Дело № 2а-233/ 2020

УИД 24RS0039-01-2020-000368-78

Р Е Ш Е Н И Е

7 октября 2020 года с. Новоселово

Новоселовский районный суд Красноярского края в составе:

Председательствующего - судьи Ермаковой Д.С.,

при секретаре Калугиной Н.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Новоселовского района Красноярского края к Межрайонному отделению судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г.Красноярску Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г.Красноярску Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя, 

УСТАНОВИЛ:

Администрация Новоселовского района Красноярского края обратилась в суд с административным исковым заявлением к МОСП по ИИДНХ по г.Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя. Требования мотивированы тем, что решением Новоселовского районного суда Красноярского края от 14.05.2019 по гражданскому делу №2-123/2019 на администрацию Новоселовского района Красноярского края возложена обязанность предоставить ФИО2 жилое помещение на территории Новоселовского района Красноярского края по договору найма специализированного жилого помещения. 09.07.2019 судебным приставом-исполнителем МОСП по ИИДНХ по г.Красноярску на основании исполнительного листа в отношении администрации Новоселовского района возбуждено исполнительное производство №-ИП, установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. 11.10.2019 судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства №-ИП вынесено постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 50000 рублей за неисполнение в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного листа. Вышеуказанное постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ИИДНХ по г.Красноярску поступило в адрес администрации Новоселовского района 25.08.2020. Согласно постановлению администрации Новоселовского района Красноярского края от 28.07.2020 №413 «О предоставлении жилого помещения из специализированного жилищного фонда муниципального образования Новоселовский район ФИО2» с ФИО2 заключен договор социального найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 28.07.2020 № 3. Администрация Новоселовского района Красноярского края, выражая несогласие с принятым в рамках исполнительного производства №-ИП постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИИДНХ по г.Красноярску от 11.10.2019, просит освободить их от уплаты исполнительского сбора.

В судебное заседание представитель администрации Новоселовского района Красноярского края ФИО3 не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представители административных ответчиков: Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г.Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю, ГУФССП России по Красноярскому краю, судебный пристав-исполнитель Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г.Красноярску ГУФССП по Красноярскому краю ФИО1 в судебное заседание не явились о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили. 

С учетом данных обстоятельств и положений ч.7 ст.150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Суд, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности и взаимосвязи, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом (ч. 2, ч. 3 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч.1 ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Исполнительский сбор, согласно ч.1 ст.112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В силу ч.2 ст.112 названного Федерального закона, исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч.3 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ). 

Согласно ч. 6 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, предусмотрено право суда, с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Следовательно, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Как следует из материалов дела, решением Новоселовского районного суда Красноярского края от 14.05.2019 по делу №2-123/2019, вступившим в законную силу, на администрацию Новоселовского района Красноярского края возложена обязанность предоставить ФИО2 жилое помещение на территории Новоселовского района Красноярского края по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное применительно к населенному пункту, в котором оно расположено, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью исходя из нормы предоставления 33 кв.м, с допусками установленными п. 14 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 N 12-961 "О защите прав ребенка" (л.д.21-22). 

09.07.2019 постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИИДНХ по г.Красноярску на основании исполнительного листа № № от 18.06.2019, выданного Новоселовским районным судом Красноярского края по делу №2-123/2019, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника - администрации Новоселовского района Красноярского края, установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (л.д.11).

Постановление о возбуждении исполнительного производства поступило в администрацию Новоселовского района Красноярского края 28.08.2019, о чем имеется штамп регистрации входящей корреспонденции от № администрации Новосёловского района Красноярского края.

В связи с отсутствием сведений об исполнении требований, содержащихся в исполнительном документе, судебным приставом-исполнителем МОСП по ИИДНХ по г.Красноярску УФССП России по Красноярскому краю 11.10.2019 вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП. На основании заявления администрации Новоселовского района Красноярского края 16.09.2019 определением Новоселовского районного суда Красноярского края, вступившим в законную силу, исполнение решения Новоселовского районного суда Красноярского края от 14.05.2019 по гражданскому делу №2-123/2019 было отсрочено до 01.07.2020 (л.д.27-28). 

В связи с неуплатой администрацией Новоселовского района Красноярского края исполнительского сбора, судебный пристав-исполнитель МОСП по ИИДНХ по г.Красноярску ФИО1 14.08.2020 возбудила исполнительное производство №16215/20/24097 о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. с должника - администрации Новоселовского района Красноярского края (л.д.15).

Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что 28.07.2020 постановлением администрации Новоселовского района Красноярского края № ФИО2 было предоставлено жилое помещение и в этот же день с ней был заключен Договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № от 28.07.2020 (л.д.4-9). 12.08.2020 исполнительное производство №-ИП было окончено в связи с тем, что требования исполнительного документы были выполнены в полном объеме (л.д.12).

Согласно пункту 5 части 7 статьи 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года N229-ФЗ, в сроки совершения судебным приставом-исполнителем исполнительных действий не включается время со дня обращения взыскателя, должника, судебного пристава-исполнителя в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, предоставлении отсрочки или рассрочки его исполнения, а также об изменении способа и порядка его исполнения до дня получения судебным приставом-исполнителем вступившего в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица, принятого по результатам рассмотрения такого обращения.

При этом из определения суда от 16.09.2019 усматривается, что должнику предоставлена отсрочка исполнения решения суда на срок до 01.07.2020, доводы и причины невозможности исполнения требований исполнительного документа, на которые ссылался должник, являясь органом местного самоуправления, были признаны судом обоснованными, а причины неисполнения решения суда от 14.05.2019 признаны уважительными. Судом при вынесении определения учтено, что администрацией Новоселовского района Красноярского края были предприняты необходимые меры к выделению дополнительных финансовых средств на цели предоставления ФИО2 жилого помещения на территории Новоселовского района Красноярского края по договору найма специализированного жилого помещения из средств краевого бюджета. 

Таким образом, судебным приставом-исполнителем МОСП по ИИДНХ по г.Красноярску УФССП России по Красноярскому краю вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора без учета вины должника в неисполнении в установленный срок исполнительного документа, после вступления в законную силу определения Новоселовского районного суда Красноярского края от 16.09.2019 о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Отсутствие признака противоправности в поведении должника, не исполнившего требование исполнительного документа, исключает возможность его привлечения к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 122 Федерального Закона «Об исполнительном производстве», в виде взыскания исполнительского сбора.

Заявленные административным истцом требования о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175-180, ст. 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования администрации Новоселовского района Красноярского края к Межрайонному отделению судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г.Красноярску Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г.Красноярску Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя, - удовлетворить.

Освободить администрацию Новоселовского района Красноярского края от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя МОСП по ИИДНХ по г.Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю от 11.10.2020, принятому в рамках исполнительного производства №.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Новоселовский районный суд Красноярского края в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Д.С.Ермакова