Дело № 12-21/2018

Р Е Ш Е Н И Е

с. Липин Бор Вологодской области 15 мая 2018 года

Судья Вашкинского районного суда Вологодской области Васильева Е.Э., при секретаре Лучиной И.В., с участием заместителя прокурора Вашкинского района Доброхотова В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство Новокемский» ФИО1 на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 45 от 26 марта 2018 года, 

у с т а н о в и л :

постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 45 от 26 марта 2018 года директор муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство Новокемский» ( далее МУП «ЖКХ Новокемский») ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27 КоАп РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с данным решением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой указал, что задолженность по выплате заработной платы образовалась про причине того, что потребители ( заказчики) услуг МУП «ЖКХ Новокемский» - учреждения, которые финансируются из бюджета Вашкинского района, не оплатили счета за январь, февраль, март 2018 года. Денежные средства, которые поступили от государственных учреждений области, являются не достаточными для погашения задолженности по заработной плате. С его стороны принимались своевременные меры по предотвращению возникновения задолженности по заработной плате перед работниками, счета на оплату оказанных услуг потребителям выставляются своевременно, он оперативно обращается к руководителям предприятий – должников по поводу оплаты потребленной тепловой энергии, кроме того, обращался к руководителю финансового органа района по этому вопросу, на что ему дается ответ об отсутствии финансирования. В связи с изложенным считает, что его вина отсутствует, просил постановление от 26 марта 2018 года отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме. Суду пояснил, что иных источников получения денежных средств для выплаты заработной платы, кроме тех, которые поступают в качестве оплаты потребленной тепловой энергии, предприятие не имеет. Его обращения в финансовое управление района остаются без удовлетворения. При задержке оплаты или неоплате выставленных счетов ему приходится выплачивать заработную плату работникам из своих личных средств. Первая половина заработной платы ( аванс) за январь 2018 года должны была быть выплачена не позднее 30 числа. В связи с тем, что потребители( бюджетные организации ) не оплатили счета, денежных средств для выплаты заработной платы не было. Он изыскал собственные средства и 10 февраля 2018 года выплатил аванс всем работникам МУП, кроме М., который получать деньги отказался, сказав, что будет обращаться с жалобой в прокуратуру. После написания жалобы в прокуратуру М. деньги также получил, но какую сумму и когда, он сейчас не помнит. 

Заместитель прокурора Вашкинского района Доброхотов В.В. пояснил, что доводы жалобы считает необоснованными, просил постановление мирового судьи оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Заслушав ФИО1, заместителя прокурора Доброхотова В.В., изучив доводы жалобы и материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Как следует из постановления, мировым судьей при вынесении решения установлено, что М. получил заработную плату только 10.02.2018 года вместо определенной положениями коллективного договора и правилами внутренного трудового распорядка даты выплаты заработной платы ( 30 января 2018 года).

Однако, как следует из пояснений ФИО1 в судебном заседании, 10. 02.2018 года М. от получения аванса отказался и обратился с жалобой на невыплату заработной платы в прокуратуру района. 

Из материалов дела следует ( л.д.20), что 14.02.2018 года М. обратился к прокурору Вашкинского района с жалобой, в которой указал, что заработная плата за январь ему по состоянию 14.02.2018 года не выплачена. 

Вместе с тем в объяснении ( л.д.23-24) М. указывает, что аванс за январь ему выдан 10.02.2018 года. 

В материалах дела отсутствуют документальные сведения о размере начисленной и подлежащей выплате М. заработной платы за январь, а также сведения о том, когда и в каком размере, какая часть заработной платы (аванс, заработная плата) была выплачена фактически. 

Таким образом, мировым судьей фактически не установлены обстоятельства, образующие объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27 КоАП РФ. 

Кроме того, в постановлении мирового судьи указано, что в нарушение требований трудового законодательства М., в частности, не оплачены в двойном размере рабочие смены в выходные дни 14.01.2018 года, 04.02. 2018 года, 25.02.2018 года, при этом не учтено, что М. работает по скользящему графику и выходные дни ему предоставляются в соответствии с данным графиком ( л.д.26).

Приведенные обстоятельства при вынесении оспариваемого решения оставлены без должного внимания и оценки в нарушение требований статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Вышеуказанные процессуальные нарушения являются существенными, повлекшими за собой невозможность всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела.

На основании вышеизложенного допущенные судьей существенные процессуальные нарушения в силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ являются основанием для отмены решения мирового судьи и направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5. КоАП РФ, не истек.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд 

р е ш и л :

жалобу директора муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство Новокемский» ФИО1 удовлетворить. 

Постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 45 от 26 марта 2018 года отменить. 

Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство Новокемский» ФИО1 направить на новое рассмотрение мировому судье Вологодской области по судебному участку № 45. 

Судья Е.Э.Васильева

Решение вступило в законную силу 15 мая 2018 года. 

Судья Е.Э.Васильева