№2а-571/2023

УИД 62RS0026-01-2023-000737-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 октября 2023 года г. Спасск-Рязанский 

Спасский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Линевой Ю.А.,

при секретаре Марковой Т.В.,

с участием помощника прокурора Спасского района Рязанской области Бондаревой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Спасского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Перкинское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий (создание маневренного фонда),

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Спасского района Рязанской области, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования – Перкинское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий (создание маневренного фонда), в обоснование административных исковых требований указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления Спасского муниципального района Рязанской области требований жилищного законодательства.

В соответствии с п.п. 6, 8 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относятся: обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Законом Рязанской области от 05.12.2014 №87-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями Рязанской области отдельных вопросов местного значения» названные полномочия закреплены за сельскими поселениями.

При этом в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям. Согласно пунктов 1 и 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда и осуществление контроля над его использованием и сохранностью. Кроме того, к компетенции органов местного самоуправления относится определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

В соответствии со ст. 95 Жилищного кодекса РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Таким образом, обеспечение жилыми помещениями маневренного фонда нуждающихся граждан является обязанностью органов местного самоуправления.

Однако, в нарушение вышеуказанных требований законодательства, маневренный фонд на территории муниципального образования - Перкинское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области не создан, что нарушает гарантированное ст. 40 Конституции Российской Федерации право на предоставление маневренного жилья граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в том числе в результате чрезвычайной ситуации.

Выполнение администрацией МО – Перкинское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области обязанности по созданию маневренного жилищного фонда прямо предусмотрено законом, и не ставится в зависимость от каких-либо условий.

Бездействие администрации носит длящийся характер, предусмотренные законом действия по созданию маневренного жилого фонда до настоящего времени не были совершены.

Отсутствие маневренного жилищного фонда на территории муниципального образования - Перкинское сельское поселение создает угрозу нарушения прав граждан, проживающих в этом муниципальном образовании и оказавшихся в ситуации, когда в силу определенных обстоятельств они становятся нуждающимися во внеочередном предоставлении жилого помещения по правилам, предусмотренным статьей 95 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Бездействие администрации муниципального образования – Перкинское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области, выразившиеся в непринятии мер по созданию маневренного фонда, нарушает права неопределенного круга лиц на получение права проживания в маневренном фонде, установленные жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании изложенного, административный истец прокурор Спасского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования – Перкинское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области, выразившееся в непринятии мер по созданию маневренного жилищного фонда, обязать администрацию муниципального образования – Перкинское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области в течение 16 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу создать на территории муниципального образования - Перкинское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области маневренный жилищный фонд.

В судебном заседании помощник прокурора Спасского района Рязанской области Бондарева А.А. заявленные требования поддержала в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в административном иске, просила их удовлетворить и установить срок для исполнения решения суда в 16 месяцев.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования – Перкинское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области в судебное заседание не явился, обратился с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие и о признании административных исковых требований в полном объеме, просил установить срок для исполнения решения суда 20 месяцев. 

Представитель заинтересованного лица администрация муниципального образования – Спасский муниципальный район Рязанской области в судебное заседание не явился, обратился с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие.

Согласно ч.3 и ч.5 ст.46 КАС РФ, административный ответчик вправе, при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции, признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Суд принимает признание административного иска административным ответчиком, поскольку оно не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Исследовав материалы дела и доказательства в письменной форме, учитывая, что представитель административного ответчика признает административный иск в полном объеме, признание иска не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам и не нарушает прав других лиц, суд принимает признание административным ответчиком административного иска и приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных прокурором Спасского района Рязанской области требований в полном объеме.

Разрешая вопрос об установлении срока для исполнения требований истца, суд принимает во внимание объем действий и сроки, необходимые для проведения указанных в иске мероприятий, позицию сторон по данному вопросу, учитывая, что отсутствие маневренного фонда нарушает действующее законодательство, нарушает право неопределенного круга лиц на получение права проживания в маневренном фонде, установленные жилищным законодательством Российской Федерации, приходит к выводу о необходимости установления ответчику срока для исполнения указанных в решении суда действий 16 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Также в силу ч.9 ст.227 КАС РФ, суд полагает необходимым обязать административного ответчика сообщить об исполнении настоящего решения в суд и прокурору Спасского района Рязанской области в течение десяти дней со дня устранения в полном объеме допущенных нарушений.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 46, 175-180, 226, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Спасского района Рязанской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования- Перкинское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области, выразившееся в непринятии мер по созданию маневренного фонда.

Обязать администрацию муниципального образования - Перкинское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области создать на территории муниципального образования - Перкинское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области маневренный фонд, в соответствии со ст. 227 КАС РФ установить административному ответчику срок для совершения вышеуказанных действий в течение 16 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию муниципального образования – Перкинское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области сообщить об исполнении настоящего решения в суд и прокурору Спасского района Рязанской области, в течение десяти дней со дня устранения в полном объеме допущенных нарушений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Спасский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Линева Ю.А.