12-534/2023

Решение

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

25 июля 2023г. г. Самара

Судья Промышленного районного суда г. Самара Мамакина В.С., рассмотрев жалобу Главы городского поселения Петра Дубрава ФИО1 на постановление начальника ОСП Волжского района Самарской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ в отношении Администрации г.п.Петра Дубрава м.р.Волжский Самарской области,

у с т а н о в и л 

Постановлением начальника ОСП Волжского района Самарской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ Администрация г.п.Петра Дубрава м.р.Волжский Самарской области привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ с назначением наказания в виду административного штрафа в размере 30000 руб. 

Не согласившись с указанным постановлением, Глава городского поселения Петра Дубрава ФИО3 обратился в суд с жалобой.

В жалобе указывает, что согласно постановления от ДД.ММ.ГГГГ заявителем не представлены сведения, указанные в требовании от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ Вместе с тем, предоставление указанных сведений не относится к предмету исполнительного производства – запрету на выдачу разрешений на захоронение умерших на муниципальном кладбище. Просит отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ и прекратить производство по делу об административном правонарушении. 

В судебном заседании защитник юридического лица Администрации г.п.Петра Дубрава м.р.Волжский Самарской области по доверенности ФИО4 (на основании доверенности) доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил суд жалобу удовлетворить. Не оспаривал факт получения требования, а также не предоставление сведений, указанных в требовании должностного лица ОСП Волжского района Самарской области, поскольку запрашиваемые сведения не относятся в предмету исполнительного производства. 

Представитель ОСП Волжского района г.о. ФИО5 ФССП по Самарской области - судебный пристав-исполнитель ФИО6, действующий на основании доверенности, выразил своё несогласие с доводами жалобы, указав на законность вынесенного постановления и не предоставление Администрацией городского поселения Петра Дубрава муниципального района Волжский Самарской области сведений по требованию от ДД.ММ.ГГГГ 

Судья, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Федеральным законом от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон) определяются условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

В соответствии со ст. 48 Закона сторонами исполнительного производства являются взыскатель и должник.

Должником, исходя из п. 4 ст. 49 Закона, может быть гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от их совершения.

Стороны при совершении исполнительных действий обладают определенными правами, а также несут обязанности: исполнять требования законодательства РФ об исполнительном производстве.

Обязанности по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", возлагаются на судебных приставов-исполнителей, деятельность которых регулируется указанным выше Законом.

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов судебный пристав-исполнитель имеет право получать необходимую информацию, объяснения и справки; проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них должников и ведения финансовой документации по исполнению указанных документов; давать гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий; входить в помещение и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а также ряд других полномочий (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения в Российской Федерации").

Требования судебного пристава обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на территории Российской Федерации. Информация, документы и их копии, необходимые для осуществления судебными приставами своих функций, предоставляются по их требованию безвозмездно и в установленный ими срок (статья 14 Федерального закона "О судебных приставах").

Из материалов делу установлено, что Администрация городского поселения Петра Дубрава муниципального района Волжский Самарской области является должником по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному ОСП Волжского района г.о. ФИО5 ФССП по Самарской области на основании исполнительного документа – исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Волжским районным судом Самарской области. Предмет исполнения: запретить производить захоронения на кладбище пос. Дубовый Гай до момента установления санитарно-защитной зоны кладбища.

В адрес Администрации городского поселения Петра Дубрава муниципального района Волжский Самарской области ОСП Волжского района г.о. ФИО5 ФССП по Самарской области направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении в течение 3-х дней со дня поступления настоящего требования испрашиваемых сведений.

Указанное требование было получено Администрацией городского поселения Петра Дубрава муниципального района Волжский Самарской области ДД.ММ.ГГГГ

В указанный в требовании срок истребуемые сведения не предоставлены, что явилось основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом ОСП Волжского района ФИО6 в отношении Администрации городского поселения Петра Дубрава муниципального района Волжский Самарской области протокола №-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.14 КоАП РФ. 

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Волжского района г.о. ФИО5 ФССП по Самарской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ Администрация городского поселения Петра Дубрава муниципального района Волжский Самарской области привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000,00 руб. за неисполнение должником законных требований судебного пристава-исполнителя.

С указанным постановлением глава городского поселения Петра Дубрава муниципального района Волжский Самарской области ФИО3 не согласен, просит его отменить и прекратить производство по делу об административном правонарушении.

Суд не усматривает оснований для удовлетворения жалобы в связи со следующим. 

Из материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Администрацией городского поселения Петра Дубрава муниципального района Волжский Самарской области – должником по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ допущено нарушение законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законного требования судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ и не предоставлении испрашиваемых сведений в трехдневный срок со дня получения указанного сведения. Факт не предоставления таких сведений заявителем жалобы не оспаривался. 

Требование направлено заказной корреспонденцией по юридическому адресу должника и ДД.ММ.ГГГГ получена должником. 

Согласно ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Требование судебного пристава-исполнителя вынесено в соответствии с положениями Федерального закона от 02.10.2007 N 229- ФЗ "Об исполнительном производстве", является законным, не оспорено заявителем в установленном законом порядке, в связи с чем, является обязательным для исполнения Администрацией городского поселения Петра Дубрава муниципального района Волжский Самарской области.

В течение трех дней со дня получения требования от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом положения ст.15,16 Федерального закона от 02 октября 2007 г. «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ) администрацией сведения, испрашиваемые в требовании в адрес ОСП Волжского района Самарской области, представлены не были.

При указанных обстоятельствах Администрацией городского поселения Петра Дубрава муниципального района Волжский Самарской области обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ. 

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению действующего законодательства.

Основанием для освобождения юридического лица от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности.

У Администрации г.п.Петра дубрава МР Волжский Самарской области имелась возможность для соблюдений указанных выше норм законодательства, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств невозможности соблюдения законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, не представлено. 

Доводы жалобы о том, что истребуемые сведения, по мнению заявителя, не относятся к предмету исполнительного производства, возбужденного в отношении Администрации городского поселения Петра Дубрава муниципального района Волжский Самарской области не являются основанием для неисполнения требования судебного пристава-исполнителя, не признанного незаконным в установленном законом порядке.

Наказание Администрации городского поселения Петра Дубрава муниципального района Волжский Самарской области назначено с соблюдением положений ст.4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.17.14 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать состоявшееся постановление как незаконное и необоснованное, не установлено, в связи с чем, оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации, судья

РЕШИЛ

Постановление начальника ОСП Волжского района Самарской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ в отношении Администрации г.п.Петра Дубрава м.р.Волжский Самарской области - оставить без изменения, жалобу Главы городского поселения Петра Дубрава ФИО1 - без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Самарский областной судчерез Промышленный районный суд г. Самары в течение десяти суток со дня вручения или получения копии.

Судья В.С.Мамакина