Дело №2-167\2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Солонешное 18 июля 2018 г.

Солонешенский районный суд Алтайского края в составе:

судьи Стрельченя Л.В.,

при секретаре Трушниковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО1 к Администрации Солонешенского района о признании права на получение единовременной материальной помощи,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд с требованием к администрации Солонешенского района о включении в список лиц на выплату единовременной материальной помощи, пострадавших в результате паводка 26-27 марта 2018г.

В обоснование заявленных требований указывают на то, что ФИО1 принадлежит на праве собственности дом и земельный участок, расположенные по адресу 

<

адрес>. В указанном жилом помещении он проживает совместно с супругой ФИО2 и сыном ФИО1

Вышеуказанное жилое помещение и земельный участок в результате последствий паводка, произошедшего в марте- апреле 2018 года оказалось в зоне подтопления. В результате паводка был частично затоплен земельный участок, была вода в погребе на 1 м от земли, затонула морковь, свекла, капуста, банки с консервами и заготовками, затоплена баня, затонула водная станция. Данное обстоятельство подтверждается актом обследования домовладения за подписью главы района ФИО6

13.04.2018 года истцы обратились в администрацию Солонешенского района с заявлением о выплате единовременной материальной помощи( о включении в список на оказание единовременной материальной помощи).

07.05.2018 года администрацией Солонешенского района было отказано в удовлетворении заявления в связи с тем, что дом не находился в зоне затопления.

С ответом не согласны в полном объеме.

Согласно п.2.1 Порядка осуществления единовременных денежных выплат граждан в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с 23 по31 марта 2018 года на территории Алтайского края, утвержденного постановлением администрации Алтайского края от 25.05.2018 №179 к категории нуждающихся в получении денежных выплат относятся граждане, проживающие в жилых помещениях и попавших в зону затопления в результате чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п.2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 №110 бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органом исполнительной власти и органом исполнительной власти субъектов РФ для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией ЧС, в том числе на оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10000рублей на человека; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости( из расчета за частично утраченное имущество-50000рублей; на человека; за полностью утраченное имущество 100000рублей).

Просят обязать администрацию Солонешенского района Алтайского края включить жилой дом, расположенный по адресу 

<

адрес> в зону затопления. Обязать администрацию Солонешенского района включить истцов, проживающих по указанному адресу в список лиц, имеющих право на получение единовременной материальной помощи в размере 10000рублей на человека.

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержал в полном объеме, дополнительно пояснил, что 26.03.2018 года в результате сильных дождей река « Ануй» вышла из берегов и подтопила ограду и весь участок, затопило баню, дровяник, погреб, все это находится в низине. В погребе была картошка, морковь, свекла, варенье, соленье, все пришло в негодность, так как вода в погребе очень долго стояла. В сараях замочило мешок овса, в двух мешках был уголь, намок и пришел в негодность. В бане долго стояла вода, не возможно было помыться, так как была затоплена печь, картошку на посадку брали у родственников. Река протекает в метрах 100 от жилого дома.

Условия жизнедеятельности были нарушены в виде того, что ходили по воде, не могли помыться в бане, все отходы приходилось выносить ведром, не могли стирать белье на машинке автомате. Проходить на работу могли с супругой, но только по воде. Вода вошла в подпол, затопило насосную станцию. Члены комиссии приходили когда вода уже сошла, записывали все с моих слов.

Истцы ФИО2 и ФИО1 в судебное заседание не прибыли, просят рассмотреть дело без их участия.

Представитель истцов -ФИО3 в судебном заседании требования поддержала в полном объеме, просит их удовлетворить. 

Представитель ответчика- Администрации Солонешенского района Алтайского края ФИО4 в судебное заседание не прибыла, просит рассмотреть дело без ее участие, предоставила отзыв на исковое заявление в котором просит в иске отказать, так как дом не попал в зону подтопления.

Представитель третьего лица Управления социальной защиты населения по Солонешенскому району Алтайского края в судебное заседание не прибыл, о дне и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ и с учетом мнения сторон, суд полагает возможным рассмотреть дело без не явившихся сторон.

Свидетель ФИО9 в судебном заседании пояснил, что 26.03.2018 года он находился на работе с истцом. В дневное время он попросил помочь вытащить у него дома картошку. Когда он приехал к истцу домой, то увидел, что в ограде у них вода чуть поменьше колена, потому что они передвигались в сапогах. В погребе уже была вода, достали из погреба картофель, положили на веранду сушиться и вернулись домой. С его слов известно, что баня была подтоплена, они не могли в ней длительное время мыться, дровяник подтоплен. Мешок овса намок, два мешка угля, станция от воды сломалась. Вода в реке « Ануй» поднялась от дождей и таявшего снега. Было видно, что она шла через огород и в ограду. 

Свидетель ФИО10 в судебном заседании пояснил, что 26.03.2018 года он приезжал к ФИО1 помогать доставать картошку из погреба. Вода была в ограде, погребе, дровянике. В дровянике был уголь, мешок овса, дрова намокли. Они не могли мыться в бане, пользоваться канализацией, туалет у них был затоплен. Вода пришла с реки « Ануй», разлилась из-за дождей, река протекает недалеко от дома истца. У истца был в дневное время, вода была сантиметров 30 в ограде, вечером немного сошла.

Заслушав участников процесса, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Как установлено в ходе судебного разбирательства ФИО1 является собственником жилого дома и земельного участка по адресу 

<

адрес>, и проживает по указанному адресу с супругой и сыном, которые так же зарегистрированы по указанному адресу, что подтверждается свидетельством о регистрации права и пропиской в паспортах( л.д.6-11).

Исходя из складывающейся обстановки на территории района в зоне подтопления 7 населенных пунктов в которых подтоплены 485 приусадебных участков из них 150 домов уровень воды в реке Ануй составил 310см, выше критического. Прервано транспортное сообщение по направлением с.Сибирячиха, Берёзовка, Топольное, Туманово, Карпово. Повреждены дороги и моты регионального и местного значения, причинен материальный ущерб гражданину и юридическим лицам. Исходя из складывающейся обстановки 26.03.2018 года распоряжением Администрации Солонешенского района на территории Солонешенского района введен режим чрезвычайной ситуации с 10 часов 00 минут 26.03.2018 года до особого распоряжения, границы и зоны чрезвычайной ситуации определить в границах района( л.д.15).

В силу ст.18 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 21.12.1994 N 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в ст.29 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 года "О чрезвычайном положении".

В соответствии п.1 ст.24 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" финансовое обеспечение установленных названным Федеральным законом мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством субъектов Российской Федерации; в границах (на территории) муниципального образования (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) - является расходным обязательством муниципального образования.

Классификацию чрезвычайных ситуаций согласно п.»ж» ст.10 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" устанавливает Правительство Российской Федерации.

В силу подп.»г» п.1 постановления Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007 года N 304 "О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" чрезвычайной ситуацией регионального характера является такая ситуация, в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного субъекта Российской Федерации, при этом количество пострадавших составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 5 млн. рублей, но не более 500 млн. рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2014 года N 110( в редакции от 30.05.2018 года) утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), которые определяют, в том числе порядок выделения бюджетных ассигнований из указанного резервного фонда на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера. Согласно подпункта "г" пункта 2 Правил бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий: оказание гражданам единовременной материальной помощи (из расчета до 10 тыс. рублей на человека, но не более 50 тыс. рублей на семью).

Постановлением правительства Алтайского края №179 от 25.05.2018, утвержден Порядок осуществления единовременных денежных выплат гражданам в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с 23 по 31 марта 2018 на территории Алтайского края. Настоящий порядок подготовлен с целью предоставления следующих денежных выплат: единовременной материальной помощи в размере 10000руб. на человека; финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости ( из расчета за частично утраченное имущество- 50000 руб.на человека, за полностью утраченное имущество-100000 руб. ( п.1.1.)

Согласно утвержденного порядка получателями единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой имущества являются граждане, нуждающиеся в получении денежных выплат в результате чрезвычайной ситуации. К категории нуждающихся в получении денежных выплат относятся граждане, проживающие в жилых помещениях, попавших в зону затопления в результате чрезвычайной ситуации ( п.2.1). Денежные выплаты предоставляются гражданину один раз по месту жительства или пребывания в зоне затопления, подтвержденному регистрацией. При отсутствии регистрации по месту жительства факт постоянного проживания гражданина по конкретному адресу в целях получения денежных выплат устанавливается в судебном порядке ( п.2.2.). Единовременная материальная помощь предоставляется на основании списков граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации( п. 2.3.). Финансовая помощь в связи с утратой имущества предоставляется на основании списков граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации ( п.2.4). Списки граждан, указанных п.2.3, 2.4 настоящего порядка, формируются межведомственными комиссиями, создаваемыми в муниципальных районах, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации и оформляются в соответствии с Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденным постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 № 110 « О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий. Указанные списки утверждаются руководителями межведомственных комиссиями или их заместителями( л.д.2.5). Основанием для отказа в предоставлении денежных выплат является: отсутствие одного или несколько документов, предусмотренных п.2.9 Порядка; недостоверность предоставленных документов или содержания в заявлении или документах сведений; предоставление гражданину денежной выплаты по аналогичному основанию; отсутствие сведений о гражданине в списках, указанных в пунктах 2.3, 2.4 Порядка.

Таким образом, для включения в списки граждан, которые имеют право на получение единовременной материальной помощи в связи с наводнением в марте- апреле в Солонешенском районе необходимо наличие одновременно несколько условий:

-постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства;

-нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Сообщением администрации Солонешенского района № от 07.05.2018г. районной комиссией принято решение об отказе в удовлетворении заявления о включении в список на оказание единовременной материальной помощи в связи с тем, что дом, расположенный по адресу 

<

адрес> не находился в зоне затопления( л.д.12).

Данное сообщение не нашло своего подтверждения в судебном заседании и опровергается следующими доказательствами.

Постановлениями администрации Солонешенского района Алтайского края от 04.04.2018 года №149, от 06.04.2018 года №163, от 26.04.2018 года №209 определены границы зоны затопления( подтопления), возникшие в результате чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования Солонешенский район Алтайского края в которую вошли: ул.Паршина,73, 73а,74,79, 85,68,67,64а,66, 62, 85.

Актом обследования домовладения от 12.04.2018 года установлено, что участок частично подтоплен. Вода в погребе на 1 метр от земли, затонула морковь, свекла, капуста, банки с консервами, хозпостройки( л.д.13).

При выездном судебном заседании установлено, что расстояние жилого дома истца до реки « Ануй» 500 метров( определено визуально). Вода поднималась со стороны огорода. Огород расположен покатом к реке, ограда не разделена с огородом забором, имеется в виде разделительной черты небольшой бугорок, после которой начинается ограда, которая располагается в низине. По ограде настелены доски, по которым истцы передвигаются. Все хозяйственные постройки расположены в низине ограды. По наружним стенам хозяйственных построек визуально видно, что они были затоплены на уровне 30-40 сантиметров водой, так как доски влажные, имеют иной цвет. В дровянике сырая земля, по илу, грязи установлено, что было затоплено четыре нижних ряда дров.

Свидетельским показаниями ФИО9 и ФИО10 установлено, что в ограде вода была чуть поменьше колен, приходилось передвигаться в сапогах. Хозяйственные постройки были подтоплены. Длительное время истцы не могли мыться в бане, в доме канализация затоплена. Все хозяйственные постройки, которые играют вспомогательную роль в обеспечении нормальной жизнедеятельности человека, были затоплены. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что нарушения условий нормальной жизнедеятельности являлись последствием природного явления-наводнения. 

В судебном заседании установлено, что жилое помещение истцов попало в зону чрезвычайной ситуации- наводнение, которое произошло путем выхода из берегов реки « Ануй» в связи с ливневыми дождями, которая протекает за огородом истцов в 500 метрах( приблизительно). Вода находилась в ограде, затоплен приусадебный участок, хозяйственные постройки, огород, по ограде передвигались в сапогах.

В судебном заседании документами, свидетельскими показаниями, установлено, что на момент объявления чрезвычайной ситуации 26.03.2018 года №96-р истцы постоянно проживали в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и они зарегистрированы в данном жилом помещении по месту жительства; нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации 

Условия, предусмотренные п.2(1) Постановления Правительства РФ от 15.02.2014 года№110( в ред. от 30.05.2018 года) « О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» соблюдены. 

При таких обстоятельствах суд полагает требования истцов о включении их в список лиц, имеющих право на получение единовременной материальной помощи, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить. 

Обязать администрацию Солонешенского района включить жилое помещение, расположенное по 

<

адрес> в зону затопления.

Признать за ФИО1, ФИО2, ФИО1 право и включить в списки на получение единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в размере 10000рублей на человека.

Решение суда может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Солонешенский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 23.07.2018 года.

Судья Л.В.Стрельченя