Дело № 12-45/2020

РЕШЕНИЕ

г.Тамбов 12 мая 2020 г.

Судья Советского районного суда г.Тамбова Морозов А.В., единолично, рассмотрев жалобу Открытого акционерного общества «Тамбовский автотранспортный комбинат» (ОАО «ТАТК») на постановление Главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Тамбовской области -И/12-631-И/14-10 от 30 января 2020 года об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Тамбовской области от 30 января 2020 года ОАО «ТАТК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27 КоАП РФ и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 51000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением ОАО «ТАТК» обратилось в суд с жалобой, в которой указали, что оно является незаконным. На предприятии 25.07.2019 года была проведена специальная оценка условий труда, с которой каждый работник ознакомился с условиями труда на рабочем месте под роспись. Назначенное наказание несоразмерно совершенному правонарушению, исходя из фактических обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности содеянного, считали, что совершенное правонарушение малозначительным.

В судебном заседании представитель ОАО «ТАТК» по доверенности ФИО1 требования жалобы поддержала и просила прекратить производство по делу в связи с его малозначительностью. 

Представитель Государственной инспекции труда в Тамбовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, просили рассмотреть дело без их участия.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы административного дела, судья приходит к следующему выводу.

Частью 4 статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем.

В силу положений части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

Согласно статьи 15 ТК РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается.

Статьей 16 ТК РФ установлено, что трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу статьи 56 ТК РФ трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя. Сторонами трудового договора являются работодатель и работник.

Статьей 57 ТК РФ предусмотрены условия, которые являются обязательными для включения в трудовой договор. Одним из таких условий являются: дата начала работы, а в случае, когда заключается срочный трудовой договор, также срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора; режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя); условия труда на рабочем месте.

Как видно из материалов административного дела и обжалуемого постановления, в нарушение требований статьи 57 ТК РФ в трудовом договоре от 07.09.2019 г., заключенным со 3 на период до 31.12.2019 г. (внешний совместитель), не указаны обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора, не определен режим рабочего времени и времени отдыха, не указаны условия труда на рабочем месте. В срочном трудовом договоре от 25.04.2019 г., заключенным с 4 на период до 25.06.2019 г. не указаны обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора, не указаны условия труда на рабочем месте. В трудовом договоре от 05.06.2019 г., заключенным с 5 не указаны условия труда на рабочем месте.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ОАО «ТАТК», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью4 статьи 5.27 КоАП РФ.

Факт совершения вменяемого административного правонарушения подтверждаются материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от 24.01.2020 -И/12-397-И/14-10, в котором подробно приведено событие административного правонарушение, при этом, права привлекаемого к административной ответственности лица соблюдены, протокол составлен в присутствии представителя по доверенности ОАО «Тамбовский автотранспортный комбинат» 5, которому права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, разъяснены, с протоколом он ознакомлен, с ним согласился, все существенные данные, прямо перечисленные в ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол содержит, а также актом проверки органом государственного контроля (надзора) -И/14-129 от 25.12.2019 г.

Перечисленные выше доказательства оформлены должностными лицами государственной инспекции труда в Тамбовской области, в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Каких-либо замечаний и возражений относительно действий должностных лиц государственной инспекции труда в Тамбовской области представители ОАО «ТАТК» не заявляли, материалы дела и другие процессуальные документы таких замечаний и претензий не содержат.

Таким образом, Государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Тамбовской области был сделан обоснованный вывод о наличии вины ОАО «ТАТК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27 КоАП РФ. Данный вывод основан на совокупности доказательств, исследованных при рассмотрении дела, он мотивирован.

Наказание ОАО «ТАТК» назначено в пределах санкции части 4 статьи 5.27 КоАП РФ, с учетом требований статьи 4.1 КоАП РФ.

Доводы ОАО «ТАТК» о наличии оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ отклоняются, поскольку квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния, и является правом, а не обязанностью судьи.

Оценив представленные по делу доказательства, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, судья не нашел оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным.

С учетом вышеизложенного, судья приходит к выводу о том, что оснований для отмены постановления Главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Тамбовской области от 30 января 2020 года по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ОАО «ТАТК» не имеется, поскольку при рассмотрении жалобы не установлено нарушения порядка привлечения к административной ответственности и назначения наказания, факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27 КоАП РФ также нашел своё подтверждение в ходе разбирательства дела оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление Главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Тамбовской области -И/12-631-И/14-10 от 30 января 2020 года об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27 КоАП РФ, в отношении Открытого акционерного общества «Тамбовский автотранспортный комбинат» оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано Тамбовский областной суд через Советский районный суд г.Тамбова в течение 10 суток.

Судья А.В. Морозов