дело № 2-42/2024

УИД: 78RS0010-01-2023-000711-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Санкт-Петербург 10 июня 2024 года

Кронштадтский районный суд Санкт-Петербурга в составе: 

председательствующего судьи Белолипецкого А.А.

при секретаре Черненковой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кронштадтского района Санкт-Петербурга к СПб ГБУЗ «Городская больница Святого Праведного Иоанна Кронштадтского», администрации Кронштадтского района Санкт-Петербурга об обязании в течение двух лет с момента вступления решения суда в законную силу организовать и провести мероприятия по проведению обследования здания Учреждения на наличие возможности создания защитного сооружения гражданской обороны, о взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. 00 коп.,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кронштадтского районного суда Санкт-Петербурга обратился в суд с исковым заявлением к СПб ГБУЗ «Городская больница Святого Праведного Иоанна Кронштадтского», администрации Кронштадтского района Санкт-Петербурга об обязании создать убежище на территории предприятия по адресу: ** в соответствии с Порядком создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 №1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны», Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 15.12.2002 №583 «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», о взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. 00 коп. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Кронштадтского района г. Санкт-Петербурга проведена проверка исполнения СПб ГБУЗ «Городская больница Святого Праведного Иоанна Кронштадтского» законодательства о гражданской обороне и защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций, а также законодательства, направленного на минимизацию последствий террористических актов. Согласно паспорту безопасности от 2018 года. СПб ГБУЗ «Городская больница Святого Праведного Иоанна Кронштадтского» (основное здание, расположенное по адресу: **) инвентарный номер ** отнесено к 3-й категории по гражданской обороне. Вместе с тем в ходе проведенной проверки установлено, что СПб ГБУЗ «Городская больница Святого Праведного Иоанна Кронштадтского» входит в перечень категорированных по гражданской обороне организаций, расположенных в Кронштадтском районе Санкт-Петербурга. Вопреки вышеуказанным нормам законодательства у ответчика отсутствуют убежища и (или) иные объекты гражданской обороны, предназначенные для защиты укрываемых. При этом, вопрос их создания не инициируется, имеющиеся полномочия в данной части не реализуются, что свидетельствует о ненадлежащем выполнении задач по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. По результатам проведенной проверки прокуратурой района 30.11.2022 внесено представление об устранении нарушений в части законодательства о гражданской обороне и защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций, а также законодательства, направленного на минимизацию последствий террористических актов. Указанное представление 26.12.2022 рассмотрено и удовлетворено, однако до настоящего времени меры по возведению убежища на территории СПб ГБУЗ «Городская больница Святого Праведного Иоанна Кронштадтского» по адресу: ** инвентарный номер ** не приняты. В дальнейшем истец уточнил свои исковые требования, просил обязать администрацию Кронштадтского района Санкт-Петербурга, СПб ГБУЗ «Городская больница Святого Праведного Иоанна Кронштадтского» в течение двух лет с момента вступления решения суда в законную силу организовать и провести мероприятия по проведению обследования здания Учреждения на наличие возможности создания защитного сооружения гражданской обороны. 

Истец помощник прокурора Кронштадтского района Санкт-Петербурга ФИО1, в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске и уточнении к нему.

Представитель ответчика СПб ГБУЗ «Городская больница Святого Праведного Иоанна Кронштадтского» **, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, поддержала ранее представленное заявление о признании исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика СПб ГБУЗ «Городская больница Святого Праведного Иоанна Кронштадтского» **, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, поддержал ранее представленное заявление о признании исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Кронштадтского района Санкт-Петербурга **, в судебное заседание явилась, не возражала против удовлетворения исковых требований. 

Представитель третьего лица ГУ МЧС России по СПб **, действующий на основании доверенности, в суд явился, не возражал против удовлетворения исковых требований.

Третье лицо Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности Санкт-Петербурга, в суд своего представителя не направил, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представило.

С учетом положений статьи 167 ГПК Российской Федерации суд считает возможным рассматривать дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» Правительство Российской Федерации: обеспечивает проведение единой государственной политики в области гражданской обороны; руководит организацией и ведением гражданской обороны; издает нормативные правовые акты в области гражданской обороны и организует разработку проектов федеральных законов в области гражданской обороны; определяет порядок отнесения территорий к группам по гражданской обороне в зависимости от количества проживающего на них населения и наличия организаций, играющих существенную роль в экономике государства или влияющих на безопасность населения, а также организаций - к категориям по гражданской обороне в зависимости от роли в экономике государства или влияния на безопасность населения; определяет порядок эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы; определяет порядок подготовки населения в области гражданской обороны; определяет порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, а также порядок накопления, хранения и использования в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств; определяет порядок приведения в готовность гражданской обороны; определяет порядок функционирования сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения; определяет порядок создания, реконструкции и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения; утверждает положение о федеральном государственном надзоре в области гражданской обороны, порядок государственного надзора за реализацией органами государственной власти и органами местного самоуправления полномочий в области гражданской обороны; осуществляет иные полномочия в области гражданской обороны в соответствии с законодательством Российской Федерации и указами Президента Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Из пункта 3 Постановления Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309 «О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» следует, что убежища создаются: для максимальной по численности работающей в военное время смены работников организации, имеющей мобилизационное задание (заказ) (далее - наибольшая работающая смена организации) и отнесенной к категории особой важности по гражданской обороне, независимо от места ее расположения, а также для наибольшей работающей смены организации, отнесенной к первой или второй категории по гражданской обороне и расположенной на территории, отнесенной к группе по гражданской обороне, за исключением наибольшей работающей смены метрополитена, обеспечивающего прием и укрытие населения в сооружениях метрополитена, используемых в качестве защитных сооружений гражданской обороны, и медицинского персонала, обслуживающего нетранспортабельных больных;

для работников максимальной по численности работающей в мирное время смены организации, эксплуатирующей ядерные установки (атомные станции), включая работников организации, обеспечивающей ее функционирование и жизнедеятельность и находящейся на ее территории в пределах периметра защищенной зоны.

Противорадиационные укрытия создаются:

для наибольшей работающей смены организации, отнесенной к первой или второй категории по гражданской обороне, расположенной в зоне возможного радиоактивного заражения (загрязнения) за пределами территории, отнесенной к группе по гражданской обороне;

для нетранспортабельных больных и обслуживающего их медицинского персонала, находящегося в учреждении здравоохранения, расположенном в зоне возможного радиоактивного заражения (загрязнения).

Укрытия создаются:

для наибольшей работающей смены организации, отнесенной к первой или второй категории по гражданской обороне, расположенной за пределами территории, отнесенной к группе по гражданской обороне, вне зоны возможного радиоактивного заражения (загрязнения);

для нетранспортабельных больных и обслуживающего их медицинского персонала, находящегося в учреждении здравоохранения, расположенном на территории, отнесенной к группе по гражданской обороне, вне зоны возможного радиоактивного заражения (загрязнения).

Согласно п. 10 Постановления Правительства РФ от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации» основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с предоставлением населению средств индивидуальной и коллективной защиты, являются:

строительство, сохранение, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем;

приспособление в мирное время и при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия населения;

подготовка в мирное время и строительство при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время быстровозводимых защитных сооружений гражданской обороны с упрощенным внутренним оборудованием и укрытий простейшего типа;

обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях гражданской обороны, в заглубленных помещениях и других сооружениях подземного пространства.

В соответствии с п. 7 Приказа МЧС России от 14.11.2008 № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» органы местного самоуправления и организации в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с полномочиями в области гражданской обороны создают и содержат силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне.

Из материалов дела следует, что в нарушение указанных выше требований у СПб ГБУЗ «Городская больница Святого Праведного Иоанна Кронштадтского» отсутствуют защитные сооружения гражданской обороны, данный факт ответчиками не оспаривается и подтверждается актом инвентаризации оценки содержания и использования ПРУ инв. № ** от 22.087.2018, актом об отсутствии защитного сооружения гражданской обороны инв. № ** от 13.02.2014 (л.д. 44-45). 

Ответчиком СПб ГБУЗ «Городская больница Святого Праведного Иоанна Кронштадтского», исковые требования признаны в полном объеме, о чем составлено письменное заявление (л.д.100-101). Правовые последствия признания иска, предусмотренные частью 3 статьи 173 ГПК Российской Федерации, судом ответчику разъяснены и понятны.

В соответствии с положениями статьи 39 ГПК Российской Федерации истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно статье 173 ГПК Российской Федерации при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу части 4 статьи 198 ГПК Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Последствия принятия судом признания иска ответчику разъяснены и понятны.

Суд полагает возможным принять признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, кроме того, факт отсутствия сооружений гражданской обороны в нарушение действующего законодательства также был установлен судом в ходе рассмотрения дела. 

При этом суд не усматривает оснований для удовлетворения требований прокурора в отношении администрации Кронштадтского района Санкт-Петербурга, поскольку из указанных выше нормативных актов следует, что именно на учреждение возложены обязанности по созданию и содержанию в надлежащем состоянии сооружений гражданской обороны.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 39, 173, 198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кронштадтского района Санкт-Петербурга к СПб ГБУЗ «Городская больница Святого Праведного Иоанна Кронштадтского», администрации Кронштадтского района Санкт-Петербурга об обязании в течение двух лет с момента вступления решения суда в законную силу организовать и провести мероприятия по проведению обследования здания Учреждения на наличие возможности создания защитного сооружения гражданской обороны, о взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. 00 коп. – удовлетворить частично.

Обязать СПб ГБУЗ «Городская больница Святого Праведного Иоанна Кронштадтского» (ИНН 

<

***>), в течение двух лет с момента вступления решения суда в законную силу организовать и провести мероприятия по проведению обследования здания учреждения расположенного по адресу: **, на наличие возможности создания защитного сооружения гражданской обороны.

Взыскать с СПб ГБУЗ «Городская больница Святого Праведного Иоанна Кронштадтского» (ИНН 

<

***>) государственную пошлину в размере 300 рублей в доход бюджета Санкт-Петербурга.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Кронштадтский районный суд Санкт-Петербурга.

Решение в мотивированном виде изготовлено 17.06.2024.

Судья А.А. Белолипецкий