дело № 5-85(1)/2020

УИД64RS0023-01-2020-000351-74

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении дела об административном правонарушении

28 мая 2020 года город Новоузенск 

Саратовской области

ул. Базарная, д. 15 

Новоузенский районный суд Саратовской области в составе: 

председательствующего судьи Шашловой Т.А. 

при секретаре Фоминой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, гражданина РФ, не работающего, зарегистрированного и проживающего: по адресу: 

<

адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 16 мая 2020 года ФИО1, вменяется в вину, что 16 мая 2020 года в 09 часов 40 минут ФИО1, находился на берегу реки Большой Узень, в 150 м. от 

<

адрес>, с целью ловли рыбы, чем нарушил требования п. 1.10.3 постановления Правительства Саратовской области от 26 марта 2020 года № 208-П «О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», а именно, покинул место своего жительства без должной необходимости 

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно имеющему заявлению просил рассмотреть дело без его участия. 

Суд рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, руководствуясь положением ч.2 ст. 25.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, согласно которой в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено, в том числе и в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему: 

В соответствии с ч. 1 статьи 20.6.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации административным правонарушением признается невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В подтверждение вины ФИО1 представлен протокол об административном правонарушении АМ № от ДД.ММ.ГГГГ в котором, помимо описания, совершенного правонарушения, аналогичного обстоятельствам, установленным в суде, имеются объяснения ФИО1 записанные им собственноручно, согласно которым он вину признает с протоколом согласен (л.д.3); рапорт оперативного дежурного МО МВД России «Новоузенский», согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут поступило сообщение от участкового уполномоченного полиции о том, что ФИО1, находился на берегу реки Большой Узень, без должной необходимости (л.д.5); письменные объяснения ФИО1, оглашенные в судебном заседании, согласно которым он ДД.ММ.ГГГГ пошел на рыбалку, на реку Большой Узень и находился в 150 метрах от 

<

адрес> (л.д.6), фотоматериал (л.д.9).

В силу подпункта «в» пункта 2 Указа Президента РФ от 02 апреля 2020 года № 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 г. N 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Саратовской области от 26 марта 2020 года № 208-П введены ограничительные мероприятия в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Саратовской области.

В соответствии с п. 1.10.3 указанного постановления (в редакции, действующей 16 мая 2020 года) на граждан возложена обязанность не покидать места проживания (пребывания), за исключением следующих случаев, в том числе, прогулок на улице не более двух человек вместе при условии социального дистанцирования, исключая посещение мест массового пребывания людей, в том числе детских площадок. 

Учитывая, что место, в котором находился ФИО1, местом массового пребывания людей не является, нарушение условий социального дистанцирования ему не вменяется, а постановление Правительства Саратовской области № 381-П, как следует из п. 3, вступает в силу со дня его официального опубликования, то есть с 12 мая 2020 года и действовало до 18 мая 2020 года, то в действиях ФИО1, отсутствует состав административного правонарушения.

По состоянию на 16 мая 2020 года по всей Саратовской области как на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, введен режим повышенной готовности. В связи с чем, граждане обязаны соблюдать правила поведения при введении такого режима, в том числе не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев, указанных выше.

Статьей 24.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, 

В соответствии с п. 1 ч. 1.1. ст. 29.9 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

В связи с изложенным производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 24.5, 28.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, 

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении ФИО1 прекратить в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. 

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 (десяти) дней с момента вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Новоузенский районный суд (г. Новоузенск) Саратовской области. Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть также обжаловано в вышестоящий суд должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении

Жалоба в соответствии с ч.3 ст. 30.2 КоАП РФ может быть подана непосредственно в суд, уполномоченный её рассматривать.

Судья Т.А. Шашлова