№ 2- 333 /2026

64RS0044-01-2025-005693-87

Решение

Именем Российской Федерации

02 февраля 2026 года г. Саратов

Заводской районный суд города Саратова в составе: председательствующего судьи Ткаченко Ю.А.,при секретаре Назаровой Е.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Заводского района города Саратова в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью "Альфа-М", ФИО1 о признании действий незаконными, обязании прекратить деятельность по торговле табачными изделиями,,

установил

заместитель прокурора Заводского района г. Саратова защиту прав и интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Альфа-М", ФИО1 о признании действий незаконными, обязании прекратить деятельность по торговле табачными изделиями.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Заводского района г. Саратова проведен анализ соблюдения требований законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия табачного дыма и последствий потребления табака.

В ходе проверки исполнения законодательства по обращению ФИО2 установлено, что в магазине «

<

данные изъяты>» ООО «Альфа- М», расположенному по адресу: 

<

адрес>, правообладателем которого является ФИО1, осуществляется розничная продажа табачной или никотинсодержащей продукции с нарушением ч. 4 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» продукции. По результатам совместных проверочных мероприятий, проведенных без взаимодействия с Обществом, для выяснения вопросов соответствия деятельности правообладателя требованиям законодательства, ТО Управления Роспотребнадзора по СО в г. Саратов дано поручение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области» о проведении исследования фактического расстояния от границ территории организации торговли до муниципального дошкольного образовательного учреждения 

<

данные изъяты>, расположенному по адресу: 

<

адрес>, и 

<

данные изъяты>, расположенное по адресу: 

<

адрес>. В силу п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» 

<

данные изъяты> является дошкольной образовательной организацией, осуществляющей в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми. Согласно п. 2 ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» 

<

данные изъяты> является профессиональной образовательной организацией, осуществляющей в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования и (или) по программам профессионального обучения. Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области» от 16.09.2025 

<

№> фактическое расстояние от границ предприятия торговли (магазина) «

<

данные изъяты>» по адресу: 

<

адрес>, по прямой линии без учета искусственных и естественных преград до ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг — 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

адрес>, составляет 6,4 метров. Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области» от 16.09.2025 

<

№> фактическое расстояние от границ предприятия торговли (магазина) «

<

данные изъяты>» по адресу: 

<

адрес>, по прямой линии без учета искусственных и естественных преград до ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг - 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

адрес>, составляет 14,7 метров. Вместе с тем прокуратурой района установлено, что 17.09.2025 в 14 часов 09 минут в указанном магазине осуществлена реализация никотиносодержащей продукции, а именно 2 упаковки сигарет «Winston super slims Blue», стоимостью за одну упаковку 243 рубля. Нарушение ООО «Альфа-М» требований действующего законодательства, направленного на ограничение курения табака несовершеннолетними, влечет за собой нарушение прав неопределенного круга потребителей на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, неблагоприятно влияет на воспитание подрастающего поколения. В связи с чем, прокуратурой района 20.09.2025 внесено представление об устранении нарушений законов, устанавливающих запрет розничной торговли табачной продукцией вблизи образовательных организаций в адрес директора ООО «Альфа-М» ФИО3 Согласно ответу от 01.10.2025 № б/н проведено совещание с администраторами магазинов «

<

данные изъяты>» ООО «Альфа-М» по 

<

адрес>, где дополнительно доведена информация о неукоснительном соблюдении предприятиями торговли действующего законодательства в сфере охраны здоровья граждан. Особое внимание уделено вопросу о запрете реализации табачных изделий вблизи (на расстоянии менее 100 м.) от образовательных учреждений. По результатам рассмотрения данного представления администратору магазина «

<

данные изъяты>» по адресу: 

<

адрес>, объявлено устное предупреждение. Однако, в ходе повторной проверки, проведенной без взаимодействия с Обществом, прокуратурой района установлено, что 11.11.2025 в 15 часов 33 минуты в указанном магазине осуществлена реализация никотинсодержащей продукции, а именно 1 (одной) упаковки сигарет «Chapman Brown KSSL Кофе», стоимостью 230 рублей. Таким образом, фактически требование нарушения законодательства не устранено.

На основании изложенного, просил суд признать действия ООО «Альфа-М» (ИНН 

<

№>, ОГРН 

<

№>) в части розничной продажи табачной продукции в магазине «

<

данные изъяты>» по адресу: 

<

адрес>, на расстоянии менее чем сто метров от границ территории образовательного учреждения 

<

данные изъяты>, расположенного по адресу: 

<

адрес>, и 

<

данные изъяты>, расположенного по адресу: 

<

адрес>, неопределенному кругу потребителей незаконными; обязать ООО «Альфа-М» (ИНН 

<

№>, ОГРН 

<

№>) прекратить реализацию табачной в магазине «

<

данные изъяты>» по адресу: 

<

адрес>, на расстоянии менее чем сто метров от границ территории образовательного учреждения 

<

данные изъяты>, расположенного по адресу: 

<

адрес>, и 

<

данные изъяты>, расположенного по адресу: 

<

адрес>, неопределенному кругу потребителей незаконными; запретить ФИО1, 

<

Дата> г.р. паспорт 

<

№> выдан 

<

Дата> 

<

данные изъяты> осуществлять эксплуатацию нежилого помещения с кадастровым номером 

<

№> по адресу: 

<

адрес>, в целях осуществления торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции.

В судебном заседании помощник прокурора Заводского района города Саратова Бокова И.А. исковые требования поддержала в полном объеме, в обоснование привела доводы, аналогичные, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ООО «Альфа-М» ФИО4 просила в иске отказать.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки не известны.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел данное гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве каждый имеет право на охрану здоровья.

Основным принципом охраны здоровья в силу положений ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» является приоритет охраны здоровья детей.

Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции регулируются Федеральным законом от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» (далее - Федеральный закон № 15-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Федерального закона № 15-ФЗ розничная торговля никотинсодержащей продукцией осуществляется в магазинах и павильонах. При этом, под магазином понимается здание или его часть, специально оборудованные, предназначенные для продажи товаров и оказания услуг покупателям и обеспеченные торговыми, подсобными, административнобытовыми помещениями, а также помещениями для приема, хранения товаров и подготовки их к продаже. Под павильоном понимается строение, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно рабочее место или несколько рабочих мест.

Индивидуальные предприниматели и юридические в соответствии с пп. 2 п. 2 ст. 10 Федеральный закон № 15-ФЗ лица обязаны осуществлять контроль за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности.

Пунктом 9 ст. 11 Федерального закона № 15-ФЗ в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака предусмотрена такая мера, как установление запрета продажи табачной продукции, никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, запрета потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетними, запрета вовлечения детей в процесс потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

Так, положениями пп. 2 п. 7 ст. 19 Федерального закона № 15-ФЗ установлен запрет на розничную торговлю табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Применение данной нормы, содержащихся в разных главах части второй ГК РФ, не вызывает противоречий в том случае, когда деятельность, создающая опасность причинения вреда препятствует праву неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Установленные п. 1 ст. 1065 ГК РФ положения выполняют предупредительную функцию, направленную на обеспечение охраны прав и интересов граждан и организаций, являясь в соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Заводского района г. Саратова в ходе проверки исполнения законодательства по обращению ФИО2 установлено, что в магазине «

<

данные изъяты>» ООО «Альфа- М», расположенному по адресу: 

<

адрес>, правообладателем которого является ФИО1, осуществляется розничная продажа табачной или никотинсодержащей продукции с нарушением ч. 4 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» продукции.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области» от 16.09.2025 

<

№> фактическое расстояние от границ предприятия торговли (магазина) «

<

данные изъяты>» по адресу: 

<

адрес>, по прямой линии без учета искусственных и естественных преград до ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг — 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

адрес>А, составляет 6,4 метров.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области» от 16.09.2025 

<

№> фактическое расстояние от границ предприятия торговли (магазина) «

<

данные изъяты>» по адресу: 

<

адрес>, по прямой линии без учета искусственных и естественных преград до ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг - 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

адрес>, составляет 14,7 метров.

Прокуратурой района установлено, что 17.09.2025 в 14 часов 09 минут в указанном магазине осуществлена реализация никотиносодержащей продукции, а именно 2 упаковки сигарет «Winston super slims Blue», стоимостью за одну упаковку 243 рубля.

В связи с чем, прокуратурой района 20.09.2025 внесено представление об устранении нарушений законов, устанавливающих запрет розничной торговли табачной продукцией вблизи образовательных организаций в адрес директора ООО «Альфа-М» ФИО3

Согласно ответу от 01.10.2025 № б/н проведено совещание с администраторами магазинов «

<

данные изъяты>» ООО «Альфа-М» по 

<

адрес>, где дополнительно доведена информация о неукоснительном соблюдении предприятиями торговли действующего законодательства в сфере охраны здоровья граждан. Особое внимание уделено вопросу о запрете реализации табачных изделий вблизи (на расстоянии менее 100 м.) от образовательных учреждений. По результатам рассмотрения данного представления администратору магазина «

<

данные изъяты>» по адресу: 

<

адрес>, объявлено устное предупреждение.

Однако, в ходе повторной проверки, прокуратурой района установлено, что 11.11.2025 в 15 часов 33 минуты в указанном магазине осуществлена реализация никотинсодержащей продукции, а именно 1 (одной) упаковки сигарет «Chapman Brown KSSL Кофе», стоимостью 230 рублей.

Таким образом, фактически требование нарушения законодательства не устранено.

Оценив собранные доказательства в совокупности по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришёл к правильному выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку ООО «Альфа-М» нарушает обязательные требования, предусмотренные ч.4 ст. 19 Федерального закон от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции», которыми запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотиносодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотиносодержащей продукции с выкладкой и демонстрацией табачной продукции или никотиносодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотиносодержащей продукции в торговом объекте.

При этом нарушение ООО «Альфа-М» требований действующего законодательства, направленного на ограничение курения табака несовершеннолетними, влечет за собой нарушение прав неопределенного круга потребителей на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, неблагоприятно влияет на воспитание подрастающего поколения.

В силу п. 1 ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Применение данной нормы, содержащихся в разных главах части второй ГК РФ, не вызывает противоречий в том случае, когда деятельность, создающая опасность причинения вреда препятствует праву неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Установленные ч. 1 ст. 1065 ГК РФ положения выполняют предупредительную функцию, направленную на обеспечение охраны прав и интересов граждан и организаций, являясь, в соответствии со ст. 12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований К обществу с ограниченной ответственностью "Альфа-М", ФИО1, учитывая также опасность причинения вреда в будущем о признании действий незаконными, обязании прекратить деятельность по торговле табачными изделиями.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать действия ООО «Альфа-М» (ИНН 

<

№>, ОГРН 

<

№>) в части розничной продажи табачной продукции в магазине «

<

данные изъяты>» по адресу: 

<

адрес>, на расстоянии менее чем сто метров от границ территории образовательного учреждения 

<

данные изъяты>, расположенного по адресу: 

<

адрес>, и 

<

данные изъяты>, расположенного по адресу: 

<

адрес>, неопределенному кругу потребителей незаконными;

Обязать ООО «Альфа-М» (ИНН 

<

№>, ОГРН 

<

№>) прекратить реализацию табачной в магазине «

<

данные изъяты>» по адресу: 

<

адрес>, на расстоянии менее чем сто метров от границ территории образовательного учреждения 

<

данные изъяты> расположенного по адресу: 

<

адрес>, и 

<

данные изъяты>», расположенного по адресу: 

<

адрес>,

Запретить ФИО1, 

<

Дата> г.р. паспорт 

<

№> выдан 

<

Дата> 

<

данные изъяты> осуществлять эксплуатацию нежилого помещения с кадастровым номером 

<

№> по адресу: 

<

адрес>, в целях осуществления торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г.Саратова.

Мотивированное решение изготовлено 03 февраля 2026 года.

Судья Ю.А. Ткаченко