№2-291/2020

УИД: 36RS0020-01-2020-000263-33

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Лиски 14 апреля 2020 г.

Лискинский районный суд Воронежской области в составе

председательствующего судьи Резниченко И.А.,

при секретаре Колосовой И.Н.,

рассмотрев в открытом заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Лискинскому району Воронежской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении в льготный стаж периодов работы и признании права на досрочную пенсию, 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 20 декабря 2019 года обратилась к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Лискинскому району Воронежской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии подпункта 19 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 года №400 ФЗ (ред.29.06.2015)

28.01.2020 года ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии и указано, что у истца право на досрочную пенсию при специальном стаже на момент обращения 25 лет 03 месяца 21 день может быть реализовано не ранее 29.02.2020.

При этом истцу не зачтены в специальный стаж следующие периоды: с 05.02.2007 г. по 20.02.2007 г.; с 01.02.2010 г. по 13.02.2010г.; с 01.11.2011г. по 18.11.2011г.; с 24.09.2012г. по 28.09.2012г.; с 01.11.2012 г. по 03.11.2012г.; с 21.09.2015 г. по 03.10.2015 г.- курсы повышения квалификации, со ссылкой на то, что данные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. №516.

Считает, что это решение в обжалуемой части незаконно, в связи с этим просит признать его в обжалуемой части незаконным, и обязать ответчика зачесть указанные периоды в ее специальный стаж и назначить досрочно страховую пенсию по старости со дня возникновения права, а именно с 22 декабря 2019 года, а также взыскать с ответчика в ее пользу расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей и расходы по оплате юридической помощи в сумме 10 000 рублей.

Истец, представитель истца в судебное заседание не явились, представили заявления с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика – ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Лискинскому району Воронежской области ФИО2 представила возражения на иск и заявление, в котором просит дело рассмотреть без ее участия, возражала в удовлетворении иска.

Суд, в порядке ст. 167 ГПК РФ, находит возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 30 ч.1 п. 19 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 той же статьи закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.4,6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации", списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009), периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами. 

В соответствии с ч. 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ, от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения заявителя на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд.

Согласно ст. 167 ТК РФ, при направлении работника в служебную командировку, ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. Следовательно, из заработка за периоды нахождения работника в командировках, работодателем производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. Так как нахождение на курсах повышения квалификации носило оплачиваемый характер, то с них производились отчисления на государственное пенсионное обеспечение в соответствующие фонды.

В силу статьи 173 Трудового кодекса РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования, независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель представляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Копиями удостоверений истца подтверждается, что в периоды с 05.02.2007 г. по 20.02.2007 г.; с 01.02.2010 г. по 13.02.2010г.; с 01.11.2011г. по 18.11.2011г.; с 24.09.2012г. по 28.09.2012г.; с 01.11.2012 г. по 03.11.2012г.; с 21.09.2015 г. по 03.10.2015 г. она обучалась на курсах повышения квалификации (л.д. 20-25). На время учебы сохранялся средний заработок по основной должности.

Действующим пенсионным законодательством действительно прямо не предусмотрено включение курсов повышения квалификации в общий трудовой и специальный стаж. 

Вместе с тем, согласно ст. 196 ТК РФ работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Повышение квалификации работников направлено на совершенствование их профессионального уровня и представляет собой обновление теоретических знаний, их закрепление на практике в производственных условиях, в том числе аналогичных тем, в которых осуществлялась основная трудовая деятельность работника.

Деятельность граждан в период прохождения курсов повышения квалификации по своему характеру (объему, интенсивности) в полной мере не идентична той работе, которую гражданин выполнял на предприятии.

Из вышеуказанных правовых норм следует, что работник обязан пройти соответствующее обучение, а обучение является неотъемлемой частью исполнения истцом своей профессиональной деятельности. Статьей 10 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации.

По указанным мотивам периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат зачету в специальный стаж.

Статьей 30 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ предусмотрено, что в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц, в соответствии с п. 3 (по действующему пенсионному законодательству) и п. 4 (по пенсионному законодательству, действовавшему до 01.01.2002 года), под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно - полезной деятельности.

Указанными выше пунктами предусмотрено включение в общий трудовой стаж периодов работы в качестве рабочего, служащего; периоды иной работы, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал обязательному пенсионному страхованию.

Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой, работник направлялся на эти курсы исчисление трудового стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

То, что период прохождения курсов повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, вытекает и из правовой позиции, изложенной Верховным Судом РФ в ряде судебных постановлений. 

По указанным мотивам эти периоды работы подлежат зачету в специальный стаж. В связи с этим специальный стаж истца составляет 25 лет, что предопределяет ее право на назначение пенсии досрочно и назначить ей страховую пенсию со дня обращения в ГУ УПФ РФ по Лискинскому району т. е. с 22 декабря 2019 года. 

Указанные истцом обстоятельства представителем ответчика не оспорены и подтверждены представленными документами.

В силу ст.98 ГПК РФ, с ответчика подлежат взысканию судебные расходы. 

Рассматривая требования истца о взыскании с ответчика расходов по оплате юридической помощи в размере 10 000 рублей и расходы по государственной пошлине пошлине в размере 300 рублей, оценив в совокупности и взаимосвязи представленные документы и доводы сторон, приняв во внимание принцип разумности понесенных заявителем расходов применительно к настоящему делу, с учетом объема и сложности выполненной представителем работы, времени, которое мог бы затратить на подготовку материалов квалифицированный специалист, продолжительности рассмотрения и сложности дела, сложившейся в регионе, стоимости оплаты услуг представителя по аналогичным делам, суд полагает разумным взыскать с ответчика 8300 (8000 руб. – за составление искового заявления в суд, 300 руб. расходы по уплате государственной пошлины, так как составление данного искового заявления не представляет большой сложности.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать решение ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Лискинскому району Воронежской области об отказе в установлении ФИО1 пенсии от 28.01.2020 года незаконным в части не включения в стаж периодов работы с 05.02.2007 г. по 20.02.2007 г.; с 01.02.2010 г. по 13.02.2010г.; с 01.11.2011г. по 18.11.2011г.; с 24.09.2012г. по 28.09.2012г.; с 01.11.2012 г. по 03.11.2012г.; с 21.09.2015 г. по 03.10.2015 г.- нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью. 

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Лискинскому району Воронежской области зачесть ФИО1 периоды работы с 10.04.1995г. по 15.04.1995г.; с 14.02.2005г. по 18.02.2005г.; с 17.09.2007г. по 29.09.2007г.; с 22.08.2008г. по 27.09.2008г.; с 12.03.2012 г. по 29.03.2012г.; с 09.09.2013г. по 17.09.2013г.; с 01.04.2014г. по 09.04.2014г.; с 29.04.2014г. по 29.04.2014г. - нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью и назначить ФИО1 такую пенсию с момента обращения в ГУ УПФ РФ по Лискинскому району, то есть с 22.12.2019 года.

Взыскать с ГУ УПФ РФ по Лискинскому району Воронежской области в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 8 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья