Мотивированное 

решение

 составлено 26.11.2020 

Дело № 2-3987/20 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Капустиной С.В.

при секретаре Клинковой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Рыбинске 19 ноября 2020 года гражданское дело по иску открытого акционерного общества «Рыбинскгазсервис» к ФИО1 о расторжении договора, взыскании убытков и судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ОАО «Рыбинскгазсервис» обратилось в суд с иском к ФИО1 о расторжении договора от 17 августа 2017 года № о подключении объекта капитального строительства, взыскании убытков в размере 27 879 руб. 16 коп., неустойки в размере 21 542 руб. 73 коп., судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 7 682 руб. 65 коп.

Требования мотивированы тем, что между сторонами 17 августа 2017 года заключен договор о подключении объекта капитального строительства № в отношении жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> ул. 

<

адрес>, к сети газораспределения.

В соответствии с договором исполнитель (истец) обязался осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства - жилого дома по указанному адресу к сети газораспределения исполнителя с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часового расхода газа), указанной в технических условиях, а заявитель (ответчик) обязался оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению), а также выполнить другие обязательства предусмотренные договором. Срок выполнения мероприятий по подключению в соответствии с договором № истек 17 августа 2018 г. Исполнителем в полном объеме выполнены мероприятия по подключению, а именно - проложен газопровод до границы земельного участка заявителя, что подтверждается актом приемки законченного строительством объекта от 2 октября 2018 г., подписанным ФИО1 Со стороны заявителя исполнены обязательства только по частичной оплате за технологическое присоединение.

В нарушение п. 3.4.1. договора обязанности по выполнению мероприятий по подключению-подготовке сети газопотребления и газоиспользующего оборудования к подключению со стороны заявителя не исполнены. Во исполнение п.п. «д» п. 98 Правил № 1314 заявитель был уведомлен об окончании срока действия договора о подключении, 7 октября 2019 г. ФИО1 была направлена претензия (исх. №) с уведомлением об окончании 17 августа 2018 г. срока действия договора, нарушении срока подключения и выплате неустойки в размере 18 866 руб. 90 коп. в срок до 8 ноября 2019 г.

6 декабря 2019 г. в ОАО «Рыбинскгазсервис» от ФИО1 на ранее направленную претензию поступило заявление о предоставлении рассрочки по оплате неустойки. Рассрочка для оплаты неустойки была предоставлена сроком на шесть месяцев. Претензия была оставлена без ответа, неустойка не погашена. 

21 июля 2020 г. ФИО1 в связи с невыполнением обязательств по договору была направлена претензия № о выплате неустойки в размере 21 542 руб. 73 коп. по состоянию на 20 июля 2020 г. фактических убытков в размере 27 879 руб. 16 коп. и необходимости подписания соглашения о расторжении договора. Претензия была оставлена без ответа.

Невыполнение обязательств по договору со стороны ответчика повлекло причинение истцу ущерба в виде фактически произведенных расходов на выполнение мероприятий по строительству участка сети газораспределения до границы земельного участка, принадлежащее истцу и невозможность компенсировать их с помощью механизмов, предусмотренных законодательством.

Невыполнение ответчиком обязательств по договору и отсутствие подписанного сторонами акта о подключении лишает истца возможности компенсировать произведенные им расходы путем принятия регулятором данных затрат к учету и включения их в спецнадбавку к тарифу на транспортировку газа на последующий период.

Расходы на выполнение мероприятий по подключению объекта капитального строительства, произведенные истцом в рамках исполнения договора от 17 августа 2017 г. №, значительно превышают установленную плату за подключение. В соответствии с расчетом затраты общества на выполнение обязательств по договору с ответчиком составили 45 876 руб. 46 коп. Ответчиком оплачено по договору (плата за подключение) 17 997 руб. 30 коп. Размер фактических расходов (убытков) составил 27 879 руб. 16 коп.

Неустойка за период с 18 августа 2018 г. по 5 декабря 2019 г. за 475 дней составила 21 542 руб. 73 коп. 

В судебном заседании представитель истца - ОАО «Рыбинскгазсервис» - по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, уважительных причин неявки и возражений на иск суду не представил.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав представителя истца, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу ст. 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

Согласно ст. 15 ГК РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Плата за технологическое присоединение в соответствии со ст. 23.2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее - ФЗ «О газоснабжении») подлежит государственному регулированию и устанавливается в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 № 1021 «О государственном регулировании цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации».

Пунктом 87 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 1314 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» установлено, что в случае если размер платы за технологическое присоединение зависит от технических параметров, указанных в проектной документации, и устанавливается впоследствии органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) по индивидуальному проекту при заключении договора о подключении, в договоре о подключении указывается предварительный размер платы за подключение (технологическое присоединение), определяемый исходя из предварительных технических параметров и укрупненных нормативов цен строительства различных видов объектов капитального строительства непроизводственного назначения и объектов инженерной инфраструктуры. Расходы на реализацию мероприятий, для которых отсутствуют укрупненные нормативы цены строительства, не должны превышать сметную стоимость, рассчитанную по сметным нормативам, включенным в федеральный реестр сметных нормативов. При этом расчет предварительного размера платы за технологическое присоединение является обязательным приложением к договору о подключении.

В силу пункта 26(22) Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 № 1021 (редакция от 19.03.2020) «О государственном регулировании цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации» плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования с максимальным расходом газа 5 куб. метров в час устанавливается в размере не менее 20 тыс. рублей и не более 50 тыс. рублей (с налогом на добавленную стоимость, если заявителем выступает физическое лицо, а в иных случаях без налога на добавленную стоимость) при условии, что расстояние от газоиспользующего оборудования до сети газораспределения газораспределительной организации, в которую подана заявка, с проектным рабочим давлением не более 0,3 МПа, измеряемое по прямой линии (наименьшее расстояние), составляет не более 200 метров и сами мероприятия предполагают строительство только газопроводов (без необходимости выполнения мероприятий по прокладке газопроводов бестраншейным способом и устройства пункта редуцирования газа) в соответствии с утвержденной в установленном порядке региональной (межрегиональной) программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, в том числе схемой расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом. Указанные минимальный и максимальный уровни платы за технологическое присоединение начиная с 2015 года ежегодно индексируются на прогнозный среднегодовой уровень инфляции, определенный прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на тот же период, на который устанавливается плата за технологическое присоединение. В указанную плату за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования не включаются расходы на выполнение мероприятий в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности или на ином законном основании физическому или юридическому лицу. При этом газораспределительная организация в соответствии с методическими указаниями по регулированию платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, рассчитывает объем средств для компенсации своих расходов на выполнение мероприятий, подлежащих осуществлению в ходе технологического присоединения указанной категории заявителей. Указанные расчеты представляются в регулирующий орган, который в своем решении отражает размер экономически обоснованной платы и, в случае возникновения, соответствующие выпадающие доходы газораспределительной организации от присоединения указанного газоиспользующего оборудования. В случае если размер экономически обоснованной платы газораспределительной организации ниже минимального уровня платы за технологическое присоединение, плата для потребителей, указанных в абзаце первом настоящего пункта, устанавливается в размере экономически обоснованной платы.

В Ярославской области плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям установлена приказом Департамента энергетики и регулирования тарифов Ярославской области от 25.11.2016 №

Стоимость платы за технологическое присоединение на 2017 год составляла 35 994 руб. 54 коп. для подключения газоиспользующего оборудования с максимальным часовым расходов газа, не превышающим 15 куб., метров в час для заявителей, намеревающихся использовать газ для целей предпринимательской (коммерческой) деятельности или 5 куб. метров в час (для прочих заявителей), м с проектным рабочим давлением не более 0,3 МПа), при котором расстояние от газоспользующего оборудования до сети газораспределения, измеряемое по прямой линии (наименьшее расстояние), не более 200 метров и сами мероприятия предполагают строительство только газопроводов-вводов (без устройства пунктов редуцирования газа) в соответствии с утвержденной в установленном порядке схемой газоснабжения территории поселения, кроме случаев, когда размер платы устанавливается по индивидуальному проекту, в соответствии с приказом департамента энергетики и регулирования тарифов Ярославской области от 25 ноября 2016 № 

В судебном заседании установлено, что на основании заявления ФИО1 от 17 августа 2017 года о заключении договора, между ОАО «Рыбинскгазсервис» и ФИО1 заключен договор о подключении объекта капитального строительства № от 17 августа 2017 года.

В соответствии с п. 1 договора, предметом договора являются отношения сторон, согласно которым исполнитель ОАО «Рыбинскгазсервис» обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя ФИО1 – жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, к принадлежащим Исполнителю на законном праве сети газораспределения с учетом обеспечения максимальной нагрузки, указанной в технических условиях, являющихся приложением к договору, а заявитель обязуется оплатить услуги по подключению (техническому присоединению).

Стоимость работ по договору определена п. 10 договора и составила 35 994 руб. 54 коп. Внесение платы должно осуществляться заявителем частями. Последний платеж - в течение 15 дней со дня подписания акта разграничения имущественной принадлежности, акта разграничения ответственности и акта о подключении. Датой исполнения обязательства заявителя по оплате расходов на подключение считается дата внесения денежных средств в кассу или на расчетный счет организации исполнителя. 

В силу п. 1 договора исполнитель принял на себя обязательства по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства – жилого дома к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю на праве собственности или ином законном основании, с учетом максимальной нагрузки (часовым расходом газа) газоиспользующего оборудования.

Заявитель принял на себя обязательства по обеспечению готовности объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка: 

<

адрес>, в соответствии с условиями настоящего договора, а также обязался оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению). 

Срок выполнения мероприятий по подключению в соответствии с договором № истек 17 августа 2018 г. Исполнителем в полном объеме выполнены мероприятия по подключению - проложен газопровод до границы земельного участка заявителя, что подтверждается актом приемки законченного строительством объекта от 2 октября 2018 г., подписанный ФИО1 Ответчиком исполнены обязательства только по частичной оплате за технологическое присоединение.

В силу требований Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 г. N 1021 "О государственном регулировании цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации", Постановления Правительства РФ от 30.12.2013 N 1314 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" ОАО "Рыбинскгазсервис" не полномочно самостоятельно устанавливать и применять плату за подключение абонентов к сети газоснабжения, порядок определения размера такой платы установлен законом. Стоимость фактических затрат ОАО «Рыбинскгазсервис» на подключение (техническое присоединение) объекта капитального строительства к сетям газораспределения возмещается за счет платы собственника жилого дома по тарифам, установленным нормативными актами Ярославской области (на период 2017 года указанная плата составляла 35994,54 рублей), остальная часть за счет компенсации затрат путем обращения в регулирующий орган с заявлением о включении суммы выпадающих расходов на выполнением мероприятий по подключению в спецнадбавку к тарифу на транспортировку газа, после подписания акта о подключении объекта капитального строительства.

Согласно п. 1 ст. 426 ГК РФ, п. 62 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 1314, договор о подключении к сетям газораспределения является публичным и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с соблюдением особенностей, предусмотренных указанными Правилами.

К правоотношениям сторон по договору технологического присоединения применяются, помимо специальных норм, положения гл. 39 ГК РФ, а также общие положения об обязательствах и о договоре, договор о технологическом присоединении по всем своим существенным условиям соответствует договору возмездного оказания услуг. 

В соответствии со ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 450 ГК РФ, изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Ст. 393 ГК РФ и п. 5 ст. 453 ГК РФ обязывают должника возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства, в том числе реальный ущерб и упущенную выгоду (п. 2 ст. 15 ГК РФ).

При доказанности факта причинения убытков размер возмещения должен быть установлен судом с разумной степенью достоверности (п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

По смыслу п. 3 ст. 451, ст. 423, п. 4 ст. 453 ГК РФ справедливое возмещение исполнителю понесенных расходов заключается в возмещении ему стоимости фактически выполненных работ и понесенных в связи с этим затрат в полном объеме.

Если основанием для расторжения договора послужило существенное нарушение договора одной из сторон, другая сторона вправе требовать возмещения убытков, причиненных расторжением договора (п. 5 ст. 453 ГК РФ).

Претензии истица о подписании соглашения о расторжении договора, возмещении убытков и уплате неустойки ответчиком оставлены без удовлетворения. 

Размер убытков ответчик не оспорил.

На основании изложенного, суд расторгает заключенный между сторонами договор и взыскивает с ответчика в пользу истца убытки в размере 27 879 руб. 16 коп.

Согласно п. 18 договора, в случае нарушения одной из сторон сроков исполнения своих обязательств по договору такая сторона в течение 10 дней со дня наступления срока исполнения обязательства уплачивает другой стороне неустойку, рассчитанную как произведение 0,014 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на дату заключения настоящего договора, и общего размера платы по настоящему договору за каждый день просрочки. 

Размер неустойки за период с 18 августа 2017 г. по 5 декабря 2019 г. составил 21 542 руб. 73 коп. Расчет судом проверен и признан правильным (л.д. 20).

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенных исковых требований.

Истцом заявлены требования о взыскании государственной пошлины в размере 6000 руб. за требование о расторжении договора и 1 682 руб. 65 коп. - по требованиям имущественного характера, подлежащим оценке. 

В связи с удовлетворением исковых требований понесенные истцом расходы подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Расторгнуть договор о подключении объекта капитального строительства от 17 августа 2017 г. №, заключенный между ОАО «Рыбинскгазсервис» и ФИО1.

Взыскать с ФИО1 в пользу ОАО «Рыбинскгазсервис» убытки в размере 27 879 руб. 16 коп., неустойку в размере 21 542 руб. 73 коп., расходы по уплате государственной пошлины в размере 7 682 руб. 65 коп., всего 57 104 руб. 54 коп.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья 

№