УИД 11RS0012-01-2021-000436-94 Дело № 2-215/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Прилузский районный суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Мороковой О.В.

при секретаре Лихачевой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Объячево

03 июня 2021 года гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Прилузском районе Республики Коми (межрайонное) о признании решения незаконным, его отмене, обязании включить в стаж период нахождения на курсах повышения квалификации, признании права на установление повышенной фиксированной выплаты 

установил:

ФИО1 обратилась суд к ГУ УПФР в Прилузском районе с иском о признании решения незаконным, его отмене, обязании включить в стаж период нахождения на курсах повышения квалификации, признании права на установление повышенной фиксированной выплаты. Заявленные требования мотивированы тем, что истец обращалась в ГУ УПФ РФ в Прилузском районе (межрайонное) с заявлением об установлении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в повышенном размере, в связи с нахождением на курсах повышения квалификации в г. Воркуте. Решением УПФР от 14.04.2021 года № в установлении фиксированной выплаты к страховой пенсии истцу отказано в связи с отсутствием стажа работы в района Крайнего Севера. При этом, в стаж работы в районах Крайнего Севера не включен период нахождения истца на курсах повышения квалификации с 01.10.1990 по 15.11.1990 в г. Воркута Республики Коми. Не согласившись с данным решением, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском.

В судебном заседании ФИО1 не присутствует, извещена надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела. В иске указано на рассмотрение дела без участия истца. Согласно составленной судом телефонограммы, оспаривает решение УПФР от 13.04.2021 № об отказе в установлении фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от 02.09.2019 года, в суде с требованиями ФИО1 не согласна по доводам, представленным в возражениях. 

Суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке лиц по правилам ст. 167 ГПК РФ. 

Выслушав правовую позицию представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, обозрев пенсионное дело истца, суд приходит к следующему.

Как следует из смысла ст. 37 Конституции, Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Закрепляя право каждого на социальное обеспечение при наступлении названных и иных предусмотренных законом случаев (социальных рисков), Конституция Российской Федерации вместе с тем не регулирует условия и порядок предоставления конкретных видов социального обеспечения, а также не определяет, с использованием какого организационно-правового механизма оно реализуется, - эти вопросы, как следует из статей 39 (часть 2), 71 (пункт "в"), 72 (пункты "б" и "ж" части 1) и 76 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, решаются законодателем.

На сегодняшний день размер пенсии складывается из двух составляющих: непосредственно страховая пенсия по старости и фиксированная выплата к страховой пенсии по старости, которая устанавливается в соответствии с частью 1 статьи 16 Закона N 400-ФЗ в твердом размере, определенном на законодательном уровне.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" фиксированная выплата к страховой пенсии по старости лицам (за исключением лиц, являющихся получателями пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", а также лиц, указанных в пункте 7 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"), к страховой пенсии по инвалидности (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности инвалидам III группы) устанавливается в сумме 4 982 рубля 90 копеек в месяц.

Пунктом 4 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 24.02.2021) "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1 января 2015 года, предусмотрено, что лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона. 

Согласно п. 5 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 30 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона. 

Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера (п. 6 ст. 17 Закона). 

В силу п. 7 ст. 17 Закона № 400-ФЗ, при установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного частями 4 и 5 настоящей статьи, применяется Перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, действующий на дату установления соответствующего повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии. Пункт 2 ст. 23 Закона № 400-ФЗ гласит, что заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что ФИО1 с 29.10.2000 года является получателем досрочной пенсии по старости за выслугу лет.

07.04.2021 ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в Прилузском районе (межрайонное) с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты, в связи с наличием календарного стажа работы в районах Крайнего Севера. 

Решением ГУ УПФ РФ в Прилузском районе (межрайонное) от 13.04.2021 года № ФИО1. отказано в установлении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа работы в районах Крайнего Севера. 

Материалами дела установлено, что ФИО1 с 03.03.1980 года работала в Сысольской центральной районной больнице на должностях заведующей ФАПом, палатной медсестры, фельдшера. 

На основании приказа Сысольской районный больницы от 25.09.1990 № ФИО1, фельдшер отделения скорой медицинской помощи, была направлена на курсы повышения квалификации средних медработников с 01.10.1990 по 15.11.1990, с сохранением заработной платы, выплатой проездных и командировочных расходов.

Удостоверением № от 15.11.1990 года, предоставленным истцом, достоверно установлено, что последняя в период с 01.10.1990 по 15.11.1990 находилась в г. Воркуте, пройдя в Воркутинском медицинском училище цикл усовершенствования по специальности «фельдшер ССМП». 

Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года N 1029 г. Воркута отнесен к районам Крайнего Севера.

Согласно Инструкции Минфина СССР, Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 15.02.1980 года № 30 «О служебных командировках» служебной командировкой признается поездка работника по распоряжению руководителя объединения, предприятия, учреждения, организации на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых протекает в пути или носит разъездной либо подвижной характер, не считаются командировками. Командировка оформляется приказом (распоряжением) с указанием пункта назначения, наименования объединения, предприятия, учреждения, организации, куда командируется работник, срока и цели командировки.

В силу пункта 8 Инструкции на рабочих и служащих, находящихся в командировке, распространяется режим рабочего времени и времени отдыха тех объединений, предприятий, учреждений, организаций, в которые они командированы.

На основании пункта 9 Инструкции за командированным работником сохраняется место работы (должность) и средний заработок во время командировки, в том числе и за время нахождения в пути.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года.

В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из анализа совокупности вышеприведенных правовых норм и установленных обстоятельств дела, ФИО1 была командирована работодателем в г. Воркуту для прохождения курсов повышения квалификации.

Согласно ч. 1 ст. 51 ГК РФ, юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц.

На основании ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия такого исполнительного органа - по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ, местом нахождения ГБУЗ РК «Сысольская ЦРБ» является Республика Коми, Сысольский район, с. Визинга.

Отсюда следует, что Сысольская ЦРБ осуществляла деятельность на территории Сысольского района, относящемуся, согласно Постановления Совмина СССР от 03.01.1983 N 12, к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера. 

В силу ст. 15 ТК РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом (ст. 16 ТК РФ). 

Статьей 57 ТК РФ определено, что обязательными для включения в трудовой договор являются следующие условия: место работы, а в случае, когда работник принимается для работы в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, расположенном в другой местности, - место работы с указанием обособленного структурного подразделения и его местонахождения;

Установлено, что ФИО1 была принята на работу в Сысольскую ЦРБ с постоянным местом работы в с. Визинга, п. Межадор Сысольского района. Таким образом, свои трудовые обязанности истец осуществляла на территории Сысольского района. 

В то же время, то обстоятельство, что истец в период с 01.10 по 15.11.1990 года находилась в служебной командировке с целью прохождения курсов повышения квалификации в г. Воркуте, относящемся к районам Крайнего Севера, не может служить основанием для вывода о выполнении трудовых обязанностей истцом в районах Крайнего Севера, поскольку работа в указанных районах не носила для истца постоянный стабильный характер осуществления трудовой деятельности в экстремальных климатических условиях и не производилась в организациях, расположенных в этих районах. 

Так как ФИО1 являлась работником Сысольской ЦРБ по месту нахождения которой производился учет стажа работы истца, требования последней об обязании установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии удовлетворению не подлежат. 

Поскольку Пенсионным фондом принято решение № от 13.04.2021г. об отказе ФИО1 в установлении повышенной фиксированной выплаты к пенсии по старости в связи с отсутствием стажа работы в районах Крайнего Севера, основанное на законе, в удовлетворении требований истца о признании незаконным решения ответчика, его отмене, признании права на установление повышенной фиксированной выплаты, истцу надлежит отказать. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд, 

решил:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Прилузском районе Республики Коми (межрайонное) о признании решения незаконным, его отмене, обязании включить в стаж период нахождения на курсах повышения квалификации, признании права на установление повышенной фиксированной выплаты – оставить без удовлетворения. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Прилузский районный суд в течение одного месяца со дня принятия настоящего решения. 

Председательствующий