Дело № 2-1253/2018

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Верхняя Пышма 27 июня 2018 года

Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи – Мочаловой Н.Н.

при секретаре – Полянок А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Верхняя Пышма, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации городского округа Среднеуральск, муниципальному казенному учреждению «комитет жилищно-коммунального хозяйства» (МКУ «Комитет ЖКХ») о возложении обязанности по выполнению определенных действий: по устранению дефектов и ремонту дорожного покрытия автомобильной дороги, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Верхняя Пышма, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации ГО Среднеуральск, муниципальному казенному учреждению «комитет жилищно-коммунального хозяйства» (МКУ «Комитет ЖКХ») о возложении обязанности по устранению дефекта и производстве ремонта дорожного покрытия автомобильной дороги по ул. Отябрьская (около дома №8) ГО Среднеуральск. 

В обоснование своих исковых требований прокурор ссылается на то, что прокуратурой города проведена проверка в сфере исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на территорий ГО Среднеуральск. 

В ходе обследования установлено, что автомобильная дорога по ул.Отябрьская (около дома №8) ГО Среднеуральск требует ремонта, так как имеются выбоины на проезжей части: длина 120 см, ширина 110 см, глубина 6 см.; длина 90 см., ширина 87 см., глубина 6 см., длина 75 см, ширина 65 см., глубина 5 см, в нарушение требований п.п. 3.1.2 ГОСТ Р50597-93, которые превышают допустимые размеры по длине 15 см, ширине 60 см и глубине 5 см.

Автомобильная дорога общего пользования местного значения по вышеуказанному адресу в г. Среднеуральск, находится в муниципальной собственности городского округа Среднеуральск.

Выявленные дефекты в дорожном полотне создают угрозу для жизни, и здоровья пешеходов, повышают аварийность на дороге.

Поскольку, в соответствии с ч.3 ст.15 Федерального закона от 08.11.2007. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации», осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления, считает, что на администрацию ГО Среднеуральск должна быть возложена обязанность по устранению повреждений и восстановлению дорожного покрытия, приведению в соответствие дорожных знаков, искусственных неровностей, на вышеуказанных участках автодороги.

Дорожная деятельность по содержанию, ремонт автомобильных дорог местного значения городского округа Среднеуральск, относится к полномочиям органов местного самоуправления городского округа Среднеуральск. Указанная деятельность должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Неисполнение перечисленных требований законодательства может повлечь наступление в виде неблагоприятных последствий в виде повышения аварийности на данном участке дороги. 

Выявленные нарушения законодательства свидетельствуют о ненадлежащем соблюдении требований федерального законодательства со стороны администрации ГО Среднеуральск, а также ущемляет законные права и интересы граждан на безопасное передвижение по улицам города.

В судебном заседании помощник прокурора г. Верхняя Пышма – ФИО1 (в качестве истца) вышеуказанные исковые требования поддержала, настаивая на их удовлетворении. По обстоятельствам дела дала объяснения, аналогичные – указанным в исковом заявлении. 

Представители ответчиков – администрации ГО Среднеуральск, МКУ «Комитет ЖКХ» в судебное заседание не явились, хотя о рассмотрении дела были извещены своевременно и надлежащим образом, путем направления судебных повесток, о причинах неявки суду не сообщили.

Кроме того, стороны, в том числе, ответчики, были извещены о времени и месте судебного заседания по данному гражданскому делу, публично, путем заблаговременного размещения информации на официальном интернет- сайте Верхнепышминского городского суда Свердловской области, в соответствии со ст.ст.14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации». 

Учитывая, что ответчики, извещенные о времени, дате и месте судебного заседания, в суд не явились, причины неявки суду не сообщили, с учетом мнения прокурора (в качестве истца), суд счел возможным, и рассмотрел дело в отсутствие ответчиков, в порядке заочного производства, в соответствии со ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель третьего лица - ГИБДД МО МВД России «Верхнепышминский», в судебное заседание не явился, хотя о рассмотрении дела был извещен также своевременно и надлежащим образом, путем направления судебной повестки, о причинах неявки суду не сообщил.

С учетом требований ч. 3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, мнения прокурора (в качестве истца), суд счел возможным, и рассмотрел данное гражданское дело в отсутствие представителя третьего лица.

Изучив исковое заявление, выслушав помощника прокурора г. Верхняя Пышма (истца), действующего в интересах неопределенного круга лиц, исследовав письменные материалы данного гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона « Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации», содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а так же обеспечения сохранности автомобильных дорог. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами; классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства (часть 3).

В соответствии со ст.3 Федерального закона Российской Федерации от 08.11.2007. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дорожной, является деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно ч.4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», органы местного самоуправления, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, в пределах своей компетенции, самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 21 вышеуказанного Федерального закона, мероприятия по организации дорожного движения осуществляется в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги. Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными, правовыми актами Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке. 

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относится - дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из требований ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» - к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, относятся: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Статьей 13 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, юридические и физические лица, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожною движения и обеспечения их безопасности, представляют информацию участникам дорожного движения о наличии таких объектов и расположении ближайших учреждений здравоохранения и связи, а равно информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог.

В силу требований ст.12 Федерального закона от 10.12.1995. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации, должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности движения, удостоверяется актами контрольных осмотров, либо обследований, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно п.2 ч.3 ст.50 Федерального закона от 06.10.2003. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», автомобильные дороги местного значения в границах муниципального района, и имущество, предназначенное для обслуживания таких дорог, находятся в собственности муниципальных районов.

В соответствии с ч.3 ст.15 Федерального закона от 08.11.2007. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации», осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В судебном заседании установлено, что автомобильная дорога по ул. Отябрьская (около дома №8) ГО Среднеуральск имеет дефекты дорожного покрытия, и требует ремонта. Данное обстоятельство подтверждено в судебном заседании объяснениями помощника прокурора г. Верхняя Пышма (истца по делу), имеющимся в материалах дела актом обследования улично – дорожной сети от 31.05.2018, составленным с участием старшего инспектора ГИБДД МО МВД России «Верхнепышминский» - ФИО4 Из данного акта следует, что автомобильная дорога требует ремонта, так как имеются выбоины на проезжей части: длина 120 см, ширина 110 см, глубина 6 см.; длина 90 см., ширина 87 см., глубина 6 см., длина 75 см, ширина 65 см., глубина 5 см, в нарушение требований п.п. 3.1.2 ГОСТ Р50597-93, которые превышают допустимые размеры по длине 15 см, ширине 60 см и глубине 5 см..

Наличие дефектов указанных выше участков дороги подтверждено, кроме сведений акта проверки, составленного с участием представителя ГИБДД, сведениями имеющейся в материалах дела фототаблицы, приложенной к исковому заявлению, и явившейся предметом обозрения в судебном заседании.

При таких обстоятельствах, при отсутствии соответствующих доказательств, которые могли бы быть приняты судом во внимание как достоверные, относимые и допустимые доказательства, суд приходит к выводу, что участок автомобильной дороги на перекрестке ул.Октябрьская (около дома №8) ГО Среднеуральск, не восстановлен.

Таким образом, оценив все доказательства по делу, в их совокупности, на основе полного, объективного, всестороннего и непосредственного исследования, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора г. Верхняя Пышма, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации ГО Среднеуральск, муниципальному казенному учреждению «комитет жилищно-коммунального хозяйства» (МКУ «Комитет ЖКХ») о возложении обязанности по устранению дефекта и производства ремонта дорожного покрытия автомобильной дороги по ул. Октябрьская (около дома №8) ГО Среднеуральск.

Наличие вышеуказанных нарушений, со стороны администрации ГО Среднеуральск, МКУ «Комитет ЖКХ» нарушает права граждан на безопасность дорожного движения, пользующихся вышеуказанным участком дороги, имеющей дефекты. 

Разрешая вышеуказанные исковые требования прокурора, и принимая решение по данному гражданскому делу, суд учитывает требования ч.1 ст.68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой, в случае, если сторона, обязанная представлять возражения, относительно предъявленных к ней исковых требований, не представляет суду таких возражений, и их доказательств, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны, и представленными ей доказательствами.

Поскольку представители ответчиков в судебное заседание не явились, своих возражений относительно предъявленных к ним исковых требований, и их доказательств суду не представили, доказательства, представленные стороной истца, не оспорили и не опровергли, суд обосновывать свои выводы объяснениями помощника прокурора г. Верхняя Пышма, выступающего в качестве истца, и представленными им доказательствами, оценка которым дана в соответствии с ч.ч.3,5 ст.67, ч.ч.1,2 ст.71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с точки зрения относимости, допустимости и достоверности.

Руководствуясь ст. ст. 12, 67, ч.1 ст.68, ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Верхняя Пышма, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации городского округа Среднеуральск, муниципальному казенному учреждению «комитет жилищно-коммунального хозяйства» (МКУ «Комитет ЖКХ») о возложении обязанности по устранению дефекта и производстве ремонта дорожного покрытия автомобильной дороги по ул. Октябрьская (около дома №8) ГО Среднеуральск, удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа Среднеуральск, муниципальное казенное учреждение «комитет жилищно-коммунального хозяйства» (МКУ «Комитет ЖКХ») устранить дефекты и произвести ремонт дорожного покрытия автомобильной дороги по ул. Отябрьская (около дома №8) ГО Среднеуральск. 

Ответчики вправе подать в суд, вынесший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 (семи) дней, со дня вручения им копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке, в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда, через Верхнепышминский городской суд Свердловской области в течение одного месяца, по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, когда такое заявление подано, - в течение одного месяца, со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение суда изготовлено в совещательной комнате 27 июня 2018 года.

Судья Н.Н. Мочалова