Дело № 2-2377/2023

36RS0005-01-2023-002217-58

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 декабря 2023 г. г. Воронеж

Советский районный суд г. Воронежа в составе: председательствующего судьи Боевой Р.И., при секретаре Сериковой И.А., с участием представителя ответчика по устному ходатайству ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Министерства имущественных и земельных отношений Воронежской области к ФИО2 об устранении препятствий в распоряжении земельным участком, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику ФИО2 об устранении препятствий в распоряжении земельным участком. В обоснование иска указал, что в ДИЗО Воронежской области поступило заявление ФИО2 о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка площадью 38 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Согласно представленным в департамент документам на указанном земельном участке расположен гараж площадью 31,9 кв.м, с кадастровым номером № право собственности на который зарегистрировано за ФИО2 на основании справки № 38, выданной 26.01.2022 ПГК «Камазовец» города Воронежа, о чем сделана запись в ЕГРП от 09.03.2022г. №. ПГК «Камазовец» на праве постоянного (бессрочного) пользования владеет земельным участком с кадастровым номером № расположенным по адресу: 

<

адрес>, о чем в ЕГРП сделана запись от 25.12.2002 № Однако, согласно выездному обследованию объекта от 21.09.2022, проведенному департаментом совместно с ОГБУ Воронежской области «Управление природных ресурсов», вышеназванный гараж частично находится на земельном участке площадью 38 кв.м., расположенном по адресу: 

<

адрес> в, в следующих координатах: 

№

№

№

№

Согласно выписке из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером № площадью 5668 кв.м, видом разрешенного использования «строительство автодрома» по адресу: 

<

адрес> В, находится в собственности Воронежской области, о чем сделана запись о регистрации права от 06.03.2013 №. Таким образом, спорный объект возведен на земельном участке, который для этих целей не предоставлялся, а также без получения необходимой разрешительной документации. 

На основании изложенного, истец просит устранить препятствие в распоряжении департаментом имущественных и земельных отношений 

<

адрес> земельным участком с кадастровым номером № расположенным по адресу: 

<

адрес> в, в координатах: № путем обязания ответчика самостоятельно и за свой счет снести нежилое помещение площадью 31,9 кв.м с кадастровым номером № Погасить в Едином государственном реестре недвижимости регистрационную запись от 09.03.2022 № о праве собственности ФИО2 на гараж площадью 31,9 кв.м с кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес>, гараж 741 ПГК «Камазовец». Исключить из состава Единого государственного реестра недвижимости сведения в отношении нежилого помещения, площадью 31,9 кв.м с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес>, ПГК «Камазовец», гараж №.

В судебном заседании представитель истца МИЗО Воронежской области по доверенности ФИО3 иск поддержала по изложенным в нем основаниям, просила суд его удовлетворить, а также представила Указ губернатора Воронежской области от 06.10.2023 № 245-у, согласно которому Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области переименован в Министерство имущественных и земельных отношений Воронежской области.

В судебное заседание ответчик ФИО2 не явилась, о дне слушания дела извещалась судом надлежаще, ранее в судебном заседании возражала против удовлетворения искового заявления.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании также возражала против удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме.

Третьи лица - представители Управления Росреестра по Воронежской области и Потребительского гаражного кооператива «Камазовец» в судебное заседание не направили своих представителей. О дне слушания дела извещались своевременно и надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно Положению о департаменте имущественных и земельных отношений Воронежской области (утверждено постановлением Правительства Воронежской области от 08.05.2009 N 365), он является исполнительным органом государственной власти в сфере имущественных и земельных отношений, в компетенцию которого входит осуществление государственного управления в области приватизации, управления и распоряжения государственным имуществом и земельными ресурсами на территории Воронежской области. Одной из функций Департамента является распоряжение государственным имуществом Воронежской области, в том числе земельными участками, находящимися в собственности Воронежской области, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в городском округе город Воронеж (пункт 3.1.4 Положения).

В соответствии с пунктом 3.1.20 Положения департамент наделен полномочиями по распоряжению земельными участками, расположенными на территории городского округа город Воронеж, государственная собственность на которые не разграничена.

Постановлением Правительства Воронежской области от 08.05.2009 № 365 (в редакции от 06.10.2023) утверждено Положение о министерстве имущественных и земельных отношений Воронежской области.

В соответствии с п. 1.1 указанного Положения Министерство имущественных и земельных отношений Воронежской области (далее - Министерство) является исполнительным органом Воронежской области в сфере имущественных и земельных отношений, уполномоченным осуществлять государственное управление в области приватизации, управления и распоряжения государственным имуществом и земельными ресурсами на территории Воронежской области в пределах своей компетенции, а также в области лицензирования отдельных видов деятельности, производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Воронежской области и проведения государственной кадастровой оценки.

Министерство является правопреемником департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области по обязательствам, в том числе по обязательствам, возникшим в результате судебных решений (п. 1.1.1 Положения).

Согласно п. 3.1.20 Положения в соответствии с возложенными задачами Министерство исполняет государственные функции по распоряжению земельными участками, расположенными на территории городского округа город Воронеж, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с Законом Воронежской области от 30.12.2014 N 217-ОЗ "О перераспределении отдельных полномочий органов местного самоуправления городского округа город Воронеж и исполнительных органов государственной власти Воронежской области".

Пунктом 4.10 Положения предусмотрено право Министерства изымать имущество и земельные участки, находящиеся в собственности Воронежской области, из пользования и владения юридических и физических лиц в случаях и в порядке, установленных законодательством Российской Федерации и Воронежской области.

В судебном заседании установлено, что в ДИЗО Воронежской области поступило заявление ФИО2 о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка площадью 38 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером № (л.д.94).

Согласно представленным в департамент документам, на указанном земельном участке расположен гараж площадью 31,9 кв.м, с кадастровым номером № право собственности на который зарегистрировано за ФИО2 на основании справки № 38, выданной 26.01.2022 ПГК «Камазовец» города Воронежа, о чем сделана запись в ЕГРП от 09.03.2022г. №. 

ПГК «Камазовец» на праве постоянного (бессрочного) пользования владеет земельным участком с кадастровым номером № расположенным по адресу: 

<

адрес>, о чем в ЕГРП сделана запись от 25.12.2002 №.

Как следует из технического паспорта БТИ Советского района г. Воронежа, гараж № расположен в ПГК «Камазовец» по адресу: 

<

адрес>, имеет инвентарный №, его собственником является ФИО2, общая площадь гаража составляет 31,9 кв.м (л.д.84-87).

В соответствии с выпиской из ЕГРН по адресу: 

<

адрес>, расположен земельный участок с кадастровым номером № (дата присвоения кадастрового номера ДД.ММ.ГГГГ), площадью 34 842 кв.м с видом разрешенного использования: гаражи, с описанием месторасположения границ земельного участка (кадастровый паспорт земельного участка л.д.81).. 

ПГК «Камазовец» на праве постоянного (бессрочного) пользования владеет земельным участком с кадастровым номером № расположенным по адресу: 

<

адрес>, о чем в ЕГРП сделана запись от ДД.ММ.ГГГГ №.

Основанием для предоставления данного земельного участка ПГК «Камазовец» являются постановление администрации г. Воронежа № 1191 от 15.10.2001 и постановление администрации 

<

адрес> № 951 от 11.06.2002 (л.д.82,83).

Постановлением администрации г. Воронежа № 951 от 11.06.2002 в постановление администрации г. Воронежа № 1191 от 15.10.20 «О предоставлении потребительскому гаражному кооперативу «Камазовец» (ИНН № земельного участка, фактически занимаемого гаражами в 

<

адрес>» в части уточнения адреса внесены изменения и вместо слов «… 

<

адрес>», читать «…пгт 

<

данные изъяты> дополнить п. 2 постановления № 1191 от 15.10.2001 и читать его в редакции: «… МУП «Управления главного архитектора» по заявке заказчика произвести отвод земельного участка и корректировку отвода № 38\85 Воронежского учебного комбината объединения «Воронежавтотранс» под строительство автодрома в ложе карьера завода силикатного кирпича в 

<

адрес>.

Согласно акту установления и согласования границ земельного участка от 25.06.2002 на основании постановления администрации г. Воронежа № 1191 от 15.10.2001 и постановления № 951 от 11.06.2002 МУП «УГА» произведен отвод в натуре границ земельного участка площадью 3,4842 га ПГК «Камазовец» в бессрочное пользование, фактически занимаемый гаражами.

В связи с обращением ФИО2 с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером № ДИЗО Воронежской области и ОГБУ Воронежской области «Управление природных ресурсов» 21.09.2022 было проведено выездное обследование объекта и установлено, что гараж, принадлежащий ФИО2, частично находится на земельном участке, расположенном по адресу: 

<

адрес>, в следующих координатах : №

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № площадью 5 668 кв. м, с видом разрешенного использования «строительство автодрома» по адресу: 

<

адрес>, находится в собственности Воронежской области, о чем в ЕГРН сделана запись о регистрации права от 06.03.2013 № (л.д.23).

Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно названному федеральному закону, а также с ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных этим федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (часть 1 статьи 1).

Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с указанным федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с данным федеральным законом сведений (часть 2 статьи 1 Закона N 218-ФЗ).

На основании частей 3, 5 статьи 1 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права на недвижимое имущество, которое может быть оспорено только в судебном порядке. Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в том числе из реестра прав, ограничений прав и обременении недвижимого имущества (пункт 2 части 2 статьи 7 Закона N 218-ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 8 Закона N 218-ФЗ к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Таким образом, из приведенных выше положений следует, что принадлежность земельного участка на праве собственности конкретному лицу и в конкретных границах определяется сведениями, внесенными в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственный кадастр недвижимости.

В связи с этим, ответчик ФИО2, полагающий, что принадлежащий ему на праве собственности гараж, расположен на земельном участке, предоставленном ПГК «Камазовец», должен представить соответствующие сведения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и Государственного кадастра недвижимости либо оспорить право истца на земельный участок в границах, учтенных в государственном кадастре недвижимости. Таких доказательств суду представлено не было.

В соответствии с заключением судебной экспертизы ФБУ «Липецкая лаборатория судебной экспертизы» Министерства юстиции Российской Федерации при построении координат точек по выписке из ЕГРН от 13.11.2023г. земельного участка с кадастровым номером № (л.9-10 выписки) и сопоставлении с координатами точек, обозначенными на схеме взаимного расположения земельных участков (л.д.17) для объекта с координатами, указанными в исковом заявлении (л.д. 4-9), а также сопоставлении со сведениями Публичной кадастровой карты Росреестра, установлено, что гараж с кадастровым номером № полностью располагается за границами земельного участка с кадастровым номером № так как является крайним гаражом в гаражном ряду в гаражном боксе, часть гаражей которого располагается за пределами границ земельного участка с кадастровым номером № согласно сведений Публичной кадастровой карты Росреестра. При сопоставлении сведений по гаражу с кадастровым номером № с местоположением согласно ортофотоплана ФФПД Публичной кадастровой карты Росреестра и границами земельного участка с кадастровым номером № с учетом смещения объектов на ортофоплане относительно кадастровых границ, следует, что его местоположение согласно координат, указанных в исковом заявлении, определено верно. Координатное описание гаража:

№

№ 

№ 

№

В экспертной практике отсутствует методика по определению времени и давности строительства (года постройки), решение данного вопроса возможно только на основании документов. Согласно технического паспорта БТИ Советского района от 27.01.2022г. (л.д. 84-85) гараж № на дату составления паспорта имеет процент износа 3%, в техническом паспорте БТИ также указано, что гараж 2013 года постройки. По имеющимся в материалах дела документам определить год постройки гаража с кадастровым номером № возможно только по техническому паспорту БТИ от 2022г. (л.д. 84-85), согласно которого гараж 2013 года постройки, т.е. построен после 2001г. Согласно проведённого экспертного осмотра, установлено что исследуемый гараж расположен крайним в ряду гаражного бокса и является пристроенным к гаражному боксу. У данного гаража основными конструкциями являются фасадная и тыльная стена, а также легковая стена и фундамент под ними, плиты перекрытия опираются на фасадную и тыльную стены. Общей с соседним гаражом является только правая боковая стена, которая является стеной правого гаража. В связи с тем, что по результатам осмотра исследуемого гаража установлено что, данный гараж пристроен к гаражному боксу и не имеет неразборных связей с конструктивными элементами других гаражей в гаражном боксе, то осуществить снос гаража с кадастровым номером № без нарушения прав третьих лиц (т.е. без нарушения целостности объектов) возможно, путем поэлементного демонтажа конструкций исследуемого гаража. 

Суд принимает заключение судебной экспертизы в качестве допустимого доказательства по делу, поскольку оснований не доверять данному заключению экспертизы у суда не имеется, экспертное исследование проводилось экспертом, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, имеющим соответствующую квалификацию, стаж экспертной работы, экспертное заключение соответствует требованиям статьи 86 ГПК Российской Федерации, содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы неясностей не содержат, выводы эксперта основаны на материалах дела. 

Кроме того, в материалах дела имеется схема расположения границ земельного участка ПГК «Камазовец» в соответствии с планом границ 2002 и границ земельного участка с кадастровым номером № включенных в ЕГРН, из которого видно, что указанные границы совпадают.

Экспертом в результате осмотра исследуемого объекта также было установлено, что спорный гараж является пристроенным к гаражному боксу и выполнялся отдельно, то есть не при общем строительстве всего гаражного бокса.

Учитывая изложенное, суд полагает установленным тот факт, что спорное строение – гараж с кадастровым номером № расположен вне пределов границ земельного участка, отведенного ПГК «Камазовец», с кадастровым номером №

В соответствии со ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (ч. 1 ст. 26 ЗК РФ).

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Согласно п. 22, 23 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", применяя статью 222 ГК РФ, судам необходимо учитывать следующее. Собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки. В случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой. Решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки в данном случае служит основанием для внесения записи в ЕГРП о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку.

В соответствии со ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Как установлено ч. 2 и ч. 3 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно статье 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушение его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением права.

В силу статьи 305 ГК РФ указанные права принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом.

В судебном заседании установлено, что гараж с кадастровым номером № расположен вне пределов границ земельного участка, отведенного ПГК «Камазовец», с кадастровым номером № на участке с кадастровым номером 36:34:0502001:525, площадью 5 668 кв.м, с видом разрешенного использования «строительство автодрома» по адресу: 

<

адрес>, который находится в собственности 

<

адрес>, о чем в ЕГРН сделана запись о регистрации права от 06.03.2013 №.

Какие-либо правоустанавливающие документы на используемый земельный участок у ответчика отсутствуют. 

Таким образом, ответчик самовольно занимает земельный участок под гаражом.

Снос гаража без нарушения прав третьих лиц возможен.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что установленный гараж является самовольным строением, нарушает права истца как распорядителя земельного участка по владению и распоряжению земельным участком.

В силу указанного обстоятельства, незаконно возведенное строение - принадлежащий ответчику гараж подлежит сносу ответчиком либо за его счет.

Требования истца о погашении в ЕГРН регистрационной записи 09.03.2022 № о праве собственности ФИО2 на гараж площадью 31,9 кв.м, с кадастровым номером № и исключении из состава ЕГРН сведений в отношении указанного объекта недвижимости являются производными от основных требований и также подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Министерства имущественных и земельных отношений Воронежской области к ФИО2 об устранении препятствий в распоряжении земельным участком, сносе гаража удовлетворить.

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № №, устранить препятствия в распоряжении Министерством имущественных и земельных отношений Воронежской области земельным участком с кадастровым номером № расположенным по адресу: 

<

адрес>, в координатных точках: № обязать ФИО2 снести самостоятельно и за свой счет нежилое помещение- гараж №, площадью 31,9 кв.м, с кадастровым номером №

Погасить в Едином государственном реестре недвижимости регистрационную запись от ДД.ММ.ГГГГ № о праве собственности ФИО2 на гараж, площадью 31,9 кв.м, с кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес>, гараж № ПГК «Камазовец».

Исключить из состава Единого государственного реестра недвижимости сведения в отношении нежилого помещения площадью 31,9 кв.м, с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес>, ПГК «Камазовец», гараж №

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через районный суд.

Судья Р.И.Боева

Решение в окончательной форме изготовлено 20.12.2023г.