22

Дело № 2-291/2019 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Березовский городской суд Кемеровской области 

в составе:

председательствующего: судьи Левиной Т.А., 

прокурора: Борисовой И.А.,

при секретаре: Попурий Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Березовском Кемеровской области 22 апреля 2019 года

гражданское дело по иску прокурора города Березовского в интересах ФИО3 к Администрации Березовского городского округа о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Березовского в интересах ФИО3 обратился в суд с иском, просит обязать администрацию Березовского городского округа предоставить ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения однократно, благоустроенное применительно к условиям Березовского городского округа, соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в виде жилого дома, либо квартиры, нe менее 13 квадратных метров, и не более 33 квадратных метров, в пределах г. Березовского 

<

адрес>.

Требования обоснованы тем, что в прокуратуру города поступило обращение ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относящегося к категории граждан из числа детей, оставшихся без попечения родителей, о нарушении жилищных прав.

Проверкой по обращению установлено, что, согласно свидетельства о рождении, родителями ФИО3 являются ФИО2 (до брака ФИО24) и 

<

данные изъяты>

ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством смерти 

<

данные изъяты> №, 

<

данные изъяты> лишен родительских прав ДД.ММ.ГГГГ, на основании решения Березовского городского суда, а впоследствии умер ДД.ММ.ГГГГ.

До своего совершеннолетия ФИО1 находился в учреждениях для детей-сирот, а затем под опекой у ФИО8, обучался в МБОУ «Общеобразовательная школа-интернат психолого-педагогической поддержки».

Зарегистрирован ФИО1 по ул. 

<

адрес>, по месту нахождения школы -интерната.

На основании постановления администрации Березовского городского округа от 30.04.2013 № 253 «Об утверждении списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Березовского городского округа» ФИО3 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений( далее- Список).

Жилое помещение ФИО18 на территории Березовского городского округа не предоставлялось. Жилые помещения за ФИО3 не закреплялись.

По 

<

адрес> г. Березовском, 

<

адрес> зарегистрированы ФИО13, являющаяся нанимателем жилого помещения, согласно ордера от ДД.ММ.ГГГГ,указанная квартира является муниципальной собственностью, общая площадь жилого помещения 

<

данные изъяты> кв. м. 

ФИО13 является бабушкой ФИО1 по линии матери. Кроме ФИО13, в указанной квартире зарегистрированы ФИО12 

<

данные изъяты>.р.- правнучка, ФИО10 

<

данные изъяты> г.р.- правнучка, ФИО11-внучка, ФИО9- внучка, то есть всего 

<

данные изъяты> человек. Опекуном ФИО1 ФИО13 никогда не являлась, участия в его воспитании не принимала.

Согласно справки органа ЗАГС г. Березовского первоначально свидетельство о рождении 

<

данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ было выдано на ФИО24 ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а повторные на этого же ребенка в 1999 и 2009 годах, но уже на ФИО1, по заявлению отца ребенка.

Согласно сведениям, предоставленным отделением по вопросам миграции ОМВД России по г. Березовскому информация о регистрации ФИО24 ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> отсутствует.

Право пользования жилым помещением по адресу 

<

адрес> ФИО3 не приобрел, так как никогда не проживал в квартире своей бабушки по линии матери., общее хозяйство с ней не вел. Мать ФИО19 -ФИО2 (ФИО24) была снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ, как умершая. С самого рождения -ФИО20 и до лишения отца родительских прав 

<

данные изъяты> проживал совместно с бабушкой по линии отца 

<

данные изъяты> адресу: 

<

адрес> г. Березовском, а в последствии стал проживать в учреждениях для детей-сирот.

С момента достижения совершеннолетия и до настоящего времени ФИО3 жилое помещение не предоставлено, проживает он в съемных квартирах.

В соответствии со статьёй 40 Конституции Российской Федерации - каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища.

Согласно преамбуле Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ( ред. от 01.05.2017) « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, также имеют право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ (ред. от 01.05.2017) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признаётся невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительство указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В случаях, предусмотренных законодательством субъектов РФ, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абз.1 настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждений системы здравоохранения и иных учреждений, создаваемых в установленном законом порядке для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с п. 6 ст. 8 названного закона срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с п.1 настоящей статьи, составляет пять лет.

В соответствии с п.7 ст.8 названного закона по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Пунктом 1 статьи 7 Закона Кемеровской области от 27.12.2012 № 134-03 (ред. от 06.06.2014) «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрен норматив общей площади жилых помещений, предоставляемых детям-сиротам, который составляет не более 33 квадратных метров на одного человека.

На основании Решения № 223 «Об утверждении учётной нормы (обеспеченности жилым помещением), нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма, порогового значения дохода и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению» принятого Советом народных депутатов Березовского городского округа 15.10.2015 утверждена норма предоставления жилого помещения по договору социального найма 13 квадратных метров общей площади на 1 человека.

В соответствии с п.8 ч.1 ст. 92 Жилищного кодекса в ред. Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акту Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к жилым помещения специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Ст. 98.1 Жилищного кодекса в ред. Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определено назначение жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Статья 99 жилищного кодекса РФ предусматривает основания предоставления специализированных жилых помещений.

Предоставление жилых помещений детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ. 

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта РФ, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В соответствии с ч.1 ст. 3 Закона Кемеровской области от 27.12.2012 № 134-03 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (принят Советом народных депутатов Кемеровской области 26.12.2012) целями формирования списка являются: 

-эффективное планирование бюджетных денежных средств для приобретения ( строительства) жилых помещений специализированного жилищного фонда для детей-сирот;

-заблаговременный учёт детей-сирот, нуждающихся в предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда;

-выявление лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда.

В законе отсутствует указание на, то, что жилые помещения предоставляются детям - сиротам, детям, оставшимся без попечения в порядке очереди, согласно списка. Указанный список это лишь совокупность сведений о детях сиротах, детях, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с настоящим Законом.

Применение очерёдности при предоставлении жилья гражданам из числа детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, нарушает прямое указание пункта 1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который обязывает предоставить жильё по достижении лицу 18 лет.

Непосредственное обеспечение детей-сирот жилой площадью, в том числе по договорам найма специализированного жилого помещения, возлагается на органы исполнительной власти по месту жительства детей-сирот (п.9 ст. 2 Закона Кемеровской области от 14.11.2005 № 124-ФЗ « О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»

Полагает, что право ФИО3 на обеспечение жилым помещение нарушено администрацией Березовского городского округа.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" за защитой прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов, права на жилище в государственных и муниципальных жилищных фондах.

Основанием для обращения прокурора в суд в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ являются те обстоятельства, что ФИО3 

<

данные изъяты> года рождения обратился к прокурору Кемеровской области за защитой своих нарушенных жилищных прав.

Прокурор в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивает в полном объеме. 

Истец ФИО3 в судебном заседании поддержал исковые требования, настаивает на их удовлетворении. Пояснил, что ему негде жить, куда идти он не знает. Сейчас он проживает с бабушкой ФИО4 в общежитии, снимают жилье. На работу его не берут из-за операции, инвалидность не дают.

Представитель ответчика Администрации Березовского городского округа Мельников В.А., действующий на основании доверенности, не оспаривая фактические обстоятельства дела, с исковыми требованиями не согласился, возражает против удовлетворения иска.

В представленных в суд письменных возражениях на исковое заявление просит отказать прокурору г. Березовский в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Указывает, что Администрация Березовского городского округа возражает против удовлетворения заявленных исковых требований, по следующим основаниям.

Согласно статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ значиться в списке под номером 

<

данные изъяты>

Уполномоченным органом по формированию и ведению списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-

сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) определен отдел жилищных отношений МКУ «Градостроительство и управление имуществом Березовского городского округа».

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного коде Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из, числа детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Закон Кемеровской области от 27.12.2012 №134-03 «Об обеспечении жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» устанавливает порядок предоставления жилых помещений детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без- попечения родителей по достижению ими 18-ти летнего возраста. 

Так, Прокурор г. Березовский в исковом заявление указывает, что в законе отсутствует указание на то, что жилые помещения предоставляй детям-сиротам, согласно списка. Применение очередности при предоставлении жилья гражданам из числа детей-сирот нарушает прямое указание п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ. 

Вместе с тем, в Законе от 27.12.2012 № 134-03 не оговорен срок, в течение которого указанная категория граждан имеет право на получения жилья, также действующее законодательство не предусматривает право лиц, относящихся к указанной категории граждан «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей» на получение жилого помещения вне очереди. В связи с этим, жилые помещения должны предоставляться гражданам, согласно утвержденных списков. Поскольку согласно списку из средств областного бюджета выделяются денежные средства в виде субвенции на приобретение специализированного жилого фонда для данной в категории граждан. 

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона Кемеровской области от 27.12.2012 №134-03 «Об обеспечении жилыми помещениями детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей» целями формирования списка являются: 

- эффективное планирование бюджетных денежных средств для приобретения (строительства) жилых помещений специализированного жилищного фонда для детей-сирот; 

- заблаговременный учет детей-сирот, нуждающихся в предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда; 

- выявление лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Следовательно, жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются согласно списку. Если жилые помещения специализированного жилищного фонда будут предоставляться помимо списка, то будут нарушены цели и задачи Закона Кемеровской области от 2.12.2012 №134-03 «Об обеспечении жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В случае предоставления жилого помещения ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ранее граждан стоящих впереди него по списку, будут нарушены права данных граждан, имеющих такое же право на получение жилого помещения по категории «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей», чьи права не могут быть нарушены в соответствии с Конституцией Российской Федерации. 

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, дав оценку собранным доказательствам в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования прокурора г. Березовского в интересах ФИО3 обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

В соответствии с пунктами 1-3 и 9 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 года (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 года № 15-ФЗ) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с ч.2 ст.4 Федерального закона № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», вступившего в законную силу 01.01.2013 года, действие положений статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 9 статьи 2 Закона Кемеровской области № 124-ОЗ от 14.11.2005 года (в ред. от 27.12.2012 года) «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Законом Кемеровской области "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

Как следует из статьи 1, п. п. 1, 2, 3, 9 статьи 3, п.1 статьи 7 и пункта 1 ст.5 Закона Кемеровской области от 27.12.2012 года № 134-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» настоящим Законом устанавливается порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным (далее также в соответствующих положениях настоящего Закона - дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, ребенок-сирота, ребенок, оставшийся без попечения родителей).

Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список), представляет собой совокупность сведений о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, лицах из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с настоящим Законом.

Список формируется органом исполнительной власти Кемеровской области отраслевой компетенции, осуществляющим управление в сфере образования, с разбивкой по каждому муниципальному образованию (городскому округу, муниципальному району).

В случае наделения законом Кемеровской области органов местного самоуправления государственным полномочием по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот список формируется соответствующим органом местного самоуправления городского округа или муниципального района. При этом в целях осуществления контроля за исполнением указанного государственного полномочия орган исполнительной власти Кемеровской области отраслевой компетенции, осуществляющий управление в сфере образования, ведет единый список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, с разбивкой по каждому муниципальному образованию (городскому округу, муниципальному району).

В соответствии с Федеральным законом в список включаются дети-сироты, достигшие возраста 14 лет.

Включение детей-сирот в список осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты рождения детей-сирот.

При совпадении даты рождения включение в список производится по дате подачи заявления.

На основании ст. 7 данного Закона, вступающей в силу с 01.01.2014 г., норматив общей площади жилых помещений, предоставляемых детям-сиротам, составляет не более 33 квадратных метров на одного человека с учетом пункта 7 статьи 8 Федерального закона. 

Члены семьи ребенка-сироты при предоставлении ему жилого помещения не учитываются.

В силу ст. 5 указанного Закона гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона и включенным в список, жилые помещения предоставляются на основании решения уполномоченного органа по договорам найма специализированных жилых помещений. При принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения уполномоченный орган делает запрос документов, указанных в пункте 5 статьи 3 настоящего Закона, для исключения обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии права на предоставление жилого помещения.

Согласно пунктам 1-4 ст.11 данного Закона настоящий Закон вступает в силу с 01.01.2013 года.

Действие настоящего Закона распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в случае, если лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до 1 января 2013 года.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящие на момент вступления в силу настоящего Закона на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вносятся в срок до 1 мая 2013 года в список в порядке очередности в соответствии с пунктами 3 и 9 статьи 3 настоящего Закона со снятием их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на основании Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящие на момент вступления в силу настоящего Закона на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и внесенные в список, обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии со статьей 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей") и настоящим Законом.

Согласно ч. 2 ст. 50 ЖК РФ норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

В соответствии с п.8 ч.1, ч.2 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся: жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. 

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Исходя из положений ст. 98.1 ЖК РФ, введенной Федеральным законом от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ (в ред. от 25.12.2012 г.), действующей с 01.01.2013 г., жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу требований ч.1 ст.109.1 ЖК РФ, введенной Федеральным законом от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ (в ред. от 25.12.2012 г.), действующей с 01.01.2013 г., предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 673 ГК РФ, объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, часть квартиры или жилого дома).

Установлено, что 28.11.2017 года ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился в прокуратуру г. Березовского Кемеровской области с заявлением, в котором просит прокурора города обратиться в суд в его интересах для защиты жилищных прав.

Судом установлено, что ФИО3 относится к категории граждан из числа детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

Установлено, что ФИО3 родился ДД.ММ.ГГГГ в г. Березовском, Кемеровской области, ( запись акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ), мать- ФИО2, отец- 

<

данные изъяты>, указанное подтверждается копией свидетельства о рождении, не оспаривается сторонами по делу.

ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ (запись акта смерти № от ДД.ММ.ГГГГ), что подтверждается копей свидетельства о смерти, не оспаривается сторонами по делу.

Установлено, что решением Березовского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> лишен родительских прав в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Решение суда вступило в законную силу, обжаловано не было.

Установлено, что на основании распоряжения главы г. Березовский, Кемеровской области №-р от ДД.ММ.ГГГГ, по ходатайству муниципального учреждения «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Берегиня» несовершеннолетний ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был направлен в специальную (коррекционную) школу –интернат VIII вида, указанное подтверждается копией распоряжения, не спаривается сторонами по делу.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучался в муниципальном специальном (коррекционном) общеобразовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат №, VIII вида» в 

<

адрес> А..

Из копии справки о составе семьи и копии поквартирной карточки следует, что 

<

данные изъяты>Айзик) Евгений Эдуардович, ДД.ММ.ГГГГ (внук) был зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по адресу по адресу: 

<

адрес>

Из копии адресной справки следует, что ФИО2 была зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес> значится умершей с ДД.ММ.ГГГГ, снята с регистрационного учета- ДД.ММ.ГГГГ.

Из копии свидетельства о регистрации по месту жительства установлено, что ФИО3 на ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>

Из копии справки филиала № 3 БТИ г. Березовского № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что архив БТИ не содержит сведений о зарегистрированных правах на жилое помещение, по адресу: 

<

адрес>

Установлено, что ФИО13 от разреза 

<

адрес> была предоставлена квартира по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> на состав семьи: ФИО6 муж, ФИО5-дочь, ФИО24 ФИО2-дочь, что подтверждается копией корешка ордера № от ДД.ММ.ГГГГ.

Установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> находится в муниципальной собственности Березовского городского округа, что подтверждается выпиской из реестра объектов муниципальной собственности Березовского городского округа, не оспаривается сторонами по делу.

Из сообщения ОЗАГС г. Березовского Кемеровской области № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в архиве ОЗАГС г. Березовского Кемеровской области имеется запись акта о государственной регистрации рождения № от ДД.ММ.ГГГГ на (ФИО24) ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. Родители 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.р., мать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Первоначально выдано свидетельство о рождении №№ № от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО24 ФИО15, повторные свидетельства: №№ № от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО1, №№ № от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО1. Также имеются записи актов о смерти: № от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р., дата смерти ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р., дата смерти ДД.ММ.ГГГГ.

Из копии адресной справки на ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО7, значился зарегистрированным по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>

Из копии справки филиала № БТИ г. Березовского № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно архивным данным ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не имеет зарегистрированных прав на жилые помещения.

Из копии справки филиала № БТИ г. Березовского № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно архивным данным 

<

данные изъяты> не имеет зарегистрированных прав на жилые помещения.

Из копии справки филиала № БТИ г. Березовского № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно архивным данным 

<

данные изъяты> не имеет зарегистрированных прав на жилые помещения.

Исходя из копии сообщения Управления Федеральной регистрационной службы по 

<

адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ за № ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество.

Исходя из копии сообщения Управления Федеральной регистрационной службы по 

<

адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ за № ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не зарегистрирована в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество.

Исходя из копии сообщения Управления Федеральной регистрационной службы по 

<

адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ за № 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество.

Из копии справки от ДД.ММ.ГГГГ № КУМИ г. Березовского следует, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения.

Установлено, что органы опеки и попечительства Управления образования 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ за исходящим № обратились с ходатайство в КУМИ г.Березовского о постановке на льготную очередь на получение жилья несовершеннолетнего: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Установлено, что на основании распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принят на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий как оставшийся без попечения родителей, общая очередь №, льготная -

<

данные изъяты>, что подтверждается копией выписки из распоряжения, копией уведомления, не оспаривается сторонами по делу.

Из копии сообщения отдела опеки и попечительства несовершеннолетних Управления образования Березовского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., был направлен в 

<

данные изъяты> детский дом.

Из копии сообщения Управления образования Администрации 

<

адрес> №-ж от ДД.ММ.ГГГГ следует, что над ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ г.р., было установлено попечительство ФИО8, проживающей по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>.

Из копии распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации 

<

адрес>, следует, что над несовершеннолетним ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ г.р., было установлено попечительство, попечителем назначена ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Исходя из копии сообщений Управления Федеральной регистрационной службы по 

<

адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ за №, от ДД.ММ.ГГГГ №, ль ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество.

Из сообщения Администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в администрации 

<

адрес> на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях не состоял и в настоящее время не состоит, в список детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа список детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не включен.

Из сообщения отдела опеки и попечительства администрации Березовского городского округа №-о от ДД.ММ.ГГГГ следует, что за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение на территории Березовского городского округа не закреплялось.

Согласно адресной справки ОВМ ОВД по г. Березовскому от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по месту жительства: 

<

адрес> 

<

адрес>

Из адресных справок ОВМ ОВД по г. Березовскому от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по адресу: 

<

адрес> зарегистрированы по месту жительства: ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Распоряжением №-р от ДД.ММ.ГГГГ и.о. главы 

<

адрес> был утвержден список детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Березовского городского округа на ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно копии выписки из списка детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Березовского городского округа на ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., значится в указанном списке под номером- 65.

Согласно справки МКУ «Г и УИ Березовского ГО» №-ж от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. включен в список детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений, на ДД.ММ.ГГГГ значится в списке под №.

Данные обстоятельства ответчиком признаны и не оспариваются.

Суд считает установленным, что ФИО3, состоящий на льготной очереди на получение жилого помещения как ребенок - оставшийся без попечения родителей, имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, расположенное в пределах Березовского городского округа Кемеровской области.

Федеральным законом от 29.02.2012 № 15-ФЗ внеочередное предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, на основании п.2 ч.2 ст. 57 ЖК РФ с 01.01.2013 г. утратило силу. При этом в ч.1 ст. 109.1 ЖК РФ предусмотрено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В Кемеровской области принят Закон Кемеровской области от 27.12.2012 №134-03 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», устанавливающий порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей по достижении ими 18-ти летнего возраста, по выпуску из образовательных, социальных учреждений, окончании службы в Вооруженных сил РФ и пр., и включенным в список по дате рождения.

Суд считает, бесспорно, установленным, что ФИО3 относится к категории лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет в собственности жилого помещения, пригодного для проживания, не является нанимателем либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, не имеет закрепленного жилого помещения, в надлежащем порядке включен в список лиц из числа детей-сирот, состоит в очереди № на предоставление жилого помещения. В связи с этим ФИО14 имеет право на предоставление ему жилого помещения на основании договора найма специализированного жилья.

Доводы представителя ответчика о том, что жилое помещение ФИО14 должно быть предоставлено в порядке очередности по списку, являются несостоятельными, поскольку в п. 3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и в других положениях названного закона, отсутствует указание на то, что жилое помещение должно быть предоставлено в порядке очередности по названному списку. Законодательством субъекта РФ, - Кемеровской области, - также не предусмотрена очередность при предоставлении жилья лицам указанной категории.

Из правового значения указанной нормы целью формирования списка является, среди прочего, заблаговременный учет детей-сирот, нуждающихся в предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда. Таким образом, данный список необходим для учета детей, которые имеют право на получение жилья по достижении им 18-летнего возраста, чтобы уполномоченные органы вели учет граждан, имеющих право на предоставление жилья, отслеживали наступление ими 18-летнего возраста и планировали предоставление жилья в связи с наступлением данного события.

Исходя из требований ст. 673 ГК РФ, объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, часть квартиры или жилого дома). 

Согласно ч. 2 ст. 50 ЖК РФ, норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

В соответствии с п. 7 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ, по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются детям-сиротам, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. 

В соответствии с п. 2 Распоряжения Администрации г. Березовского № 626 р от 29.07.2005 г. «Об утверждении порядка определения размера дохода и стоимости имущества, подлежащего налогообложению, в целях признания гражданин малоимущими» норма предоставления жилой площади по г. Березовскому по договору социального найма на одиноко проживающего гражданина установлена в размере 33 кв. м.

Согласно п.2 Решения Совета народных депутатов Березовского городского округ № 223 от 15.10.2015 года «Об утверждении учетной нормы (обеспеченности жилым помещением) нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма, порогового значения дохода и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению» норма предоставления жилого помещения по договору социального найма на одного человека установлена-13 кв. м., жилое помещение может предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечне.

С учетом изложенного, суд считает необходимым обязать Администрацию Березовского городского округа Кемеровской области предоставить ФИО3 однократно благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное в пределах Березовского городского округа Кемеровской области, общей площадью не менее 13 кв. м. и не более 33 кв. м.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию Березовского городского округа Кемеровской области предоставить ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу г. Березовский, Кемеровской области, однократно благоустроенное, применительно к условиям Березовского городского округа, соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в виде жилого дома, либо квартиры общей площадью не менее 13 квадратных метров и не более 33 квадратных метров, в пределах Березовского городского округа Кемеровской области.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий: Т.А. Левина

Мотивированное решение изготовлено 25.04.2019 г..