Дело № 12-413/19

Р Е Ш Е Н И Е

г.Нижнекамск РТ 06 августа 2019 года

Судья Нижнекамского городского суда Республики Татарстан Галимов М.М., при секретаре судебного заседания Гилязовой Л.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное ... государственным инспектором Нижнекамского муниципального района РТ по пожарному надзору – старшим инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Нижнекамскому муниципальному району РТ УНД и ПР МЧС по РТ Г.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением должностного лица от ... ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ.

ФИО1, не согласившись с данным постановлением, обратился в Нижнекамский городской суд Республики Татарстан с жалобой, в которой просит постановление по делу отменить и дело возвратить должностному лицу на новое рассмотрение, поскольку дело об административном правонарушении рассмотрено без его участия при наличии заявленного ходатайства об отложении рассмотрения дела в связи с его болезнью; дело об административном правонарушении в нарушение требований статьи 28.1 КоАП РФ возбуждено на основании сфальсифицированного информационного письма инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы УНД и ПР МЧС по РТ Н. от ... и акта проверки старшего помощника прокурора Х. от ..., который участия в проверке не принимал.

В судебном заседании представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям, добавил, что ФИО1 не является должностным лицом, отвечающим за противопожарную безопасность и не может быть привлечен к административной ответственности по указанной статье. 

Представитель отдела надзорной деятельности и профилактической работы по ... муниципальному району РТ УНД и ПР МЧС по РТ Г. в судебном заседании просил в удовлетворении жалобы отказать, поскольку ФИО1 о дне рассмотрения дела об административном правонарушении в 10.00 часов ... был извещен надлежащим образом несколькими способами, на что поступило сообщение, что ФИО1 прибыть не сможет в связи с болезнью, а уполномоченного представителя не имеется. Однако, в указанном сообщении не было ходатайства об отложении рассмотрения дела на другое время, в связи с чем постановление о назначении административного наказания было вынесено без участия последнего. Руководитель организации, предприятия несет полную ответственность за противопожарную безопасность в руководимых организации, предприятии.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы дела, приходит к следующему. 

Привлекая ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, должностное лицо в постановлении от ... указало, что ФИО1, являясь руководителем на территории и объектах защиты ООО «...», допустил нарушения требований пожарной безопасности, которые изложены в постановлении об административном правонарушении.

С выводами должностного лица следует согласиться.

В соответствии со статьей 20.4 части 1 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ и частями 3 - 8 настоящей статьи. 

Как следует из материалов дела, проведенной ... Нижнекамской городской прокуратурой с привлечением сотрудника ОНД и ПР по Нижнекамскому муниципальному району проверкой установлено, что при эксплуатации зданий и сооружений, расположенных по адресу: РТ, ..., Промзона ОАО «НКНХ» допускаются нарушения требований законодательства о пожарной безопасности.

... начальник отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Нижнекамскому муниципальному району РТ УНД и ПР МЧС по РТ Н. по результатам проведенной проверки в ООО «Экология» представил Нижнекамскому городскому прокурору информацию об установленных нарушениях требований законодательства о пожарной безопасности.

... по результатам проведенной проверки старшим помощником прокурора Х. составлен Акт проверки, в котором изложены допущенные ООО «Экология» нарушения требований пожарной безопасности.

... в отношении директора ООО «...» ФИО1 Нижнекамским городским прокурором возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ.

... Нижнекамским городским прокурором постановление о возбуждении в отношении директора ООО «...» ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, направлено начальнику отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Нижнекамскому муниципальному району РТ УНД и ПР МЧС по РТ для рассмотрения по существу.

... по результатам рассмотрения административного дела должностным лицом ОНД и ПР по Нижнекамскому муниципальному району вынесено постановление по делу об административном правонарушении ... о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.4 части 1 КоАП РФ, подтверждается актом проверки, информацией об установленных нарушениях требований законодательства о пожарной безопасности, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, выводы должностного лица о совершение директором ООО «...» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, и о квалификации его действий по указанной статье являются обоснованными.

Доводы представителя Г. о нарушении административной процедуры при проведении проверки являются несостоятельными.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с частью 3 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 13 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Постановление по делу об административном правонарушении от ... о назначении административного наказания и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем они являются допустимыми доказательствами, совокупность которых достаточна для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении директора ООО «...» ФИО3

Вопреки доводам жалобы, процедура привлечения к административной ответственности ФИО3 не нарушена и доказательства получены без нарушения закона. ФИО1 о дне рассмотрения дела об административном правонарушении в 10.00 часов ... был извещен надлежащим образом. В представленном должностному лицу ходатайстве сообщил о своем болезненном состоянии и отсутствии представителя, однако, об отложении рассмотрения дела на другое время не просил, в связи с чем постановление о назначении административного наказания вынесено без его участия на законных основаниях. 

Доводы представителя о фальсифицированности информационного письма инспектора отдела надзорной деятельности Н. от ... и акта проверки старшего помощника прокурора Х. от ... являются голословными и какими либо данными не подтверждены.

Иные доводы, указанные в жалобе, являются необоснованными и опровергаются вышеуказанными доказательствами. 

Административное наказание назначено в пределах санкции, установленной законом, с учетом конкретных обстоятельств дела. 

Обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении не имеется. 

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено. 

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное ... государственным инспектором ... муниципального района РТ по пожарному надзору – старшим инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Нижнекамскому муниципальному району РТ УНД и ПР МЧС по РТ Г., оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения. 

Судья М.М. Галимов