Дело № 2-337/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 мая 2018 года, р.п. Сосновка Тамбовской области. 

Сосновский районный суд Тамбовской области в составе судьи Амирасланова С.А., 

при секретаре Глумовой М.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-337 по иску прокурора Сосновского района Тамбовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Сосновского района Тамбовской области и муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Сосновская средняя общеобразовательная школа № 1» о понуждении к установке телефона с автоматическим определителем номера и записывающим устройством в филиале МБОУ «Сосновская СОШ № 1» в с. Перкино Сосновского района Тамбовской области, 

у с т а н о в и л:

Прокурор просит обязать ответчиков в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу установить в филиале МБОУ «Сосновская СОШ №1» в с. Перкино Сосновского района Тамбовской области телефон с автоматическим определителем номера и записывающим устройством. 

В судебном заседании старший помощник прокурора Сосновского района Тамбовской области Попова Ю.Н. требования поддержала и пояснила, что в ходе проверки исполнения законодательства о противодействии терроризму установлено, что в филиале МБОУ «Сосновская СОШ №1» в с. Перкино не созданы условия пресечения терроризма, а именно не установлен телефон с автоматическим определителем номера и записывающим устройством, что создает реальную угрозу безопасности учащихся, преподавателей и других граждан. Выявленное нарушение свидетельствует о слабой антитеррористической защищенности и о не обеспечении безопасности образовательного учреждения. Просит обязать администрацию Сосновского района Тамбовской области и МБОУ «Сосновская СОШ №1» установить телефон с автоматическим определителем номера и записывающим устройством в филиале данной школы.

Представители ответчиков по доверенности – юрисконсульт МБОУ «Сосновская СОШ №1» ФИО1 и ведущий специалист отдела образования администрации Сосновского района ФИО2 требования прокурора полностью признали и пояснили, что действительно телефон с автоматическим определителем номера и записывающим устройством в филиале школы не установлен; нарушение требований антитеррористического законодательства вызвано отсутствием на данный момент у ООО «Ростелеком» технической возможности к подключению абонентов села Перкино Сосновского района Тамбовской области к функции автоматического определения номера телефона. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 9 ФЗ от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии сфедеральными государственными образовательными стандартами); создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

На основании со ст. 2 и п. 4 ст. 3 ФЗ от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в РФ основывается на принципах обеспечения и защиты, основных прав и свобод человека и гражданина, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритета мер предупреждения терроризма. Противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствовавших совершению террористических актов.

Согласно ст. 5 указанного закона органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий. Юридические лица выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности и принадлежащих им на ином законном основании.

В силу п. 6.1 ч. 1 ст. 15 ФЗ от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального района, наряду с другими, относится участие в профилактике терроризма на территории муниципального района. 

Согласно Требований утвержденные Постановлением Правительства РФ от 07 октября 2017 года № 1235 «Об утверждении требований антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки РФ и объектов (территорий) относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки РФ» - антитеррористическая защищенность объектов (территорий), независимо от их категории опасности, обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории);на выявление потенциальных нарушителей, на пресечение попыток совершения террористических актов;на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов которые достигаются по средством - организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования; своевременного выявления, предупреждения и пресечения действий лиц, направленных на совершение террористического акта; обеспечения охраны объектов (территорий) путем привлечения сотрудников охранных организаций и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны; поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, оснащения бесперебойной и устойчивой связью объектов (территорий);сбора, обобщения и анализа выявленных фактов скрытого наблюдения, фото- и видеосъемки объектов (территорий) неизвестными лицами, провокаций сотрудников организаций, обеспечивающих охрану объектов (территорий), на неправомерные действия, проникновения посторонних лиц на объекты (территории), беспричинного размещения посторонними лицами перед зданиями (строениями и сооружениями) или вблизи объектов (территорий) вещей и транспортных средств;контроля состояния систем подземных коммуникаций, стоянок транспорта, складских помещений;поддержания постоянного взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации разработки порядка эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), в случае получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта;обучения работников объекта (территории) способам защиты и действиям в условиях угрозы совершения или при совершении террористического акта;проведения учений, тренировок по безопасной и своевременной эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при получении информации об угрозе совершения террористического акта либо о его совершении;обеспечения технических возможностей эвакуации, а также своевременного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о порядке беспрепятственной и безопасной эвакуации из зданий (сооружений).

В ходе проведенной прокурорской проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных норм законодательства в филиале МБОУ «Сосновская СОШ №1» в с. Перкино Сосновского района не созданы условия пресечения терроризма – не установлен телефон с автоматическим определителем номера и записывающим устройством, что свидетельствует о слабой антитеррористической защищенности и не обеспечения безопасности образовательных учреждений, что, в свою очередь, создает реальную угрозу безопасности учащихся, преподавателей и других граждан.

В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области образования отнесено обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

Администрация Сосновского района выступает учредителем образовательных учреждений, осуществляет организацию предоставления образования, а также содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений и обустройство прилегающих к ним территорий, ею должны быть обеспечены безопасные условия пребывания детей в данных учреждениях.

В соответствии со ст. 120 ГК РФ учреждение создается собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируется им полностью или частично; учреждение отвечает по своим обязательствам, находящимся в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества. 

При изложенных выше обстоятельствах, суд не усматривает оснований для отклонения заявленных прокурором требований. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Сосновского района Тамбовской области удовлетворить. 

Обязать администрацию Сосновского района Тамбовской области и муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Сосновская средняя общеобразовательная школа №1» в течение трех месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу, установить телефон с автоматическим определителем номера и записывающим устройством в филиале МБОУ «Сосновская СОШ №1» в с. Перкино Сосновского района Тамбовской области.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Сосновский районный суд Тамбовской области. 

В кассационном порядке решение может быть обжаловано в течение 6 месяцев со дня рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.

Текст решения в окончательной форме подготовлен 16 мая 2018 года. 

Судья С.А. Амирасланов