дело №12-171/17

Решение

13 июня 2017 года с. Пестрецы

Судья Пестречинского районного суда Республики Татарстан Алексеев И.Г., с участием представителя заявителя ФИО2, рассмотрев жалобу ООО «Птицеводческий комплекс «Ак-Барс» на постановление начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Пестречинскому району ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, 

установил:

ООО «Птицеводческий комплекс «Ак-Барс» обратилось в суд с жалобой на указанное выше постановление, которым на ООО «Птицеводческий комплекс «Ак-Барс» был наложен штраф в размере 250000 рублей. С постановлением оно не согласно, считает его незаконным, поскольку оно вынесено в отношении него как на грузоотправителя транспортного средства, однако погрузка осуществлялась ИП ФИО1, с которым заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение погрузочно-разгрузочных работ.

При рассмотрении жалобы представитель заявителя поддержал ее доводы по изложенным в нем основаниям. 

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, судья считает жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 26 минут на 829 км. а/д Москва-Уфа транспортное средство МАН государственный регистрационный знак № с полуприцепом Шмидц г/н № под управлением ФИО перевозило тяжеловесный груз с превышением полной массы автопоезда без специального разрешения, предусмотренного ст. 31 Федерального закона №257-ФЗ от 8 ноября 2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ», за что в отношении ООО «Птицеводческий комплекс «Ак Барс», как на грузоотправителя, составлен протокол № по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ полная масса автопоезда составила 41382 кг. при допустимой 40000 кг., указанной в приложении № Правил перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2011 года №272. 

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 29 ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ», пользователям автомобильными дорогами запрещаются осуществлять перевозки по автомобильным дорогам тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов без специальных разрешений.

На основании п. 8 ст. 3 ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ» пользователи автомобильных дорог являются физические и юридические лица, использующие автомобильные дороги в качестве участников дорожного движения.

Согласно п. 23.5 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090 (в редакции от 30.06.2015 года № 652), перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

В силу п. 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2011 года № 272 под «тяжеловесным грузом» понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно Приложению № 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно Приложению № 2.

В соответствии с ч. 12 ст. 11 ФЗ от 08 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» погрузка груза в транспортное средство осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 12 ст. 11 указанного Федерального закона).

Согласно ч. 8 ст. 11 Федерального закона от 08 ноября 2007 № 259-ФЗ погрузка груза в транспортное средство, контейнер осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза.

Превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Субъектом данного правонарушения является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществившие погрузку груза в транспортное средство.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат обязательному выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Следовательно, при производстве по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, необходимо выяснять, является ли грузоотправитель, лицом, осуществившим погрузку груза в транспортное средство.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Заявителем в материалы дела предоставлен договор № от ДД.ММ.ГГГГ на организацию и выполнение погрузочно-разгрузочных работ, заключенный между ООО «ПК «Ак Барс» и ИП ФИО1, согласно которому последний берет на себя обязательство организовать и выполнить погрузочно-разгрузочные работы автотранспортных средств на условиях, согласованных сторонами в договоре.

Судьей также установлено, что данный договор является действующим до ДД.ММ.ГГГГ и согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ и квитанции ООО «Птицеводческий комплекс «Ак Барс» произвело оплату ИП ФИО1 за оказание погрузочно-разгрузочных услуг за 1 квартал 2017 года.

Более того, согласно акту взвешивания № от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное транспортное средство с грузом взвешивался ИП ФИО1

Таким образом, ООО «Птицеводческий комплекс «Ак Барс» является грузоотправителем транспортного средства, однако не является юридическим лицом, осуществившим погрузку груза в транспортное средство, поэтому в действиях общества отсутствуют признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Следовательно, должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении в нарушение ст. 26.1 КоАП РФ не выяснялось, является ли ООО «ПК «АК Барс» юридическим лицом, осуществившим погрузку груза в транспортное средство. 

Учитывая, что должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении не были в полной мере проверены материалы дела и выяснены обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения дела, оспариваемое постановление начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Пестречинскому району ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законным и обоснованными.

В соответствии п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств, в том числе в виду отсутствия состава административного правонарушения.

Вышеизложенное исключает наличие в действиях ООО «Птицеводческий комплекс «Ак Барс» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и является основанием для освобождения от административной ответственности в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Пестречинскому району ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности ООО «Птицеводческий комплекс «Ак Барс» по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить в виду отсутствия в действиях ООО «Птицеводческий комплекс «Ак Барс» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Пестречинский районный суд Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: