5-941/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления оглашена 17.03.2021 года

Мотивированное постановление изготовлено 19.03.2021 года 

г. Кострома 17 марта 2021 года

Судья Свердловского районного суда г. Костромы Кулакова Т.С., с участием

лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, - ФИО1,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, - главного специалиста-эксперта отдела защиты прав потребителей управления Роспотребнадзора по Костромской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Елизаренко ФИО4, ..., ранее не привлекавшейся к административной ответственности, 

У С Т А Н О В И Л :

Согласно протоколу об административном правонарушении от 

<

дата> ФИО1, прибывшая 

<

дата> на территорию Российской Федерации в терминал аэропорта г. Москвы авиарейсом из Германии, заполнив анкету для прибывающих авиарейсами в РФ для пересечения границы, указала, что получила уведомление о выполнении постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19». При этом после прибытия 10.01.2021 года на территорию Российской Федерации в течение трех календарных дней с 11.01.2021 года по 13.01.2021 года включительно ФИО1 не разместила информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ (Едином портале государственных и муниципальных услуг), что является нарушением ч.1,2,3 ст.31, ч.1 ст.33, п.6 ч.1 ст.51 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.2.2 п.2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" и п.4.1, 4.2 СП 3.1.3597-20, тем самым создала угрозу распространения новой коронавирусной инфекции.

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что 

<

дата> в день прибытия на территорию РФ прошла лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР, 

<

дата>, получив отрицательный результат исследования, в ЕПГУ заполнила необходимую форму, в том числе указала результата исследования, однако из-за недостаточной компьютерной грамотности не смогла правильно прикрепить файл с результатами анализа к заявлению. Изменив имя файла по требования программы, не проверила его содержание, впоследствии узнала, что прикрепила ссылку на результат своего анализа на сайте медицинского центра, при этом данная ссылка не менее 10 дней являлась активной, по ней можно было перейти и посмотреть результат лабораторного исследования, в настоящее время ссылка недоступна к просмотру (результаты исследований направлены в архив).

Главный специалист-эксперт отдела защиты прав потребителей управления Роспотребнадзора по Костромской области ФИО2 указала, что вина ФИО1 подтверждается представленными материалами, просила о назначении наказания в виде штрафа. 

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, прихожу к следующим выводам: 

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (ч. 2 ст. 50, п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" (в редакции, действовавшей на 10.01.2021 года) в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку), предписано в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1) (п.2.2).

Из материалов дела следует, что ФИО1, прибывшая 

<

дата> на территорию Российской Федерации в терминал аэропорта г. Москвы авиарейсом № из Германии, заполнив анкету для прибывающих авиарейсами в РФ для пересечения границы указала, что получила уведомление о выполнении постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» (л.д.21).

<

дата> в управление Роспотребнадзора по Костромской области из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области поступила Анкета для прибывающих авиарейсами в РФ для пересечения границы, заполненная ФИО1 (л.д.20)

При этом после прибытия 

<

дата> на территорию Российской Федерации в течение трех календарных дней ФИО1 прошла лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместила информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ (Едином портале государственных и муниципальных услуг), заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (л.д.14), в которой указала в том числе сведения о дате прохождения лабораторного исследования, медицинском учреждении, его проводившем, в также результатах исследования - отрицательный, т.е. уже предоставила информацию о результатах лабораторного исследования, прикрепив также в соответствующей графе документ с результатами тестирования (л.д.15), содержащими ссылку на указанный результат. Доводы ФИО1 о том, что в течение определенного срока не менее 10 дней указанная ссылка была активна (до передачи результатов тестирования в архив медицинским учреждением) не опровергнуты. 

Из материалов дела следует, что Анкета для прибывающих авиарейсами в РФ для пересечения границы, заполненная ФИО1 поступила в управление Роспотребнадзора по Костромской области 

<

дата>, при этом форма в ЕПГУ на тот момент ФИО1 была уже заполнена, доказательств того, что указанная ею ссылка была на тот период не активна, не имеется, распечатанное в материалах дела заявление ФИО1 из ЕГПУ датировано 

<

дата>.

Явившись по вызову в Управление Роспотребнадзора по Костромской области 10.02.2021 года ФИО1 дала пояснения, аналогичные тем, что были даны и в судебном заседании, предоставила результат пройденного исследования от 10.01.2021 года. При этом санитарно-эпидемиологическим законодательством, в том числе Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019", нарушение которого вменяется ФИО1, не устанавливаются требования к содержанию документа, прикрепленного к заявлению ЕПГУ. 

Таким образом, прихожу к выводу, что представленными в материалах дела доказательствами подтверждено, что ФИО1 выполнила требования Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ, постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года и СП 3.1.3597-20, прошла в установленных 3-х дневный срок лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместила информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив соответствующую форму, содержащую сведения о результатах лабораторного исследования, в связи с чем в ее действиях отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ. 

На основании ст.ст. 29.5-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Елизаренко ФИО4 прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24 КоАП РФ, т.е. в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение десяти суток с момента получения его копии.

Судья Т.С. Кулакова

Копия верна: судья -