70OS0000-01-2023-000060-52

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 мая 2023 года Томский областной суд в составе

председательствующего Кущ Н.Г.

при секретаре Степановой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело №3а-48/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 об установлении кадастровой стоимости нежилого здания в размере его рыночной стоимости,

установил:

14 апреля 2023 года ФИО1 в лице представителя ФИО2 через интернет-портал ГАС «Правосудие» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» обратилась в Томский областной суд с административным исковым заявлением к областному государственному бюджетному учреждению «Томский областной центр инвентаризации и кадастра» (сокращенное наименование– ОГБУ «ТОЦИК»), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (сокращенное наименование– Управление Росреестра) по Томской области, в котором просила уставить архивную кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером /__/, расположенного по адресу: /__/, в размере его рыночной стоимости37755 000рублей по состоянию на 06 ноября 2020 года.

В обоснование заявленных требований указано, что административный истец являлась собственником вышеуказанного объекта недвижимости, архивная кадастровая стоимость которого, установленная по состоянию на 6 ноября 2020 года (80927811,18рублей), значительно превышает его рыночную стоимость, установленную отчетом об оценке по состоянию на ту же дату (37755000 руб.), что нарушает права административного истца как налогоплательщика.

В качестве заинтересованных лиц административным истцом указаны муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска, ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Томской области.

Определением судьи Томского областного суда от 20 апреля 2023 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО3 (собственник 1/2 доли в праве общей долевой собственности на спорный объект недвижимости).

Определением судьи Томского областного суда от 02 мая 2023 года произведена замена заинтересованного лица ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» на правопреемника – публично-правовую компанию «Роскадастр».

На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие административного истца и его представителя, представителей административных ответчиков и заинтересованных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В письменном отзыве представитель административного ответчика ОГБУ «ТОЦИК» ФИО4 указал, что оспариваемая кадастровая стоимость объекта недвижимости определена ОГБУ «ТОЦИК», установлена Актом об определении кадастровой стоимости №АОКС-70/2021/21 от 05.02.2021 в размере 80927811,18 руб. В связи с отсутствием замечаний к представленному истцом отчету об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости решение по административному делу оставил на усмотрение суда.

Представитель ППК «Роскадастр» ФИО5 в письменном отзыве указал, что относительно требований административного истца об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости оставляет на усмотрение суда.

Изучив материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016года №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде; для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным (часть1); результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде по заявлению об оспаривании (часть3); результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (часть7).

Как указано в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015года №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством.

Результаты определения кадастровой стоимости, ставшей архивной, могут применяться для целей, установленных законодательством, в частности, затрагивать права и обязанности лица как налогоплательщика, в налоговом периоде, за который налог исчисляется исходя из размера архивной кадастровой стоимости.

При рассмотрении дела судом установлено, что с 24 августа 2017года по 08 ноября 2021года административный истец являлась собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности на нежилое здание с кадастровым номером /__/, расположенное по адресу: /__/; собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности на данный объект недвижимости с 24 августа 2017 года по 08 ноября 2021 года также являлась ФИО3 (л.д.83). 

Оспариваемая кадастровая стоимость нежилого здания по состоянию на 06 ноября 2020 года утверждена актом ОГБУ «ТОЦИК» от 05 февраля 2021 года №АОКС-70/2021/21 в размере 80927811,18 рублей; дата начала применения данной кадастровой стоимости – 06 ноября 2020 года (л.д.11). 

Сведения о кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости внесены в ЕГРН 25 марта 2021 года.

Как установлено при рассмотрении административного дела, решением Томского областного суда от 20 января 2023 года установлена кадастровая стоимость спорного нежилого здания с кадастровым номером /__/ по состоянию на 21 июля 2021 года в размере его рыночной стоимости 45077000 рублей для применения в целях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в период с 21 июля 2021 года до 08 ноября 2021 года.

В силу части 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Недопустимы налоги и сборы, препятствующие реализации гражданами своих конституционных прав.

В соответствии со статьей 400 того же Кодекса налогоплательщиками налога на имущество физических лиц считаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 этого Кодекса, то есть в числе прочего- на расположенное в пределах муниципального образования здание, строение, сооружение, помещение.

В соответствии со статьей 403 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (пункт1 в редакции Федерального закона от 15 апреля 2019года №63-ФЗ, действующего в период спорных правоотношений). 

Законом Томской области от 13 ноября 2018г. №125-ОЗ установлена единая дата начала применения на территории Томской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения- 1 января 2020 года (статья1).

В соответствии с пунктом 2 статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации в случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения вследствие установления его рыночной стоимости сведения об измененной кадастровой стоимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.

Согласно пункту 2.1 статьи 52 Налогового кодекса перерасчет сумм ранее исчисленного налога на имущество физических лиц для налогоплательщиков - физических лиц будет осуществляться не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления в связи с перерасчетом.

Исходя из приведенных выше положений Налогового кодекса Российской Федерации оспариваемая кадастровая стоимость, установленная по состоянию на 06 ноября 2020 года, подлежала применению в период с 06 ноября 2020 года по 21 июля 2021 года, то есть и при исчислении налога на имущество физических лиц за 2020 год, срок уплаты которого 01 декабря 2021 года, и при исчислении налога на имущество физических лиц за 2021 год, срок уплаты которого 01 декабря 2022 года. Таким образом, на дату обращения административного истца в суд – 14 апреля 2023 года сохраняется право на применение результатов пересмотра архивной кадастровой стоимости в случае установления ее в размере рыночной для целей, установленных законодательством.

Установление кадастровой стоимости и порядок оспаривания результатов определения кадастровой стоимости регулируется в настоящее время Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, Федеральным законом от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и Федеральным законом от 03 июля 2016 года №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 31 июля 2020 года №269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №269-ФЗ).

Федеральным законом от 31 июля 2020 года №269-ФЗ в Федеральный закон №237-ФЗ введена статья 22.1, регулирующая вопросы установления кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости и оспаривания ее результатов, которая вступила в силу 11 августа 2020 года.

Постановлением Администрации Томской области от 24 марта 2022 года №102а «Об установлении даты перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» установлена дата перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона №237-ФЗ на территории Томской области – 1 июля 2022 года.

С указанной даты на территории Томской области применяются положения статьи 22.1 Федерального закона №237-ФЗ в отношении всех объектов недвижимости, учтенных в ЕГРН; не применяются положения статьи 22 Федерального закона №237-ФЗ.

Вместе с тем, из анализа положений статьи 22.1 Федерального закона №237-ФЗ следует, что она не предусматривает возможности оспаривания кадастровой стоимости, ставшей архивной, во внесудебном порядке.

В данном случае оспариваемая кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером /__/, определенная по состоянию на 06 ноября 2020 года, являющаяся в настоящее время архивной, затрагивает права административного истца как налогоплательщика, поэтому установление в отношении спорного объекта недвижимости архивной кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости имеет для ФИО1 правовое значение.

Оспариваемая кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости утверждена Актом ОГБУ "ТОЦИК" об определении кадастровой стоимости №АОКС-70/2021/21 от 05.02.2021 в соответствии с требованиями Федерального закона №237-ФЗ.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ФИО1 вправе обращаться в суд с требованием об установлении архивной кадастровой стоимости нежилого здания в размере его рыночной стоимости в порядке, предусмотренном статьей 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьей 22 Федерального закона №237-ФЗ.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №28 от 30 июня 2015 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», обязанность доказать величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе.

Административным истцом в подтверждение заявленных требований представлен подготовленный частнопрактикующим оценщиком Д. отчет №22/23 от 03 апреля 2023 года, согласно которому по состоянию на 06 ноября 2020 года рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером /__/ составляет 37755 000 рублей.

Оценивая представленный отчет в порядке статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что он отвечает требованиям статьи 11 Федерального закона от 29 июля 1998года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». Данный отчет подготовлен оценщиком, обладающим правом на проведение подобного рода оценки. Определение рыночной стоимости является мотивированным и корректным. Отчет содержит описание проведенного исследования, указание на использованные методы оценки, подходы и проведенные расчеты, иные сведения, имеющие существенное значение для определения рыночной стоимости объекта оценки. Отчет мотивирован, не вызывает сомнения, не допускает противоречий, неоднозначного толкования, неясности, неполноты полученных результатов, отвечает требованиям относимости, допустимости, достоверности. Выводы содержат информацию, необходимую для выяснения обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела.

Доказательств, которые опровергали бы представленную административным истцом рыночную стоимость объекта недвижимости, свидетельствовали бы о его рыночной стоимости в ином размере по состоянию на 06 ноября 2020 года, административными ответчиками, заинтересованными лицами вопреки положениям части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не представлено. Ходатайства о назначении судебной экспертизы по определению рыночной стоимости спорного объекта лицами, участвующими в деле, заявлены не были. В отзыве на административное исковое заявление представитель ОГБУ «ТОЦИК» указал на отсутствие с его стороны замечаний к представленному отчету об оценке рыночной стоимости спорного объекта недвижимости.

При таких обстоятельствах архивная кадастровая стоимость нежилого здания с кадастровым номером /__/ может быть установлена на вышеуказанную дату в размере его рыночной стоимости, составляющей 37755 000 рублей.

Согласно статье 248, части 3 статьи 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015года №28 резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости; также в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. 

Датой подачи заявления является дата обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или в суд.

Кроме того, суд учитывает разъяснения, приведенные в абзаце 2 пункта 25 названного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, согласно которым в резолютивной части решения суда должно содержаться указание на период действия определенной судом кадастровой стоимости.

Датой обращения административного истца с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости следует считать дату обращения в суд – 14 апреля 2023 года.

Принимая во внимание, что актом ОГБУ «ТОЦИК» от 05 февраля 2021 года в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером /__/ установлена спорная кадастровая стоимость по состоянию на 06 ноября 2020 года, а по состоянию на 21 июля 2021 года установлена иная кадастровая стоимость объекта недвижимости, то сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, установленной настоящим решением, могут применяться с 06 ноября 2020 года по 20 июля 2021года включительно для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 об установлении кадастровой стоимости нежилого здания в размере его рыночной стоимости удовлетворить: 

установить архивную кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером /__/, расположенного по адресу: /__/, в размере его рыночной стоимости– 37755 000 рублей (тридцать семь миллионов семьсот пятьдесят пять тысяч) рублей по состоянию на 06 ноября 2020 года для применения в целях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в период с 06 ноября 2020 года по 20 июля 2021 года;

датой подачи заявления считать 14 апреля 2023 года;

на решение может быть подана апелляционная жалоба в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Томский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 08 июня 2023 года