны на законе, поскольку Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, в частности п. п. 4 и 5, таких условий не предусматривают. В качестве единственного условия включения в специальный стаж работы в должности директора указанные Правила предусматривают выполнение работы на полную ставку как до 01 сентября 2000 года, так и после указанной даты.

Кроме того, закон не связывает возникновение права на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" именно только с преподавательской деятельностью в качестве учителя.

Приказом Минобрнауки России от 22 декабря 2014 года N 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре" предусмотрено, что продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) для педагогических работников устанавливается исходя из сокращенной продолжительности рабочего времени не более 36 часов в неделю (пункт 1).

Согласно, материалов дела истица принята на работу на полный рабочий день, из расчета 40-часовой рабочей недели, следовательно, истцом в полном объеме выполняется норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы (должностной оклад). Доказательств обратного, суду не представлено.

Из Уставов ГУСО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Причал надежды», следует, что Центр создан с целью профилактики безнадзорности и беспризорности, а также социальной реабилитации несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Видами деятельности Центра являются в том числе, обучение и воспитание несовершеннолетних по соответствующим образовательным программам. 

То обстоятельство, что в Учреждении непосредственно не ведется образовательный процесс, не свидетельствует о том, что ФИО1 не выполнялись педагогические (воспитательные) функции.

Ссылки представителя ответчика на п. 8 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, являются необоснованными, поскольку положения, содержащиеся в указанном пункте Правил, относятся к директорам, заместителям директора учреждений, указанных в п. п. 1.1. - 1.10, 1.12 раздела 1 и учреждений, указанных в разделе 2 Списка, к которым учреждения социального обслуживания не относятся.

При таких обстоятельствах, решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Заволжскому району Ульяновской области от 13.02.2015 года № о прекращении выплаты досрочной пенсии по старости с 01.01.2015 года, не может быть признано законным.

В соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но пенсия в связи с осуществлением педагогической деятельности может быть назначена истцу при выслуге лет не менее 25 лет (ст.30 п.1,2 Федерального закона «О страховых пенсиях»). 

Истица обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе г. Ульяновска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью 20.04.2010 года; решением УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска от 12.05.2010 года была назначена досрочная трудовая пенсия по старости с 20.04.2010 года, которая выплачивалась до 01.01.2015 года. Учитывая, что стаж, дающий право на пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности, с учетом периода зачтенного по решению суда, составляет 25 лет, только с 04.09.2010 года, следовательно, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично, а пенсия подлежит назначению - с 04.09.2010 года.

Руководствуясь ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», ст.ст. 12, 56, 67, 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной пенсии, - удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии период работы - с 06.11.2003 года по 20.04.2010 года, назначив досрочную пенсию с 04.09.2010 года. 

В остальной части исковых требований ФИО1, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд, через Заволжский районный суд, в течение месяца. 

Судья: О.И.Мочалова