Дело №2-865/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«20» октября 2017 года город Ярцево Смоленской области

Ярцевский городской суд Смоленской области в составе:

Председательствующего судьи Дроздовой Е.Г., 

при секретаре Никитиной Л.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярцевском районе Смоленской области о включении периода работы в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, и ее назначении,

У С Т А Н О В И Л:

С.И.В.., уточнив требования, обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в Ярцевском районе Смоленской области (далее – Пенсионный фонд), сославшись на то, что она имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с чем, *** года обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей требуемой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения, однако, решением пенсионного органа №** от *** года ей было в этом отказано по причине отсутствия требуемого законом специального стажа. 

В подсчет ее специального стажа ответчиком не были включены периоды работы: со ** года по ** года в должности ** санатория-профилактория **, с ** года по ** года в должности ** детсада №2 **, с ** года по ** года в должности ** муниципального унитарного учреждения социальной защиты **.

С отказом не согласна, просит суд обязать ответчика включить в ее специальный стаж вышеуказанные спорные периоды работы, а также, в связи с тем, что на дату обращения к ответчику у нее не достаточно специального стажа, но она продолжала работать в учреждении здравоохранения, просит включить в ее специальный стаж периоды: работы – с ** года по ** года, с ** года по ** года, с ** года по ** года, с ** года по ** года в должности ** в **»; нахождения на курсах повышения квалификации - с ** года по ** года, с ** года по ** года, с ** года по ** года, и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ** года (т.1 л.д.238-240).

Истица С.И.В.. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие (т.1 л.д.128,234). Обеспечена явка представителя.

Суд, с учетом мнения участников процесса, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившейся истицы.

В судебном заседании представитель истца – С.П.М. уточненные исковые требования С.И.В. поддержал по изложенным в исках основаниям, вновь привел их суду, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика – Пенсионного фонда Ф.Р.Ю.. уточненные исковые требования не признал, по основаниям, изложенным в решении об отказе С.И.В.. в назначении досрочной пенсии по старости и возражениях на иск (т.1 л.д.96-97,105-106), просил отказать в удовлетворении уточненных исковых требований в полном объеме. 

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из представленных доказательств, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.

Из материалов дела следует, что *** года С.И.В.. обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что ее специальный стаж работы в учреждениях здравоохранения составил 30 лет (т.1 л.д.15-17). 

Комиссия Пенсионного фонда, рассмотрев заявление С.И.В.. и установив, что на дату обращения ее специальный стаж составил ****, отказала в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого 30-летнего стажа осуществления лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (т.1 л.д.96-97).

В специальный стаж истицы не были включены периоды:

-со ** года по ** года в качестве ** санатория-профилактория **, так как Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, предусмотрены учреждения: санатории (курорты), в том числе детские: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические;

-с ** года по ** года в должности ** детсада №2 **, так как в соответствии с вышеуказанным Списком учреждение «детский сад» не предусмотрено;

-с ** года по ** года в должности ** муниципального унитарного учреждения **», так как условия труда по вышеуказанному периоду работы сведениями индивидуального (персонифицированного) учета не подтверждены, сведения представлены организацией стажем на общих основаниях.

Однако такая позиция ответчика в части не включения в специальный стаж истицы указанных спорных периодов и отказе в назначении страховой пенсии по старости, по мнению суда, является неправомерной и ущемляющей права С.И.В. противоречащей конституционным принципам справедливости и равенства прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 27 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №173-ФЗ), применявшегося до 01 января 2015 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п.2 ст.27 названного Закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон №400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 названной статьи закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Рассматривая требования С.И.В.. о включении в ее специальный стаж периода работы со ** года по ** года в должности ** санатория-профилактория хлопчато-бумажного комбината **, суд приходит к следующему.

Основным документом, подтверждающим периоды трудовой деятельности граждан, является трудовая книжка, записи в которую вносятся на основании первичных документов - приказов по личному составу. 

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, трудовая деятельность истицы была связана с лечебной работой, что подтверждается записями в ее трудовой книжке (т.1 л.д.34-42). 

С.И.В. (фамилия до брака **. имеет среднее профессиональное образование по специальности «медицинская сестра детских лечебно-профилактических учреждений» (т.1 л.д.33). 

Из трудовой книжки С.И.В.. следует, что она со *** года была принята ** в санаторий-профилакторий **, где проработала до ** года (т.1 л.д.36).

Согласно советской энциклопедии 1982-1984 г.г., санаторий-профилакторий – это лечебно-профилактическое учреждение санаторного типа, организуемое профсоюзными организациями крупных промышленных предприятий для осуществления в свободное от работы время комплекса лечебных и оздоровительных мероприятий для рабочих и служащих, главным образом страдающих хроническими заболеваниями.

До 01 октября 1993 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в том числе Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (введено в действие с 01 января 1960 года и утратило силу в связи с изданием Постановления правительства РФ от 22 сентября 1993 года №953).

В разделе II Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением СМ СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «Врачи и другие медицинские работники» были поименованы медицинские сестры – все независимо от наименования должности, также указаны санатории и курортные лечебницы всех наименований.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что законодательством, действовавшим в спорный период, работа в должности медицинской сестры санатория – профилактория включалась в специальный стаж работы, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет, независимо от профиля лечебно-профилактического учреждения и ведомственной подчиненности, в связи с чем, требования С.И.В. в указанной части подлежат удовлетворению.

Согласно записям в трудовой книжке, С.И.В. в спорный период с *** года по *** года работала в должности ** детсада №2 ** (л.д.38).

Требование истицы о включении периода ее работы в должности ** детсада №2 ** ** года по *** года в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, суд считает подлежащим удовлетворению, поскольку в этот период действовали Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, которые предусматривали включение в стаж, предоставляющий право назначения льготной пенсии по старости, периода работы в должности медицинской сестры (независимо от наименования должности) в детских яслях, детских садах, объединенных яслях-садах. Данный Перечень относил детские сады к списку лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений. 

Также истицей заявлены требования о включении в ее специальный стаж периода работы в должности *** муниципального унитарного учреждения *** рассматривая которые суд приходит к следующему.

К учреждениям социального обслуживания, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, отнесены: социальный приют для детей и подростков; реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями; социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних; детский дом-интернат для умственно отсталых детей; дом-интернат для детей с физическими недостатками; дом милосердия; реабилитационный центр для лиц с умственной отсталостью, там же предусмотрена должность – старшая медицинская сестра.

Из трудовой книжки усматривается, что в период времени с ** года по *** года истица работала в должности *** муниципального унитарного учреждения социальной защиты *** (т.1 л.д.40).

Согласно вышеприведенным правовым нормам, работа в указанной должности и учреждении предоставляет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

Доводы представителя ответчика о том, что работодатель не представлял в Пенсионный фонд сведения индивидуального (персонифицированного) учета на своих сотрудников с кодом особых условий труда, поэтому работа истицы в *** не может быть включена в ее специальный трудовой стаж, не могут быть расценены как доказательство обоснованности отказа ответчика, поскольку в судебном заседании установлено, что истица в оспариваемый период времени занималась лечебной деятельность в учреждении здравоохранения с полной занятостью в течение рабочего времени, с выплатой всех необходимых страховых пенсионных взносов. Не указание работодателем сведений по коду особых условий труда на своих работников, не может, по мнению суда, ограничивать истицу в ее праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

На основании изложенного, суд считает, что отказывая С.И.В. во включении оспариваемого периода работы в ее специальный трудовой стаж, ответчик неправомерно ограничил ее в пенсионных правах и поставил в неравное положение с другими гражданами, что противоречит конституционному принципу равенства всех граждан перед законом и судом, провозглашенному и установленному ст.19 Конституции РФ.

Проанализировав вышеизложенное, суд пришел к выводу о том, что с учетом периодов, включенных ответчиком в специальный стаж С.И.В.., а также периодов, подлежащих включению в специальный стаж истицы по решению суда, на ** года (день обращения с заявлением к ответчику о назначении досрочной трудовой пенсии) специальный стаж истицы составил менее необходимых 30 лет.

Вместе с тем, истицей заявлено требование о включении в ее специальный стаж периодов работы: с ** года по ** года, с ** года по ** года, с ** года по ** года, с ** года по ** года в должности ** в ** рассматривая которое суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что в вышеуказанные периоды времени С.И.В.. работала с полной нагрузкой в должности *** *** что подтверждается записями в ее трудовой книжке, справкам работодателя, личной карточкой формы №Т-2, штатными расписаниями, карточками-справками. В рассматриваемый период характер трудовых функций, возложенных на истицу, не изменился и полностью соответствовал, согласно должностной инструкции и функциональным обязанностям (т.1 л.д.152-155), той работе, которую она выполняла, начиная с ** года, в том числе в период с ** года по ** года, который пенсионный орган включил в ее специальный стаж (т.1 л.д.96-97). Доказательств обратного стороной ответчика не представлено.

Исходя из того, что деятельность истицы в указанный период была непосредственно связана с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения, с полной нагрузкой, что соответствует требованиям вышеуказанных Списков, и согласно положениям ст.39 Конституции РФ, суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный стаж истицы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ, вышеуказанных рассматриваемых спорных периодов ее работы.

В периоды времени: с ** года по ** года, с ** года по ** года, с ** года по ** года, занимая должность ** в ** истица находилась на курсах повышения квалификации.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 применяющихся в настоящее время в указанной части, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, в Правилах, среди периодов, которые не включаются в периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не поименованы периоды нахождения на курсах повышения квалификации. В соответствии со ст.10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Аналогичная норма содержалась в ст.112 Кодекса законов о труде РСФСР.

В соответствие с абз.абз.2, 4 и 5 ст.196 ТК РФ работодатель проводит подготовку и дополнительное профессиональное образование работников… В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Работникам, проходящим подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с получением образования, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. 

В силу пп.3 п.2 ст.73 действующего в настоящее время Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Следовательно, обучение на курсах повышения квалификации является как для медицинского работника, так и для работодателя, и правом и обязанностью. 

Таким образом, поскольку на курсы повышения квалификации истица направлялась работодателем, что подтверждается приказами, соответствующими сертификатами, удостоверениями и свидетельствами о прохождении повышения квалификации, справкой работодателя, это входило в ее должностные обязанности, за ней сохранялась заработная плата, то указанные спорные периоды должны быть включены в специальный стаж истицы в том же порядке, в каком ей засчитывалось время работы. 

В соответствии со ст.22 Федерального закона №400-ФЗ страхования пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее. Днем обращения считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста истица обратилась в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение - ** года, однако, с учетом всех периодов, подлежащих включению в ее специальный стаж, дата присуждения пенсии переносится, и пенсия может быть назначена с ** года (т.1 л.д.218).

Таким образом, требования С.И.В.. о назначении ей досрочной страховой пенсии по нормам пп.20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ с ** года суд находит подлежащими удовлетворению.

Суд разъяснил сторонам ст.56 ГПК РФ и обеспечил им равные возможности в представлении доказательств, удовлетворил обоснованные ходатайства. Других доказательств стороны не представили, ходатайств об их истребовании не заявляли, посчитали представленные доказательства достаточными для вынесения решения. 

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования С.И.В. удовлетворить.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярцевском районе Смоленской области включить в специальный стаж работы С.И.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, периоды:

-работы - со ** года по ** года в должности ** санатория-профилактория **, с ** года по ** года в должности ** детсада №2 **, с ** года по ** года в должности ** муниципального унитарного учреждения социальной защиты **», с ** года по ** года, с ** года по ** года, с ** года по ** года, с ** года по ** года в должности ** в **»;

-нахождения на курсах повышения квалификации – с ** года по ** года, с ** года по ** года, с ** года по ** года, и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ** года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ярцевский городской суд Смоленской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий судья: Е.Г. Дроздова

Решение суда в окончательной форме 

принято 25 октября 2017 года