Дело № 2-262/19

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

13 февраля 2019 года г. Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд города Ростова-на-Дону в составе судьи Дубовик О.Н., при секретаре Мыкыртычян А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону о признании права собственности на самовольную постройку, 

У с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону о признании права собственности на самовольную постройку, мотивируя тем, что ФИО2 является собственником земельного участка площадью 450 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, а также жилого дома, литер А, площадью 51,5 кв.м., расположенного на этом участке. В 2017г. ФИО2 произвел реконструкцию жилого дома литер А, в результате которой увеличилась высота, этажность до 2 этажей и площадь до 60,10 кв.м, этого жилого дома. Соседи земельного участка против реконструкции жилого дома не возражали. Однако, истец реконструировал жилой дом без получения разрешения на строительство, в связи с чем постройка является самовольной. ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 обратился с заявлением в отдел Архитектуры Администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону с заявлением о вводе в эксплуатацию реконструированного жилого дома литер А, площадью 60,10 кв.м., расположенного по адресу 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 получен отказ, в связи с тем, что в полномочия Администрации не входит ввод в эксплуатацию самовольно реконструированных жилых домов. Также, указанным ответом истца проинформировали о том, что самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом, либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных ч.3 и п.4 ст.222 ГК РФ. Земельный участок по адресу 

<

адрес>, на котором находится реконструированный жилой дом литер А, принадлежит истцу на праве собственности, относится к категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - индивидуальное жилищное строительство. Согласно Заключения по результатам исследования № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного ООО «Южный центр экспертиз и исследований» самовольно реконструированный жилой дом литер А, расположенный по адресу 

<

адрес> соответствует строительным нормам и правилам:

- пп.пп.4.3,4.4,4.5,6.1,6.3,6.6,6.14,7.1,8.1,8.2,8.3,8.4,8.10,8.11,8.12 СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные» (п.4 источ. Источ. инф);

- пп.пп.4.1,5.21*,6.16 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (п.5 исп.источ.инф.); ;

-п.5.1 СНиП 23-05-95* «Естественное и искусственное освещение» (п.6 исп.источ. инф.).

Самовольно реконструированное здание - жилой дом литер А, расположенное по адресу 

<

адрес> - не противоречит требованиям действующих норм, примененные конструктивные решения обеспечивают необходимую прочность и устойчивость. Устройство помещений самовольно реконструированного здания — жилого дома литер А, расположенного по адресу 

<

адрес> - предупреждает риск получения травм, по конструктивным особенностям не создает угрозу для жизни и здоровья граждан. Реконструированный ФИО2, жилой дом литер А, расположенный по адресу 

<

адрес>, имеет признаки самовольной постройки, а именно: построен на принадлежащем истцу на праве собственности земельном участке, выделенном для индивидуального жилищного строительства, но без получения разрешительных документов. Его существование в данном виде не нарушает прав и интересов других лиц и соответствует всем требованиям строительных и градостроительных нормативов. Таким образом, сохранение самовольной постройки не создаст угрозы жизни и здоровью граждан.

ФИО2 просил суд признать за ним право собственности на самовольную постройку: жилой дом литер А, площадью 60,10 кв.м., по адресу: 

<

адрес>.

В отношении истца дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ, о дате и времени слушания дела уведомлены надлежащим образом. 

ФИО1 истца, по доверенности ФИО6 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала и просила удовлетворить.

Представитель Администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще. В отношении него дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав в судебном заседании представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям:

Истец ФИО2 является собственником земельного участка площадью 450 кв.м., и жилого дома, литер А, площадью 51,5 кв.м., расположенных по адресу: г Ростов-на-Дону, 

<

адрес> на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ, дубликата договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ. 

Земельный участок площадью 450 кв.м. с кадастровым номером № имеет разрешенное использование - жилищное строительство.

ДД.ММ.ГГГГ истец без получения разрешения на реконструкцию произвел реконструкцию жилого дома литер А, в результате которой увеличилась высота, этажность до 2 этажей и площадь до 60,10 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением в отдел Архитектуры Администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону с заявлением о вводе в эксплуатацию реконструированного жилого дома литер А, площадью 60,10 кв.м., расположенного по адресу 

<

адрес>. 

ДД.ММ.ГГГГ. истец получил отказ на свое обращение, в связи с тем, что в полномочия Администрации не входит ввод в эксплуатацию самовольно реконструированных жилых домов.

В силу ст. 52 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, согласно ст. 51 Градостроительного кодекса, осуществляется на основании разрешения на строительство.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

(в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 339-ФЗ)

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом была назначена и проведена строительно-техническая экспертиза. По заключению ООО «Центр судебной экспертизы «Прайм» №-С от ДД.ММ.ГГГГ года

Жилой дом Лит. «А,а» является одноэтажным бескаркасным зданием с несущими продольными и поперечными стенами, неправильной геометрической формы, общей площадью 60,1 кв.м, максимальными размерами в плане 12,08 м х 9,02 м, высотой - 3,59 м.

Жилой дом Лит. «А,а», расположенный по адресу: 

<

адрес>, состоит из двух жилых комнат. Комнаты исследуемого жилого дома Лит. «А,а» обеспечены функциональной взаимосвязью, что обосновывается их объемно-планировочным решением и соответствует требованиям п. 4.5 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», предъявляемым к набору помещений одноквартирных жилых домов.

Площадь, габаритные размеры в плане и высота комнат жилого дома Лит. «А,а», соответствуют требованиям п. 6.1, п. 6.2 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», предъявляемым к площади, габаритным размерам и высоте помещений, располагаемых в одноквартирных жилых домах.

Набор конструктивных элементов жилого дома Лит. «А,а» не противоречит требованиям табл. 8 «Сборника укрупненных показателей восстановительной стоимости зданий, строений и сооружений» (УПВС) № «Жилые здания кирпичные одноэтажные без мансард», предъявляемым к конструктивным элементам одноэтажных кирпичных жилых домов.

В соответствии с классификацией зданий по группам капитальности на основании таблицы № сборника № Укрупненных показателей восстановительной стоимости (УПВС) жилых, общественных и коммунальных зданий и зданий бытового обслуживания, конструктивные элементы жилого дома Лит. «А,а» соответствуют перечню конструкций зданий III группы капитальности.

В соответствии с данными таблицы 1 МДС 21-1.98 «Предотвращение распространения пожара» пособие к СНиП 21-01-97, исследуемый жилой дом Лит. «А,а», расположенный по адресу: 

<

адрес>, относится к зданиям II степени огнестойкости, класс конструктивной пожарной опасности С2 - несущие элементы из цельной или клееной древесины, подвергнутой огнезащите, обеспечивающей предел огнестойкости 45 и класс пожарной опасности К2 в течение 45 мин. Ограждающие конструкции из панелей или поэлементной сборки, выполненные с применением материалов класса Г2, имеющие требуемый предел огнестойкости и класс пожарной опасности К2 перекрытий в течение 45 мин, покрытий и стен - в течение 15 мин. Наружная облицовка стен возможна из материалов группы Г4.

В соответствии с архитектурно-планировочным решением здания и составом его конструктивных элементов, исследуемый жилой дом Лит. «А,а» имеет III группу капитальности, согласно п.1 ст.130 ГК РФ является недвижимым имуществом и не является некапитальным строением, сооружением либо неотделимым улучшением земельного участка (замощение, покрытие и другие), согласно п.10 ст.1 Градостроительного кодекса РФ, жилой дом Лит. «А,а» по адресу: 

<

адрес> является объектом капитального строительства и может быть признан капитальным.

Габариты входного дверного проема жилого дома Лит. «А,а» составляют не менее 0,80x1,90 (h) м, что соответствует требованиям п. 6.16 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», в соответствии с которыми, высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 м, ширина эвакуационного выхода для данного случая - не менее 0,80 м.

Объемно-планировочное решение и набор конструктивных элементов исследуемого жилого дома Лит. «А,а» имеют функциональную пожарную опасность класса Ф.1.4 и соответствуют требованиям ФЗ № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

Домовладение по адресу: 

<

адрес> расположено в районе жилой застройки, за пределами территории промышленно-коммунальных, санитарно-защитных зон предприятий, сооружений и иных объектов, что соответствует требованиям п. 2.2. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», предъявляемым к размещению жилых зданий.

Жилые комнаты и кухня исследуемого жилого дома Лит. «А,а» по адресу: 

<

адрес> обеспечены естественным освещением, что соответствует требованиям п. 9.18 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», п. 5.1, 5.2, 5.3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и п. 2.2.1, п. 2.2.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», предъявляемым к естественному освещению жилых зданий.

Ориентация оконных проемов обеспечивает в исследуемом жилом доме Лит. «А,а» нормативную продолжительность инсоляции, регламентированную требованиями п. 9.18 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий» и СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Система вентиляции исследуемого жилого дома Лит. «А,а» соответствует требованиям п. 4.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Электроснабжение исследуемого жилого дома Лит. «А,а» по адресу: 

<

адрес> соответствует требованиям СП 31-110-2003 «Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий», предъявляемым к устройству внутренних электрических сетей жилых домов. 

Произведенный монтаж инженерных коммуникаций исследуемого жилого дома Лит. «А,а» не противоречит требованиям СП 30.13330.2016 «Внутренний водопровод и канализация зданий».

Монтаж газораспределительной системы низкого давления исследуемого жилого дома Лит. «А,а» по адресу: 

<

адрес> выполнен из стальных труб диаметром 1/2 г дюйма с установкой пробковых кранов. В кухне-столовой №2 жилого дома Лит. «А,а» установлены двухконтурный газовый котел и четырехконфорочная газовая плита, подключенные к газораспределительной системе здания, что не противоречит требованиям п. 7.3, 7.4, 7.5, 7.6 СП 62.13330.2011 «Газораспределительные системы».

Устройство крыши жилого дома Лит. «А,а» по адресу: 

<

адрес> с наружным организованным водостоком соответствует требованиям СП 17.13330.2017 «Кровли», предъявляемым к кровлям жилых домов.

Расположение жилого дома Лит. «А,а» по адресу: 

<

адрес> в территориальной зоне многофункциональной общественно-жилой застройки первого типа (ОЖ-1/2/02), соответствует основным видам разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков, указанных в требованиях п.1 ст.34 «Градостроительный регламент зоны многофункциональной общественно-жилой застройки первого типа (ОЖ-1)» «Перечень видов разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков» Правил землепользования и застройки 

<

адрес>.

Основные характеристики исследуемого жилого дома Лит. «А,а» и земельного участка с КН № по адресу: 

<

адрес>, а именно: площадь земельного участка, этажность, высота здания, процент застройки, соответствуют требованиям п.2 ст.34 «Градостроительный регламент зоны многофункциональной общественно-жилой застройки первого типа (ОЖ-1)» Правил землепользования и застройки 

<

адрес>, предъявляемым для основных видов разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков.

Расположение исследуемого жилого дома Лит. «А,а» по адресу: 

<

адрес> соответствует разрешенному использованию земельного участка с КН № - индивидуальное жилищное строительство.

Расстояние от жилого дома Лит. «А,а» по адресу: 

<

адрес> до границ земельного участка с соседними земельными участками соответствует требованиям п. 9.16 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

Расстояние от жилого дома Лит. «А,а» по адресу: 

<

адрес> землепользования и застройки 

<

адрес>, предъявляемым к определению места допустимого размещения объекта капитального строительства.

Исследуемый жилой дом Лит. «А,а» по адресу: 

<

адрес> расположен со смещением в глубину собственного участка на расстояние более 2,00 м от фасадной границы по 

<

адрес>, что не нарушает линии регулирования застройки и красной линии, проходящих вдоль 

<

адрес>. 

Расположение исследуемого жилого дома Лит. «А,а» по адресу: 

<

адрес> по отношению к жилым домам на соседних участках на расстоянии более 6,00 м соответствует требованиям СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемнопланировочным и конструктивным решениям», предъявляемым к противопожарным расстояниям между жилыми зданиями при организованной малоэтажной застройке, в зависимости от степени огнестойкости и класса их конструктивной пожарной опасности.

Расположение исследуемого жилого дома Лит. «А,а» относительно жилого дома Лит. «С,с,с2,сЗ,с4», расположенных на одном земельном участке с КН № по адресу: 

<

адрес> соответствует требованиям п. 4.13 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», предъявляемым к расстояниям между постройками в пределах одного земельного участка.

Несущие конструкции жилого дома Лит. «А,а» по адресу: 

<

адрес>, не противоречат требованиям СП 63.13330.2012 «Бетонные и железобетонные конструкции» и СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции», видимых значительных дефектов и деформаций не имеют, что обеспечивает безаварийную эксплуатацию и конструктивную надежность всего здания, недопущение обрушения его конструкций. Техническое состояние несущих конструкций всего здания жилого дома Лит. «А,а» - исправное.

Исследование по поставленным вопросам свидетельствует об обеспечении минимально необходимых требований к зданиям и сооружениям, предъявляемых ФЗ № 384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», что не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Заключение проведённой делу судебной экспертизы в полной мере соответствует требованиям ст. 86 ГПК РФ, является полным и обоснованным. Заключение согласуется с представленным истцом заключением ООО «Южный центр экспертиз и исследований» №-О/255 от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии угрозы для жизни и здоровья граждан. 

Судом установлено, что самовольно реконструированный жилой дом литер А по своим конструктивным характеристикам является одноквартирным одноэтажным жилым домом, расположен на принадлежащем истцу земельном участке, отведенном для целей индивидуального жилищного строительства.

В результате реконструкции целевое и разрешенное использование земельного участка не нарушается. Сохранение в реконструированном состоянии жилого дома литер А угрозы жизни и здоровью не создает.

Поскольку судом установлено, что сохранение жилого дома литер А в реконструированном состоянии права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушает и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, исковые требования подлежат удовлетворению. 

Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. Поскольку в результате реконструкции жилого дома литер А возник новый объект недвижимого имущества, право собственности истца на жилой дом литер А до реконструкции подлежит прекращению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Признать за ФИО2 право собственности на самовольно реконструированной жилой дом литер А общей площадью 60.10 кв.м., в том числе жилой 25.5 кв.м. расположенный по адресу 

<

адрес>.

Прекратить право собственности ФИО2 на жилой дом литер А до реконструкции площадью 51.5 кв.м., расположенный по адресу 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 18.02.2019 года.