дело № 71-159/2025

УИД: 66RS0005-01-2024-008189-32

РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург 19 марта 2025 года

Судья Свердловского областного суда Филиппова Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на определение судьи Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области от 10 марта 2025 года № 15-152/2025, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установила:

постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Екатеринбургу Свердловской области от 19 декабря 2024 года гражданину Республики Украина ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации. 

Для исполнения вынесенного постановления судьей районного суда решен вопрос о помещении ФИО1 в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Екатеринбургу (далее – ЦВСИГ УМВД России по г. Екатеринбургу) на 90 суток в порядке ч. 1 ст. 27.19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть до 19 марта 2025 года включительно. 

До истечения срока содержания ФИО1 в ЦВСИГ УМВД России по г. Екатеринбургу уполномоченное должностное лицо органа внутренних дел 6 марта 2025 года обратилось в районный суд с ходатайством о продлении срока содержания иностранного гражданина ФИО1, ввиду отсутствия дипломатических отношений с Украиной, получение на имя ФИО1 паспорта международного образца или свидетельства на возвращение в страну гражданской принадлежности требует временных затрат.

По результатам рассмотрения указанного ходатайства судьей районного суда 10 марта 2025 года вынесено определение о продлении срока содержания ФИО1 в ЦВСИГ УМВД России по г. Екатеринбургу с 20 марта 2025 года по 17 июня 2025 года включительно.

В жалобе, поданной в Свердловский областной суд, ФИО1 просит об отмене определения судьи.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, нахожу определение судьи законным и обоснованным.

Помещение в специальные учреждения иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, заключается в их препровождении в специальные учреждения, предусмотренные Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ), либо в специально отведенные для этого помещения пограничных органов и во временном содержании их в таких специальных учреждениях до принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, либо отмены постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации, либо изменения данного постановления в случаях, предусмотренных ч. 1 ст. 30.7 настоящего Кодекса (ч. 1 ст. 27.19 названного Кодекса).

Согласно ст. 35.1 Федерального закона № 115-ФЗ содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и настоящим Федеральным законом постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, решения о депортации либо решения о передаче иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или решения о приеме Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Таким образом, помещение иностранного гражданина или лица без гражданства в специальное учреждение, предусмотренное Федеральным законом № 115-ФЗ, являясь мерой обеспечения производства делам по административных правонарушениях, может применяться судьей при назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации (в редакции закона действовавшей на момент вынесения постановления о назначении наказания) и состоит во временном лишении этих лиц свободы посредством их подконтрольного (поднадзорного) содержания в таком специальном учреждении до принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Срок содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом № 115-ФЗ не должен превышать девяносто суток (ч. 1 ст. 27.19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). 

При этом, указанный в ч. 1 ст. 27.19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок содержания иностранного гражданина в специальном учреждении может быть продлен не более чем на девяносто суток при отсутствии фактической возможности исполнения постановления о назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства (ч. 2 ст. 27.19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Решение о продлении срока содержания иностранного гражданина в специальном учреждении принимается судьей на основании ходатайства судебного пристава-исполнителя, исполняющего постановление по делу об административном правонарушении, а также уполномоченного должностного лица органа внутренних дел.

Обжалуемым определением судьи районного суда от 10 марта 2025 года срок содержания ФИО1 в специальном учреждении продлен до 17 июня 2025 года включительно. Порядок рассмотрения ходатайства должностного лица о продлении срока содержания ФИО1 в специальном учреждении судьей районного соблюден.

Так, из материалов дела следует, что поступившее в районный суд 6 марта 2025 года ходатайство должностного лица о продлении срока содержания ФИО1 в специальном учреждении принято судьей районного суда к своему производству в день его поступления (л.д. 6).

Рассмотрение ходатайства назначено на 10 марта 2025 года на 12:00 о чем ФИО1 уведомлен надлежащим образом (л.д. 7, 8 оборот, 14). 

Пятидневный срок рассмотрения ходатайства о продлении срока содержания ФИО2 в специальном учреждении судьей районного суда соблюден.

При этом по смыслу ч. 1 ст. 27.19, ч. 1 ст. 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях продолжительность нахождения иностранных граждан в специальном учреждении обусловливается временем, необходимым для достижения цели исполнения постановления о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, вследствие чего эти лица, по общему правилу, могут удерживаться в специальных учреждениях до их фактического перемещения через Государственную границу Российской Федерации в порядке, установленном ст. 109.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», с учетом сроков, установленных ст. 27.19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Продлевая срок содержания ФИО1 в специальном учреждении до 17 июня 2025 года включительно, судья районного суда правильно исходил из отсутствия обстоятельств, предусмотренных ч. 3.1, 3.2 ст. 27.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок продления соответствует закону и не превышает, установленного ч. 1, 2 ст. 27.19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока содержания.

Судья областного суда при рассмотрении настоящей жалобе установил, что сроки содержания иностранного гражданина в специальном учреждении, предусмотренные ст. 27.19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соблюдены, основания для его содержания в специальном учреждении сохраняются.

Учитывая, позицию Конституционного суда, выраженную в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 12 марта 2021 года № 378-О согласно, которой при выявлении обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии фактической возможности выдворения иностранных граждан и лиц без гражданства, во всяком случае по истечении трех месяцев со дня принятия постановления о назначении такого наказания, должно быть предоставлено право на обращение в суд с заявлением о проверке законности и обоснованности дальнейшего содержания в соответствующем специальном учреждении, что не исключает принятия судом решения об отказе в его удовлетворении, если основания для помещения в специальное учреждение сохраняются, а реальная возможность выдворения за пределы Российской Федерации не утрачена.

Таким образом, судья районного суда проверил обстоятельства содержания ФИО1 в специальном учреждении и, установив наличие реальной возможности выдворения за пределы Российской Федерации на момент рассмотрения ходатайства должностного лица, пришел к обоснованному выводу о продлении срока содержания ФИО1 в таком учреждении.

При этом вопрос, поставленный ФИО1 о его самостоятельном выезде за пределы Российской Федерации, рассмотрению по настоящему делу не подлежит. Более того, для пересечения государственной границы необходимы действительные документы личности иностранного гражданина, которые у ФИО1 отсутствуют по причине истечения срока действия международного паспорта (срок действия заграничного паспорта истек 16 мая 2021 года). 

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием законодательства, подлежащего применению, не свидетельствует о наличии существенных нарушений материальных и процессуальных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену определения судьи, допущено не было. Оснований к отмене указанного определения по доводам жалобы не установлено.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

определение судьи Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области от 10 марта 2025 года № 15-152/2025, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Свердловского 

областного суда Ю.А. Филиппова