Судья Благиных М.В.

Дело № 12-10/2023 (№ 71-79/2023)

РЕШЕНИЕ

04 июля 2023 г. г. Биробиджан

Судья суда Еврейской автономной области Гавриков И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Сычёва А.В. на не вступившее в законную силу решение судьи Ленинского районного суда Еврейской автономной области от 30.05.2023, вынесенное в отношении администрации муниципального образования «Ленинское сельское поселение» Ленинского муниципального района Еврейской автономной области, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения - старшим судебным приставом ОСП по Ленинскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Ш. от 27.03.2023 администрация муниципального образования «Ленинское сельское поселение» Ленинского муниципального района Еврейской автономной области (далее - администрация Ленинского сельского поселения) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи районного суда от 30.05.2023 вышеуказанное постановление должностного лица административного органа отменено, дело об административном правонарушении направлено на новое рассмотрение в тот же государственный орган. 

В жалобе, поданной в суд Еврейской автономной области, защитник Сычёв А.В. просит решение судьи районного суда от 30.05.2023 изменить, производство по делу прекратить ввиду недоказанности обстоятельств, послуживших основанием для вынесения постановления по делу об административном правонарушении. 

Мотивируя жалобу, указывает, что судом не дана оценка обстоятельству замены должника в исполнительном производстве, а также доводу жалобы о том, что с 01.01.2021 полномочия в сфере дорожной деятельности в отношении дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения переданы администрации Ленинского муниципального района. Не согласен с выводом суда о том, что протокол по делу об административном правонарушении составлен в порядке, предусмотренном частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ, поскольку законный представитель юридического лица не был надлежащим образом извещён о времени и месте его составления. Требование должностного лица административного органа не может являться доказательством надлежащего извещения, так как, исходя из его содержания, законный представитель Администрации Ленинского сельского поселения вызывался по вопросу привлечения к административной ответственности, а не для составления протокола. Также отмечает, что в материалах дела отсутствуют доказательства вручения данного требования непосредственно законному представителю юридического лица ФИО1 По указанным основаниям просит признать протокол об административном правонарушении недопустимым доказательством. 

В судебном заседании законный представитель администрации Ленинского сельского поселения ФИО1, защитник Сычёв А.В. не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела в соответствии с частью 3 статьи 30.6, частью 3 статьи 30.9 КоАП РФ, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Статья 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Основанием для привлечения администрации Ленинского сельского поселения к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ явилось неисполнение в срок до 21.02.2023, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения 22.04.2020 постановления о взыскании исполнительского сбора, требований исполнительного документа неимущественного характера в рамках возбужденного 

<

...> исполнительного производства № 

<

...>-ИП (исполнительный лист серии ФС № 

<

...>, выдан 26.01.2018 Ленинским районным судом Еврейской автономной области по делу № 

<

...>).

Отменяя постановление от 

<

...> и направляя дело об административном правонарушении на новое рассмотрение, судья районного суда пришёл к выводу о существенном нарушении должностным лицом административного органа процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, выразившихся в рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие законного представителя Администрации Ленинского сельского поселения, не извещённого надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Оснований не согласиться с данным выводом судьи районного суда не имеется.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из пункта 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ следует, что при рассмотрении дела об административном правонарушении, в частности, выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный КоАП РФ, подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на непосредственное участие в рассмотрении дела и на защиту лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств того, что администрация Ленинского сельского поселения извещалась о времени и месте рассмотрения дела, назначенного на 27.03.2023, в связи с чем судья районного суда обоснованно признал данное нарушение существенным, влекущим отмену вынесенного по делу постановления.

Виды решений, которые выносятся по результатам рассмотрения жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении, перечислены в части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Принятое судьёй районного суда решение по результатам рассмотрения жалобы защитника Сычёва А.В. на постановление должностного лица административного органа от 27.03.2023 приведённой правовой норме соответствует.

Поскольку постановление по делу об административном правонарушении отменено, а дело возвращено в административный орган на новое рассмотрение, иные доводы жалобы подлежат проверке при новом рассмотрении дела.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену решения судьи районного суда от 30.05.2023, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

РЕШИЛ:

Решение судьи Ленинского районного суда Еврейской автономной области от 30.05.2023 оставить без изменения, жалобу защитника Сычёва А.В. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения, на него может быть подана жалоба, принесён протест в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (г. Владивосток) в порядке статей 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья И.В. Гавриков