Дело № 2-1270/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 мая 2020 года г. Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего судьи Жигулиной М.А.,

при секретаре Щукиной А.С., 

с участием ответчика ФИО1, представителя ответчика ФИО1, допущенной к участию в деле в порядке п. 6 ст. 53 ГПК РФ ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1270/2020 по иску УПФР в Киреевском районе по Тульской области к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения,

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)в Киреевском районе по Тульской области (далее УПФР в Киреевском районе по Тульской области) обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения.

В обоснование заявленных требований истец указал, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проживавшая ранее по адресу 

<

адрес>, являлась получателем ежемесячной денежной выплаты вместе с детьми ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в соответствии с пп. 10 ч. 1 ст. 27.1 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как гражданин постоянно проживающий (работающий) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Заявления о выплате и доставке ежемесячной денежной выплаты поданы ответчиком в Управление Пенсионного фонда РФ в Киреевском районе по Тульской области – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. По данным заявлениям ежемесячная денежная выплата получателю и ее детям была назначена и перечислялась на лицевой счет получателя.

ФИО1 была уведомлена о необходимости сообщения об обстоятельствах, влияющих на изменение, а также прекращение выплаты ЕДВ. 

<

адрес> не относится к зоне льготным социально-экономическим статусом.

ДД.ММ.ГГГГ истцу поступили сведения о том, что ответчик и ее дети были зарегистрированы в 

<

адрес> (ранее по адресу: 

<

адрес>) по ДД.ММ.ГГГГ, после снятия с регистрационного учета зарегистрированы по новому адресу: 

<

адрес>.

Поскольку ответчик ДД.ММ.ГГГГ была снята вместе с детьми с регистрационного учета, право получения ответчиком ежемесячной денежной выплаты было утрачено. 

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ образовалась переплата ежемесячной денежной выплаты: по ФИО1 в размере 25758 руб. 80 коп., по ребенку ФИО3 в размере 42091 руб. 09 коп., по ребенку ФИО4 в размере 42091 руб. 09 коп.

Истец просил суд: взыскать в пользу УПФР в Киреевском районе Тульской области с ответчика ФИО1 незаконно полученные суммы ежемесячной денежной выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: по ФИО1 в размере 25758 руб. 80 коп., за ребенка ФИО3 в размере 42091 руб. 09 коп., за ребенка ФИО4 в размере 42091 руб. 09 коп.

В судебном заседании:

представитель истца государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Киреевском районе Тульской области не явился, о времени и месте его проведения извещен, о причинах неявки суд не уведомил. Ходатайств не заявлено. В адресованном суду ходатайстве просил рассмотреть дело в его отсутствие, заявив об уменьшении исковых требований в связи с добровольной оплатой ответчиком части неосновательно полученной суммы, просил взыскать с ФИО1 неосновательное обогащение в сумме 99940 руб. 98 коп.

Ответчик ФИО1 исковые требования признала частично, пояснила, что не была уведомлена о том, что обязана безотлагательно сообщать территориальному органу Пенсионного фонда РФ о смене места регистрации ее и ее детей. Подпись, которая имеется в представленных истцом заявлениях и расписках, не принадлежит ей.Факт обращения в УПФР в Киреевском районе Тульской области с заявлениями о назначении ей и ее детям ежемесячной денежной выплаты, не отрицала.Просила суд при вынесении решения рассрочить возврат суммы неосновательного обогащения на один год.

Представитель ответчика ФИО1, допущенная к участию в деле в порядке п. 6 ст. 53 ГПК РФ, ФИО2,поддержала позицию ответчика ФИО1

Выслушав ответчика ФИО1, представителя ответчика ФИО1, допущенную к участию в деле в порядке п. 6 ст. 53 ГПК РФ, ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом

В соответствии с п. 7 ст. 27.1 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 (в редакции от 24.04.2020 года)«О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» право на ежемесячную денежную выплату имеют граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, а также дети и подростки в возрасте до 18 лет, постоянно проживающие в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Как следует из материалов дела,ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР по 

<

адрес> с заявлением о назначении ей денежной выплаты как лицу проживающему (работающему) в зоне с льготным экономическим статусом по п.8 ч.1 ст. 13 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ.

В частности, в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ от имени ФИО1 в ГУ УПФР по Киреевскому району (регистрационный №) имеются сведения о разъяснении заявителю обязанности в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 года сообщать об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, а также об обстоятельствах, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты (л.д. 10). К заявлению прилагались ксерокопия паспорта и сберегательной книжки с номером счета получателя, о чем имеется отметка в заявлении. Кроме того, в указанную дату от имени ФИО1 в ГУ УПФР по Киревскому району подано заявление (л.д. 14) с просьбой предоставлять установленную ей ежемесячную денежную выплату через организацию кредитную организацию (Узловское отделение Сбербанка) № и приведены реквизиты счета сберегательной книжки.

Подписи от имени ФИО1 в указанных заявлениях выполнены единообразно.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, как законный представитель своей несовершеннолетней дочери ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении I№ № от ДД.ММ.ГГГГ), обратилась в УПФР в Киреевском районе Тульской области с заявлением о назначении ФИО5 ежемесячной денежной выплаты как ребенку, проживающему в зоне с льготным экономическим статусом по п.10 ч.1 ст. 13 ФЗ № 1244-1 от 15.05.1991 года, указав в заявлении свои персональные данные, сведения об удостоверяющем личность документе, сведения о свидетельстве о рождении ребенка, с указанием персональных данных ребенка.

В заявлении содержится обязательство заявителя сообщать об обстоятельствах,влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, а также об обстоятельствах, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты (л.д. 11).

К данному заявлению заявителем приложены копия свидетельства о рождении ребенка, справка с места жительства от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27) и одновременно подано заявление о выплате ежемесячной денежной суммы ФИО5 в кредитную организацию (Узловское отделение Сбербанка) № (л.д. 15) и приведены изменившиеся реквизиты счета сберегательной книжки, открытой на имя ФИО1

Позднее в материалы дела, заведенного в территориальном органе пенсионного фонда, заявителем предоставлялась справка ООО «ВоСток-Сервис» от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации ФИО1 и двух ее дочерей ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по адресу: 

<

адрес>, согласно которой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она проживала по адресу: 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - по адресу: 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по дату выдачи справки - по адресу: 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФР в 

<

адрес>с аналогичным заявлением, действуя как законный представитель своего несовершеннолетнегосына ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении I№ № от ДД.ММ.ГГГГ), с заявлением о назначении ему денежной выплаты как ребенку, проживающему в зоне с льготным экономическим статусом по п.10 ч.1 ст. 13 ФЗ № 1244-1 от 15.05.1991 года (л.д. 12, 13).

К заявлению приложены, в том числе, копия свидетельства о рождении ребенка, заявление, копии лицевых счетов, справка из жилищной организации, страховое свидетельство.

Заявление также содержит обязательство сообщать сведения об обстоятельствах,влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, а также об обстоятельствах, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты. 

ФИО1 при обращении в территориальный орган пенсионного фонда также сообщены новые реквизиты счета получателя выплат (копия сберегательной книжки (л.д. 19) и дана расписка о том, что в соответствии с п. 38 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в РФ, утвержденного Приказом Минсоцразвития России от 30.11.2004 года №294, она поставлена в известность об обязанности безотлагательно сообщать территориальному органу пенсионного фонда по адресу: 

<

адрес>, об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, и иных обстоятельствах, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты в пятидневный срок с приложением документов, подтверждающих данные обстоятельства.

Факт обращения с такими заявлениями в территориальный пенсионный орган ответчиком ФИО1 подтвержден ею в судебном заседании, со ссылкой на то, что содержание заявлений она за давностью лет забыла, а разъяснения о необходимости сообщения о смене места жительства специалистом, принявшим заявления, ей не давались. Принадлежность своей подписи в заявлениях на получение социальной выплаты отрицала.Между тем, ходатайств о назначении почерковедческой экспертизы ответчиком не заявлено, иных доказательств в обоснование указанных доводов ответчиком не приведено. 

В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109ГК РФ.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в частности: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подп. 3 ст. 1109подп. 3 ст. 1109 ГК РФ).

По смыслу положений подп. 3 ст. 1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Эти нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан Российской Федерации выплат, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года№ 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Названный закон направлен на защиту прав и интересов граждан Российской Федерации, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26.04.1986 года, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы (ст. 1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года№ 1244-I).

Пунктом 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года№1244-I к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного закона, отнесены, в частности, граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Статья 27.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года№ 1244-I предусматривает ежемесячную денежную выплату гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы.

В соответствии с п. 10 ч. 1 данной статьи право на такую выплату имеют дети и подростки в возрасте до 18 лет, постоянно проживающие в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В силу ч. 5 ст. 27.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года№ 1244-I ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30.11.2004 года№ 294 был утвержден Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации (далее также - Порядок от 30.11.2004 года№ 294; действовал на момент назначения ФИО1 и ее несовершеннолетним детям ежемесячной денежной выплаты; утратил силу в связи с изданием приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации № 25н, Министерства здравоохранения Российской Федерации № 22н от 23.01.2013 года«О признании утратившими силу некоторых приказов Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации»).

Пунктом 6 Порядка от 30.11.2004 года№ 294 предусмотрено, что при осуществлении ежемесячной денежной выплаты территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации; принимает заявление об установлении ежемесячной денежной выплаты со всеми необходимыми документами; дает оценку сведениям, содержащимся в документах, представленных гражданином для подтверждения права на ежемесячную денежную выплату, а также оценку правильности оформления этих документов; регистрирует граждан, имеющих право на ежемесячную денежную выплату, в системе индивидуального (персонифицированного) учета в соответствии с Федеральным законом от 1.04.1996 года№ 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов; сличает подлинники представленных документов с их копиями, фиксирует выявленные расхождения; принимает решения о назначении ежемесячной денежной выплаты, распоряжения о перерасчете ее размера, а также решения об отказе в назначении (перерасчете) ежемесячной денежной выплаты на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов; производит начисление суммы ежемесячной денежной выплаты с учетом обстоятельств, влияющих на ее размер; производит зачет излишне выплаченных гражданину сумм ежемесячной денежной выплаты вследствие недобросовестности этого гражданина или счетной ошибки.

Согласно п. 14 Порядка от 30.11.2004 года№ 294 ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами (абзацы первый и второй пункта 14).

Ежемесячная денежная выплата назначается на срок, в течение которого гражданин относится к категории лиц, имеющих право на ежемесячную денежную выплату, в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 16 Порядка от 30.11.2004 года№ 294).

На получателя ежемесячной денежной выплаты, не являющегося пенсионером, заводится выплатное дело, хранящееся в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации, в которое брошюруются его документы (абзац второй пункта 21 Порядка от 30.11.2004 года№ 294).

В соответствии с подп. 2 п. 29 Порядка от 30.11.2004 года№ 294 ежемесячная денежная выплата прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, вследствие которых гражданином утрачено право на ежемесячную денежную выплату.

Граждане, имеющие право на получение ежемесячной денежной выплаты, обязаны безотлагательно сообщать территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, и иных обстоятельствах, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты (пункт 38 Порядка от 30.11.2004 года№ 294).

Аналогичные положения о моменте прекращения начисления ежемесячной денежной выплаты, об обязанности граждан, имеющих право на получение указанной выплаты, безотлагательно сообщать пенсионному органу об обстоятельствах, влекущих прекращение этой выплаты, о зачете излишне начисленных гражданину сумм ежемесячной денежной выплаты вследствие недобросовестности этого гражданина предусмотрены действующим в настоящее время Порядком осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.01.2015 года№ 35н (подп. 2 п. 17подп. 2 п. 17 и п.п. 25, 26 названного порядка).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 года№1244-I имеют граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Такая выплата производится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации, принимает заявление об установлении ежемесячной денежной выплаты со всеми необходимыми документами и дает оценку правильности оформления этих документов, проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов, принимает решения о назначении ежемесячной денежной выплаты, распоряжения о перерасчете ее размера, а также решения об отказе в назначении (перерасчете) ежемесячной денежной выплаты на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов.

При этом основанием для прекращения ежемесячной денежной выплаты является наступление обстоятельств, вследствие которых гражданином утрачивается право на эту выплату. На гражданина возлагается обязанность безотлагательно сообщать территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, и иных обстоятельствах, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты.

Решениями о назначении ежемесячной денежной выплаты № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, соответственно ФИО1, несовершеннолетним ФИО5, ФИО6 были назначены ежемесячные денежные выплаты. 

Основанием для назначения данных выплат послужил факт проживанияФИО1 и ее несовершеннолетних детей ФИО5, ФИО6 в 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес> (ранее в 

<

адрес>). 

По данным УМВД России по 

<

адрес> (сообщение № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ годаФИО1 снялась с регистрационного учета по адресу 

<

адрес>, выбыла по адресу: 

<

адрес>. Указанные сведения также подтверждаются соответствующими отметками в паспорте ФИО1, вышеприведенными справками о месте жительства.

Таким образом, ФИО1, и ее несовершеннолетние дети ФИО5, ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ утратили право на получение ежемесячной денежной выплаты.

Доказательств тому, что ФИО1 известила Управление Пенсионного фонда РФ в Киреевском районе Тульской области о смене места жительства в апреле 2015 года, суду предоставлено не было. 

Принимая во внимание исполнение ФИО1 указанной обязанности ранее, наличие заявлений ФИО1, содержащих указание на обязанность заявителя сообщать об обстоятельствах, влекущих изменение или прекращение выплаты, суд находит недобросовестным бездействие ответчицы в 2015 году, выразившееся в неисполнении указанной обязанности при очередной смене места жительства.

Недобросовестное поведение ФИО1 по не сообщению об изменении ею и ее несовершеннолетними детьми места жительства повлекло переплату ей сумм ежемесячных денежных выплат. 

Истцом представлен расчет излишне выплаченных сумм ежемесячных денежных выплат, согласно которому неосновательное обогащение ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составило109940 руб. 98 коп.

Расчет суммы неосновательного обогащения ответчиком не оспаривался, судом проверен, сомнений в своей правильности не вызывает.

Согласно чекам-ордерам от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, признав неосновательность обогащения, добровольно произвела возврат ежемесячной денежной выплаты в размере 10000 руб.

Анализируя собранные по делу доказательства и вышеприведенные нормы права, суд находит исковые требования Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Киреевском районе Тульской области о взыскании с ФИО1 излишне полученной ежемесячной денежной выплаты в размере 99940 руб. 98 коп. подлежащими удовлетворению. 

Поскольку Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Киреевском районе Тульской области, в силу положений п. 6 ст. 52, пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ освобождено от уплаты государственной пошлины при подаче иска, то, согласно ст. 103 ГПК РФ, ст. ст. 333.18, 333.19 НК РФ,с ФИО1 подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования город Тула государственная пошлина в сумме 3198 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Киреевском районе Тульской области удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес> ССР, в пользу Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Киреевском районе Тульской областинеосновательное обогащение в размере излишне выплаченной ежемесячной денежной выплаты, гражданам, проживающим (работающим) в зоне с льготным социальным статусом и ежемесячной денежной компенсации детям, проживающим в зоне с льготным социальным статусом, в сумме 99940 (девяносто девяти тысяч девятисот сорока) руб. 98 коп.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в доход бюджета муниципального образования г. Тула государственную пошлину в сумме 3198 (трех тысяч ста девяноста восьми) руб.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Тулы в течение месяца после принятия решения в окончательной форме.

Судья: