Дело 2-420/2021

УИД 24RS0031-01-2021-000440-11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июня 2021 года пгт. Курагино Красноярского края

Курагинский районный суд Красноярского края в составе председательствующего: судьи Васильевой П.В., 

при секретаре судебного заседания Березиной А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» к администрации поселка Большая Ирба Курагинского района Красноярского края об устранении нарушений лесного законодательства,

У С Т А Н О В И Л :

Краевое государственное казенное учреждение «Лесная охрана» (далее - КГКУ «Лесная охрана») обратилось в суд с иском к администрации Курагинского района об устранении нарушений лесного законодательства. 

Свои требования истец мотивирует тем, что из КГБУ «Курагинское лесничество» 14 мая 2019г. в адрес истца поступили материалы, согласно которым 08 мая 2019г. на территории государственного лесного фонда в квартале 46, выделах 15, 9, 8 Курагинского сельского участкового лесничества (с/з «Брагинский») КГБУ «Курагинское лесничество» возник лесной пожар. Согласно акту о лесном пожаре от 13 мая 2019 № 17 и докладной записке руководителя тушения лесного пожара № 18 установлено, что 08 мая 2019г. местным населением, а именно ФИО 1, обнаружен низовой беглый средней интенсивности лесной пожар на площади 0,5 га. Площадь лесного пожара на момент его ликвидации составила 2,5 га. Вышеуказанный лесной пожар произошел в 4,9 км по прямой от населенного пункта Поначево. Причиной лесного пожара согласно акту о лесном пожаре от 13 мая 2019г. № 17 послужил переход огня с земель иных категорий.

Также установлено, что распространение огня пошло с земельного участка, расположенного с восточной стороны участка лесного фонда, пройденного пожаром, расположенного в квартале 46, выделах 15, 9, 8 Курагинского сельского участкового лесничества (с/з «Брагинский»), КГБУ «Курагинское лесничество», с восточной стороны примыкают земли сельскохозяйственного назначения, пройденные пожаром с координатами 54°.146096, 92°.834649. На землях сельскохозяйственного назначения, прилегающих к лесному фонду, отсутствует какое-либо выполнение работ по очистке от сухой травянистой растительности на полосе шириной не менее 10 метров от леса, а также отсутствует противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 1,4 метра или иной противопожарный барьер. Лесной пожар произошел от распространения огня с земель сельскохозяйственного назначения, примыкающего к участку лесного фонда, с восточной стороны на котором отсутствовала минерализованная полоса или иной противопожарный барьер.

За указанное правонарушение, выраженное в нарушении пункта 9(1) Правил пожарной безопасности в лесах, администрации Курагинского района привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ.

Истец просит возложить обязанность на администрацию Курагинского района произвести противопожарные мероприятия в соответствии с п. 10 Правил пожарной безопасности в лесах на не разграниченном земельном участке вдоль границы с выделами 15, 8, 9 квартала 46 Курагинского сельского участкового лесничества (с/з «Брагинский») КГБУ «Курагинское лесничество», обеспечив очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделить лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Определением Курагинского районного суда от 29 июня 2021г. произведена замена ненадлежащего ответчика администрации Курагинского района на администрацию пос. Большая Ирба Курагинского района Красноярского края.

Представитель истца КГКУ «Лесная охрана» ФИО1 (полномочия по доверенности), надлежащим образом и своевременно (почтовым уведомлением, полученным 16 июня 2021г.) извещенная о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась, одновременно с подачей иска в суд ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, на удовлетворении иска настаивала по основаниям, изложенным в нём.

Представитель ответчика администрации пгт. Большая Ирба - и.о. главы пос. Большая Ирба ФИО2, надлежащим образом и своевременно извещенная о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась, адресовала суду письменный отзыв, в котором исковые требования признала в полном объеме по основаниям, указанным в иске, обстоятельства, приведенные в исковом заявлении не оспаривала, о последствиях признания иска, предусмотренных ст. 173 ГПК РФ, то есть о том, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, представитель ответчика уведомлена, полномочия у представителя ответчика на признание иска также имеются.

Представитель третьего лица КГБУ «Курагинское лесничество», надлежащим образом и своевременно (почтовым уведомлением, полученным 15 июня 2021г.) извещенный о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки и их уважительности, суду не сообщил, не ходатайствовал об отложении дела, возражений по иску и доказательств их подтверждающих суду не представил.

При таких обстоятельствах, в соответствии с положения ч.ч.3,5 ст. 167 ГПК РФ суд полагал возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании письменными материалами дела установлено, что 08 мая 2019 года на территории государственного лесного фонда в квартале 46, выделах 15, 9, 8 Курагинского сельского участкового лесничества (с/з «Брагинский») КГБУ «Курагинское лесничество» возник лесной пожар.

Согласно акту о лесном пожаре от 13 мая 2019г. №17 и докладной записке руководителя тушения лесного пожара № 18 установлено, что 08 мая 2019г. местным населением, а именно: жителем села ФИО3, обнаружен низовой беглый средней интенсивности лесной пожар на площади 0,5 га.. Площадь лесного пожара на момент его ликвидации составила 2,5 га. Вышеуказанный лесной пожар произошел в 4,9 км по прямой от населенного пункта Поначево. 

Причиной лесного пожара согласно акту о лесном пожаре от 13 мая 2019г. № 17 послужил переход огня с земель иных категорий.

04 июня 2019г. государственным инспектором по охране леса ФИО 2 осуществлен осмотр места лесного пожара, произошедшего в квартале 46, выделах 15, 9, 8 Курагинского сельского участкового лесничества (с/з «Брагинский»), КГБУ «Курагинское лесничество» и прилегающей к нему территории, в результате чего составлен акт натурного осмотра лесного участка от 04 июня 2019г. № 18 (далее – акт осмотра № 18), согласно которому установлено, что распространение огня пошло с земельного участка, расположенного с восточной стороны участка лесного фонда, пройденного пожаром, расположенного в квартале 46, выделах 15, 9, 8 Курагинского сельского участкового лесничества (с/з «Брагинский»), КГБУ «Курагинское лесничество», с восточной стороны примыкают земли сельскохозяйственного назначения, пройденные пожаром с координатами 54°.146096, 92°.834649. На землях сельскохозяйственного назначения, прилегающих к лесному фонду, отсутствует какое-либо выполнение работ по очистке от сухой травянистой растительности на полосе шириной не менее 10 метров от леса, а также отсутствует противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 1,4 метра или иной противопожарный барьер. Лесной пожар произошел от распространения огня с земель сельскохозяйственного назначения, примыкающего к участку лесного фонда, с восточной стороны на котором отсутствовала минерализованная полоса или иной противопожарный барьер.

Фототаблицей и абрисом лесного пожара к акту осмотра от 04 июня 2019г. № 18 зафиксировано место возникновения лесного пожара и место перехода огня с земель иных категорий на территорию лесного фонда.

Из объяснений руководителя тушения лесного пожара № 18, начальника Курагинской ПХС ФИО 3. от 13 июня 2019г., инженера охраны и защиты леса КГБУ «Курагинское лесничество» ФИО 4 от 27 июня 2019г. установлено, что пожар возник в 4,9 км от населенного пункта Поначево Курагинского района на площади 0,5 га в квартале 46, выделах 15, 9, 8 Курагинского сельского участкового лесничества (с/з «Брагинский»), КГБУ «Курагинское лесничество», причина лесного пожара – переход с земель иных категорий. Пожар перешел с поля, прилегающего к лесному фонду с западной стороны. Вдоль границы вышеуказанного лесного фонда, пройденного пожаром, и участка земель сельскохозяйственного назначения, отсутствовала минерализованная полоса или иной противопожарный барьер. Возможная причина возникновения возгорания вследствие неосторожного обращения с огнем неустановленными лицами.

Согласно информации, полученной из публичной кадастровой карты, установлено, что земельный участок, примыкающий к кварталу 46, выделам 15, 9, 8 Курагинского сельского участкового лесничества (с/з «Брагинский»), КГБУ «Курагинское лесничество», с южной стороны не имеет кадастровый номер.

В соответствии с частью 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

В соответствии со статьей 11 Устава муниципального образования Курагинский район Красноярского края, зарегистрированного Управлением юстиции администрации Красноярского края 16.04.1997, Курагинский район владеет, пользуется и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; статьей 60 Устава - в собственности Курагинского района могут находиться земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами; статьей 47 Устава - при осуществлении местного самоуправления Администрация района управляет и распоряжается в соответствии с законодательством и решениями районного Совета имуществом, находящимся в собственности района.

Законом Красноярского края от 18 февраля 2005г. №13-3009 «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Курагинский район и находящихся в его границах иных муниципальных образований» муниципальному образованию поселок Большая Ирба присвоен статус городского поселения и установлены границы муниципального образования.

В соответствии со ст. 3.3 Федерального закона от 25 января 2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения.

Таким образом, отсутствие противопожарной минерализованной полосы, иных противопожарных барьеров по периметру земельного участка в местах примыкания к лесному фонду, а также неочистка от сухой травянистой растительности на полосе неразграниченного земельного участка, принадлежащего муниципальному образованию – поселок Большая Ирба, послужило беспрепятственному распространению огня на территорию государственного лесного фонда, расположенного в квартале 46 выделам 15, 9, 8 Курагинского сельского участкового лесничества (с/з «Брагинский»), КГБУ «Курагинское лесничество».

Согласно статье 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом иными правовыми актами, а также действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса РФ в силу обязательств, одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. В качестве основания возникновения обязательств статья 307 Гражданского кодекса РФ называет договоры и сделки. 

В силу статьи 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со статьей 1 Лесного кодекса РФ лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения, нормативные правовые акты основываются на принципах сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, обеспечения многоцелевого, рационального, непрерывного, не истощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах, обеспечение охраны и защиты лесов, использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.

Согласно статье 5 Лесного кодекса РФ использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе.

В соответствии с пунктом 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Лесного Кодекса РФ использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов.

Согласно ч.1 ст.51 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров.

Согласно ч. 3 ст. 53 Лесного кодекса РФ правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством РФ. Правила пожарной безопасности утверждены постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 №417 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах». 

Правила пожарной безопасности в лесах устанавливают единые требования к обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Пунктом 10 Правил пожарной безопасности в лесах установлено, что со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу (покрытые лесной растительностью земли), обеспечивают их очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, отходов производства и потребления и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от границ территории и (или) леса либо отделяют противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут владельцы имущества.

Ответственность за нарушение Правил пожарной безопасности возлагается на лицо, владеющее, пользующееся или распоряжающееся имуществом на законном основании.

Тот факт, что причиной лесного пожара явилось отсутствие противопожарной минерализованной полосы, иных противопожарных барьеров на земельном участке, примыкающем к лесу, а также неочистка земельного участка от сухой травянистой растительности, само по себе свидетельствует о том, что администрация пос. Большая Ирба Курагинского района не приняла необходимых и достаточных мер к тому, чтобы исключить переход огня с принадлежащего ей земельного участка в лесной массив.

В результате ненадлежащего содержания, находящегося в собственности земельного участка, несвоевременного осуществления противопожарных мероприятий администрацией пос. Большая Ирба Курагинского района привело к возникновению лесного пожара на территории государственного лесного фонда.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеприведенные установленные обстоятельства, в целях устранения угрозы причинения вреда объектам животного и растительного мира, окружающей среде, а также угрозы возникновения чрезвычайной ситуации, принимая во внимания, что до настоящего времени администрацией пос. Большая Ирба Курагинского района указанные противопожарные мероприятия не проведены, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований.

При этом, учитывая значительный объем работ, который возлагается на ответчика, необходимость использования специальной техники, суд полагает разумным и достаточным для выполнения перечисленных мероприятий по обеспечению мер пожарной безопасности, установить двухмесячный срок выполнения указанных работ со дня вступления решения в законную силу.

Кроме того, при возникновении исключительных обстоятельств, объективно препятствующих своевременному исполнению судебного решения, ответчик вправе обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в порядке ст. 203 ГПК РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» к администрации пос. Большая Ирба Курагинског района Красноярского края об устранении нарушений лесного законодательства удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию поселка Большая Ирба Курагинского района Красноярского края произвести противопожарные мероприятия в соответствии с п. 10 Правил пожарной безопасности в лесах на не разграниченном земельном участке вдоль границы с выделами 15, 8, 9 квартала 46 Курагинского сельского участкового лесничества (с/з «Брагинский») КГБУ «Курагинское лесничество», обеспечив очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделить лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путём подачи апелляционной жалобы в Курагинский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, то есть с 05 июля 2021г.

Председательствующий П.В. Васильева,